时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
中国核工业建设集团公司是1999年经国务院批准,在原中国核工业总公司部分企事业单位基础上组建的特大型国有独资军工企业集团,主要承担国防工程、核工程、核电站工程以及其他工业、民用工程建设及相关领域的科研设计开发等任务。
2000年是集团公司深化改革的关键一年,按照党中央、国务院的统一部署和建立现代企业制度的要求,广大财会人员紧紧围绕集团公司明确的“改革、调整、脱困、发展”的总体思路和目标,以提高经济效益为中心,认真履行职责,积极推进财务制度改革,加强财务工作制度化和规范化建设,保证了集团公司各项工作的圆满完成。全年共完成总产值40亿元,扣除出售职工住房净损失及处理以前年度潜亏3249万元,本年实际盈利506万元。
一、健全组织机构,完善规章制度
集团公司成立后,按照国务院有关组建军工集团的批复精神以及对核工业建设集团公司提出的任务和要求,结合集团公司实际情况,及时成立了财务资产部(以下简称财务部),下设财务管理、会计核算两个处,负责集团公司财务管理、会计核算以及国有资产管理工作,并与财政、税务、银行等部门建立了业务关系,在组织机构上保证了各项工作的有序开展。
在抓紧组织机构建立...
中国核工业建设集团公司是1999年经国务院批准,在原中国核工业总公司部分企事业单位基础上组建的特大型国有独资军工企业集团,主要承担国防工程、核工程、核电站工程以及其他工业、民用工程建设及相关领域的科研设计开发等任务。
2000年是集团公司深化改革的关键一年,按照党中央、国务院的统一部署和建立现代企业制度的要求,广大财会人员紧紧围绕集团公司明确的“改革、调整、脱困、发展”的总体思路和目标,以提高经济效益为中心,认真履行职责,积极推进财务制度改革,加强财务工作制度化和规范化建设,保证了集团公司各项工作的圆满完成。全年共完成总产值40亿元,扣除出售职工住房净损失及处理以前年度潜亏3249万元,本年实际盈利506万元。
一、健全组织机构,完善规章制度
集团公司成立后,按照国务院有关组建军工集团的批复精神以及对核工业建设集团公司提出的任务和要求,结合集团公司实际情况,及时成立了财务资产部(以下简称财务部),下设财务管理、会计核算两个处,负责集团公司财务管理、会计核算以及国有资产管理工作,并与财政、税务、银行等部门建立了业务关系,在组织机构上保证了各项工作的有序开展。
在抓紧组织机构建立的同时,进一步明确了财务部的工作任务、岗位职责,并着手制定各项管理制度。先后制定了核工业建设集团公司财务制度、会计核算流程、预算管理办法、资本金管理办法、财政专项资金管理办法以及为所属企业贷款提供担保管理办法等一系列财务规章制度,初步形成了一套较为完善的财务管理制度和会计核算体系,为集团公司财务管理工作的顺利开展并逐步走上制度化、规范化轨道奠定了良好的基础。
二、确定财务工作目标,理清工作总体思路
围绕集团公司发展目标,研究提出了财务工作目标,主要内容是:根据集团公司改革与发展战略,按照建立现代企业制度要求,以经济效益为中心,以改善财务状况为目标,积极推进经济体制和经济增长两个根本转变,深化改革,加强管理,全面构筑适应市场经济体制和企业经营特点的新型财务管理体制。财务工作目标的确立,使全系统财务人员统一了思想认识,更新了理财观念,为集团公司财务工作的发展指明了方向。
三、落实财政专项资金,拓宽融资渠道
针对集团公司所属企业历史欠账多、包袱重、资本金不足、设备老化严重等实际困难,在认真调研分析的基础上,整理上报了全行业概况和所属企业困难状况的汇报材料,汇总编报了所属军工企业欠发离退休人员生活费和下岗职工生活补贴、职工养老金欠缴情况的报告,得到了有关部门的理解和支持,保证了下岗职工生活补助费、“两弹一星”养老金补助资金、技术装备费以及亏损补贴等政策性财政专项资金的落实,一定程度上缓解了企业的困难,为企业进一步深化改革、调整产业结构创造了有利的条件。
与此同时,积极建立与金融机构良好的合作关系,为集团公司和所属企业的生产经营、项目开发提供资金支持。全年共融通各种资金2亿多元,解决了4个房地产项目、10多个工程建设项目的资金缺口,并为一些困难企业补充了生产流动资金和解困资金。
四、强化财务管理,提高资金使用效益
