2000年,电子工业继续推进行业技术创新,大力培育新的经济增长点,以促进信息产业升级为重点,鼓励国有企业改革、改组、改造,引导民间资本向高新电子技术领域投资,加强科研单位市场行为的引导和管理,加强市场主体的财务管理意识,提高财务管理水平,促进管理效能,实现了电子行业经济持续、快速、健康发展的目标。2000年实现工业总产值9912亿元,比上年增长31%,实现利税550亿元,比上年增长58.3%。
一、进一步加强电子工业生产发展基金的科学管理
2000年,电子工业生产发展基金作为投资引导型基金,继续坚持引导资金向电子信息行业的高、精、尖领域投入,不仅激励电子信息行业的升级,同时带动其他行业的产品推陈出新,加快产品更新换代的速度,提高产品的科技含量。为了扩大资金的引导面,制定了电子工业生产发展基金的评审办法,由各省(市、自治区)信息产业厅对所在地区的项目进行初审,再由工作组筛选,成立了专家组,聘请资深专家对筛选项目的技术先进程度、科技含量进行评估并做出判断,经济效益专家组对项目的市场前景和未来效益做出评估,据此确定项目,保证了项目的质量。同时建立了网上申请制度,提高了效率。2000年安排了24个项目电子工业生产发展基金拨款2.28亿元,引导带动社会资金相关投入18亿元,促进了电子高新技术的开发和转化为生产力。
2000年还举办了电子工业生产发展基金十年成果展,该次技术、产品成果展览,吸引了国内一些专家和高新电子技术企业参观,部分国务院领导和有关部委负责人参观了展览,并就发展基金在电子行业推动技术进步等方面给予较高的评价,提出了更高的要求。
二、加强科研事业单位的财务管理
(一)进一步贯彻落实“转变观念、两头抓、两条腿走路”的发展方针。“转变观念”就是要转变向国家要课题、要项目,只注重科研,不注重科研实效,满足现状,不愿意走向市场的观念。“两头抓”是针对科研单位具有雄厚的科研基础和科研人力资源,提出科研单位要一头抓科研、一头抓市场。“两条腿走路”,要求科研单位在全面完成国家科研任务的前提下,充分利用现有资源,积极开发适销对路的产品,积极开拓市场,尽快适应市场经济的要求,真正成为市场主体,走上自我发展壮大的道路。
(二)加强财务管理。要求各科研单位在财务管理上,加强预算、加强控制、加强集权。继续推进实行统一财务计划、统一信贷、统一结算、统一财务人员管理的内部财务管理经验。针对前一些年个别科研单位对外投资管理不善,投资盲目的情况,制定了《直属科研单位对外投资管理办法》,要求科研单位对外投资,首先要经过科研单位内部领导班子集体对项目的市场、经济效益、技术先进性等进行综合论证和研究,然后上报可行性报告,经批准后实施。实施后,要求科研单位保证对投资项目加强控制,并按办法规定纳入财务管理日程。为加强科研单位对外担保的管理,制定了《直属科研单位对外实行担保管理办法》。
三、加强国有资产管理工作
摸清家底,做好清产核资工作。为保证国有资产保值增值,加强对科研单位国有资产保值增值的考核,结合直属科研单位的实际情况,按照财政部的统一部署和要求,对直属的70家科研事业单位及其投资兴办的270家公司进行了全面的清产核资。经过清产核资,摸清了家底,掌握了情况,下达了各科研单位国有资产保值增值指标。
为加强对直属单位投资兴办公司的管理,在清产核资的基础上,进行了产权登记工作,进一步理顺产权关系,维护国有投资的权益,确保国有资产的安全完整。2000年,各直属单位对外投资兴办的企业重新进行产权登记的256家。
加强对破产脱钩企业的财产、财务的监督管理。根据国务院关于企业脱钩的精神和要求,原部属企业华北终端设备公司,由于资不抵债,实行先破产再移交的方式。为了保障破产企业职工的妥善安排,保全现有资产,信息产业部与保定市组成了联合小组,接管了破产企业的财务,经过一系列的法律程序,做到了以资产妥善安排职工。
四、认真贯彻落实《会计法》,提高会计基础工作规范化
为贯彻落实新《会计法》的实施,结合部内及直属单位的具体情况,在国家干部管理学院组织了1期新《会计法》培训班,参加培训的主要是部内干部和直属单位的负责人。通过学习提高了直属单位负责人对财务会计工作的了解和认识,增强了财务会计法律意识。
根据财政部部署,结合部直属科研事业单位的实际情况,继续推进会计基础工作规范化。举行了2次会计基础工作规范化验收现场会,组织了直属单位的会计业务骨干对被验收单位进行检查,在此基础上,为被验收单位会计工作提出综合评价意见,并与被验收单位充分交换意见,对会计基础工作做得好的方面予以肯定,不足之处提出整改意见。通过现场会,达到了各直属单位相互学习、相互交流、共同提高的目的。
五、加强会计人员培训
加强队伍建设,坚持会计人员持证上岗。坚持会计证年检制度,持证人员必须参加年检培训学习,通过考试后,才能继续上岗。2000年培训会计人员5200人,通过年检考试5193人。要求实行电算化的单位,计算机操作人员必须持有电算化上岗证。
加强预算、决算管理,提高会计信息质量,全面完成了1999年度决算的审查、审计工作,及时编制了1999年度部门汇总决算。
(信息产业部经济体制改革与经济运行司供稿 姜子琨执笔)