时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2000年,水利系统财务会计工作根据国家财政体制改革的总体要求,切实转变观念,紧紧围绕水利部中心工作任务,认真贯彻落实新的治水思路,开拓进取,在加强资金预算管理、深化财务体制改革、完善制度法规建设、水利价格收费管理、水利国有资产监督管理、加大财经法规的宣传和培训工作等方面取得了一定成绩,有效地促进了水利事业进一步发展。
一、适应国家财政改革,努力加强资金预算管理,积极推进预算支出管理体制改革
一是按照财政部要求,2000年进一步细化了预算编制内容,及时批复预算,规范了资金预算管理,同时,认真落实预算改革精神,整编部直属事业单位预算基础资料,并对2001年部门预算进行了提前测算和安排。二是机关公务员工资统一发放工作顺利完成。财政统一发放工资是国家财政有关国库集中支付制度改革的一项重要举措,在避免行政单位吃空额的同时,也保证了机关人员工资的及时足额到位。2000年9月机关公务员工资的发放如期实现了由财政实施统一发放。三是为加强资金预算管理,推动部门预算改革向纵深发展,水利部加强了水利事业单位基本支出预算定额、标准研究。四是机关政府采购工作正式启动。机关政府采购工作,本质上是进一步强化机关经...
2000年,水利系统财务会计工作根据国家财政体制改革的总体要求,切实转变观念,紧紧围绕水利部中心工作任务,认真贯彻落实新的治水思路,开拓进取,在加强资金预算管理、深化财务体制改革、完善制度法规建设、水利价格收费管理、水利国有资产监督管理、加大财经法规的宣传和培训工作等方面取得了一定成绩,有效地促进了水利事业进一步发展。
一、适应国家财政改革,努力加强资金预算管理,积极推进预算支出管理体制改革
一是按照财政部要求,2000年进一步细化了预算编制内容,及时批复预算,规范了资金预算管理,同时,认真落实预算改革精神,整编部直属事业单位预算基础资料,并对2001年部门预算进行了提前测算和安排。二是机关公务员工资统一发放工作顺利完成。财政统一发放工资是国家财政有关国库集中支付制度改革的一项重要举措,在避免行政单位吃空额的同时,也保证了机关人员工资的及时足额到位。2000年9月机关公务员工资的发放如期实现了由财政实施统一发放。三是为加强资金预算管理,推动部门预算改革向纵深发展,水利部加强了水利事业单位基本支出预算定额、标准研究。四是机关政府采购工作正式启动。机关政府采购工作,本质上是进一步强化机关经费支出管理的重要手段,有利于提高财政资金使用效益。根据国管局有关中央国家机关政府采购工作的统一部署,2000年机关政府采购工作正式启动。
二、积极筹措资金,做好资金调度,保证重点水利工程建设的资金需求
由于水利工程投资大,周期长,项目多,用款单位多等特点,为保证工程用款需要,水利部积极掌握基建项目投资完成及资金需求情况,跟踪监督资金使用管理情况,主动协调拨款关系,并按轻重缓急调度水利基本建设资金,努力使资金及时到位,在一定程度上保证了重点水利工程建设对资金的需求,有效地促进了工程建设进度。
三、积极争取国家财政支持,深化财务管理体制改革,努力解决水利事业单位实际困难
(一)依靠国家财政支持,努力解决水利事业单位实际困难。2000年各级水利事业费较上年有不同程度的增长。在体现水利行业特点的业务工作方面,安排了一定经费,缓解水利行业管理和流域机构基本业务工作经费长期不足的矛盾;深入基层,注重调查研究,积极反映水利事业单位困难,开辟资金筹措渠道,努力解决基层单位实际问题,保证事业单位改革的稳步推进。