(一)加强资金集中管理,最大限度提高资金使用效率。针对集团所属企业普遍存在流动资金不足的现状,积极推行资金集中调控机制。集团所属华兴公司根据施工队伍点多面广、资金分散的特点,依托地方银行系统建立了内部银行结算制度,对公司内部各核算单位资金收支实行统一结算、统一信贷、统一调度、统一管理,杜绝了资金体外循环,增强了公司本部资金调控能力,加速了流动资金周转,2000年内部银行资金周转近10亿元,节约财务费用近400万元。
集团公司总部利用资金集中管理的优势,在保证资金正常周转的前提下,积极稳妥地开展短期投资业务,也取得了较好的投资收益。
(二)推行预算管理约束机制,降低成本性、消耗性开支。集团总部建立了经费预算管理制度,对各项经费支出按照总额包干、分项核算、调剂使用、节约有奖、超支不补的原则,做到事前控制、事后分析,有效降低了各部门行政消耗性经费开支,预算执行情况良好。在总结推广集团所属23个建设公司实行全面预算管理先进经验的基础上,在全系统全面推行预算管理,制定下发了《中国核工业建设集团公司预算管理指导办法》,通过预算管理制度的实行,特别是配合项目法施工的推行,实行了项目预算管理,不仅使企业经营观念发生了较大转变,更重要的是在降低消耗性开支、提高资金使用效益和节约工程建设成本方面取得了显著的效果。
(三)加强财政专项资金管理,确保专款专用。根据财政主管部门的有关规定,及时制定下发了财政资金申请、划拨和使用的管理办法,对财政资金的使用和管理提出了明确要求;加强对各项财政资金使用情况的监督检查,注意跟踪问效,2000年12月,会同集团公司审计和人劳部门对所属企业财政资金使用情况进行了重点抽查,针对存在的问题提出了处理意见和改进措施,以确保财政专项资金专款专用。
五、加强国有资产管理,推进企业改制
在1999年完成资产划转工作的基础上,认真核对、清理集团内部所属企业的债权债务,并根据债权债务性质,分别采取催收、债转股等措施进行了处理,同时对所属企业产权进行重新登记,初步理顺了集团内部产权关系,明确了国有资产的产权归属,保证了国有资产的安全和完整。
积极探索集团公司内部的资产重组与资本运作模式,推进企业改制试点。一是积极支持推动条件较好的重点企业进行股份制改造试点。集团所属23公司内部的资产重组和企业改制工作进展顺利,特别是以其驻深圳法人分支机构的国有资产为基础吸收部分职工股规范重组的深圳纽科利核电工程有限公司,做到了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,改制一年多来,经营业绩连续增长。二是积极支持部分微利企业转产,提高企业盈利能力。集团所属华泰建设公司地处深圳特区,多年来一直处于低投入低产出状态,在集团总部的支持下,因地制宜将经营重点转入房地产行业,2000年实现大幅减亏,为企业多元化发展探索了可行之路。三是对部分包袱较重的企业内部非经营性资产进行剥离,重点是剥离企业办社会职能,减轻企业负担,同时充分利用国家下岗分流政策,减员增效,年末下岗职工7169人,占在册职工的16.1%,全年支付下岗生活费及缴纳保险金合计4389万元,其中财政补助资金3404万元。
六、加强业务培训,提高财会人员业务素质
针对集团所属施工企业核算单位分散、财会人员素质参差不齐的现状,多层次、多渠道开展财会人员业务培训。2000年5月,举办了集团公司所属企业法人代表、总会计师以及财务负责人参加的新《会计法》培训班。通过培训,使各企业主要负责人熟悉了解了《会计法》有关内容,进一步加深了对《会计法》重要性的理解和认识,增强了企业认真执行《会计法》的自觉性。各所属企业内部也组织了相应的培训班,对下属单位负责人、财会人员分期分批进行了培训。
根据财政部关于会计人员在职培训的要求,组织集团公司总部及在京单位财务人员参加继续教育培训,学习了具体会计准则、股份有限公司会计制度等新会计知识。严格会计专业技术职称资格评聘制,鼓励财会人员参加各种业务提高班和全国会计专业技术资格考试。
定期召开经济活动分析会及先进经验交流会。通过相互交流学习,使先进管理经验在集团内部得以推广,各企业结合自身管理情况积极借鉴吸收,不断完善财务管理制度,提高财务管理水平。
(中国核工业建设集团公司财务部供稿 梁荣执笔)
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