(二)深化财务管理体制改革,进一步加强财务管理。一是深化水利事业单位的财务体制改革。①区别不同事业单位类型,按照国家有关政策要求,继续核减拨款基数,稳步推进事业单位改革。②抓住热点问题,选择可行单位,做好改革试点,建立了事业单位改革专项经费,重点支持流域机构改革启动和解决改革中的特殊矛盾及困难。③改革机关代管事业单位的预算管理体制,进一步理顺了财务管理关系。2000年在以前年度工作基础上,实现了分别核定原机关代管事业单位的预算,进一步分清各单位的责权利和资金收支渠道,理顺财务管理关系,强化单位独立财务管理地位,规范了财务管理。④积极配合有关部门,顺利完成了部直属学校和个别科研单位划转工作。二是加强基本建设资金管理,严格开展检查监督,提高资金使用效益。2000年,水利部一方面认真收集、汇总水利基本建设资金使用管理信息,深入工地检查资金使用情况,加强水利基本建设资金使用管理及财务规章制度执行情况的检查和监督,同时加强了重点建设项目的全过程财务管理,努力发挥财务保障和监督作用。另一方面针对近年来水利基建结余资金呈大幅度上升的趋势,认真做好财务分析工作,完成了《1999年末基本建设结余资金专题分析报告》,为政策制定和领导决策提供依据。三是严格加强离退休经费、住房资金、预算外资金和库区建设资金预算管理。
四、重视政策研究,努力完善制度建设
为加强和规范经费的使用管理,保障水利行业管理和外交工作顺利开展,提高经费使用效益,出台了一系列行业管理制度和办法,如:《水利部机关行业管理业务经费使用管理办法》、《水利部外交外事经费管理暂行规定》、《水利部机关行政经费管理办法》、会同财政部共同着手制定《中央水利建设基金使用管理实施细则》。另外,《水利工程基本建设项目竣工财务决算报告编制规程》的修订取得阶段性成果。
五、做好培训工作
(一)在《中国水利报》设立专栏,宣传《会计法》等财经法规,提高各级领导干部和广大财务人员知法、学法、懂法、用法的自觉性,促进财务管理规范化。
(二)为加强经济财务领导干部的财经法律法规学习,提高政策理论水平和依法办事能力,结合2000年7月1日新《会计法》的实施,组织了由部直属单位及部机关司局主要负责人参加的《会计法》及财经法规知识培训班,收到了良好效果。
(三)结合部门预算、国库集中支付和实行政府采购制度要求,由主管部领导主持组织了对部机关司局负责人及部直属单位主管财务负责人、财务负责人进行座谈讨论。同时对财会人员加大《会计法》、《公司法》、《合同法》、《预算法》等财经法规以及有关部门审计规章制度的培训力度,为进一步搞好财务工作和财务改革打好基础。
(四)组织参加国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局举办的会计知识竞赛,获得优胜奖。
六、水利价格收费管理工作
(一)根据国务院关于利用价格杠杆促进节约用水的要求,在认真组织召开座谈会和实地调研的基础上,配合国家计委价格司制定了《关于改革水价促进节约用水的指导意见》。
(二)加强水利收费管理,开展了水利系统中央批准收费项目的清理工作。水利工程水费转为经营性收费管理,对水利发展,促进节约用水的水价机制是一个很大的支持和促进。水利部积极加以宣传,并专门召开了全国水利工程水费经营性收入和管理研讨会,引导地方尽快把水费转为经营性收入进行管理。
(三)认真做好有关方面的协调工作,核定、调整部直属工程的供水价格。调整了黄河下游引黄渠首工程、岳城水库的供水价格;核定了丹江口水库的供水价格;明确了漳卫南运河管理局所属拦河闸供水和察尔森水库分步到位水价。
(四)组织中澳灌溉水价研讨会,加大中澳双方合作和交流。
七、资产监督管理工作
按照财政部的统一部署,一是制定下发了《水利部中央预算单位清产核资实施办法》,顺利完成水利部中央预算单位清产核资工作。二是完成企业重新占有产权登记和换发新的产权登记表证工作。三是在清产核资的基础上,着手研究制订资产优化配置方案,力争从资产监督入手,建立政事企关系明晰的资产管理和运营体系。
八、加强水利经济行业管理工作
针对目前水利经济发展的现状、面临的形势及存在的主要问题,提出了“十五”及2010年水利经济发展的总体思路和目标,以及为完成该目标应采取的战略措施。完成了《水利系统水利经济发展“十五”计划及2010年规划》的编写工作。
(水利部经济调节司供稿 周明勤执笔)
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