项怀诚
2000年,在江泽民同志“三个代表”重要思想指引下,在党中央、国务院的正确领导下,全国各族人民团结奋斗,开拓进取,认真贯彻党中央确定的各项宏观调控措施,国民经济出现了重要转机,全社会固定资产投资、社会商品零售总额以及进出口总额都实现较大幅度增长,企业经济效益进一步改善,全年国内生产总值增长8%。
党中央、国务院对财政工作历来高度重视。江总书记在省部级主要领导干部财税专题研讨班上,全面、系统地阐述了国家财政的重大理论和实践问题,进一步阐明了新时期的理财思想,明确提出了“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的目标和要求,为财政工作指明了方向。2000年财政改革取得重要进展,财政工作取得新的成绩:继续实行了积极的财政政策,加强和改善了财政宏观调控,促进了国民经济持续、快速、健康发展;进一步建立和完善了财政收入稳定增长机制,全国财政收入完成13395亿元,全年增收近2000亿元,财政收入占GDP的比重在近几年每年提高近一个百分点的基础上,2000年达到15%;财政支出结构进一步优化,有力地支持了各项改革和重点事业的发展;财政支出管理制度改革迈出重要步伐,财政法制建设和财政监督管理得到加强;财政战线的精神文明建设和财政宣传工作也取得了新的成绩。
2000年全国会计改革和会计管理工作又有新的进展:新修订的《会计法》正式施行,国务院召开电视电话会议对《会计法》的贯彻实施进行部署,全国上下展开了学习、宣传、普及《会计法》和会计知识的热潮,全国有460万人参加了财政部组织的第二届会计知识大赛;国务院发布了《企业财务会计报告条例》,重新明确了资产、负债、所有者权益等重要会计要素的定义;发布了《企业会计制度》,为我国加入世贸组织,实现会计的国际接轨奠定了基础;发布了《企业会计准则——或有事项》,第一次明确提出确认企业的或有事项;修订发布了《会计从业资格管理办法》,完善了会计人员从业资格管理要求;提出了在全国进行会计委派制度试点的指导意见;提出了按照建立现代企业制度、资产与财务管理相统一的指导思想,实现出资人职能的新框架;清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作取得阶段性成果,注册会计师行业在实行脱钩改制后又启动了以会计师事务所上规模、上水平为主要内容的结构调整,初步形成了一批较具规模的事务所,增强了事务所的执业能力、竞争能力;注册会计师行业监管工作进一步加强,行业作假行为得到一定的遏制。
2000年的会计工作虽然取得了较大的成绩,但在新旧体制转换过程中,仍然存在着会计基础工作薄弱,编造虚假会计信息,会计人员不遵守职业准则和执业道德等现象,会计秩序混乱已经成为社会经济生活中的一个突出问题,必须依据《会计法》的规定,大力整顿和规范。
2001年4月16日,朱镕基总理在视察上海国家会计学院时为国家会计学院提出了“不做假账”的校训010月29日,他在视察北京国家会计学院时,对会计工作和会计人员又进一步提出了“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账”的要求。“不做假账”是每个会计人员最基本的职业道德和行为准则,是加强财经法纪和监管工作的基础,也是当前整顿和规范市场经济秩序的迫切要求。朱总理的指示,既是对会计工作在市场经济中重要地位的充分肯定,也是对当前会计秩序存在突出问题的深刻剖析,同时也是我们贯彻实施《会计法》,切实整顿和规范会计秩序的重要行动指南。
《中国会计年鉴》创刊6年来,在服务会计工作、服务财政经济建设中发挥了积极的作用。迈入新世纪,年鉴工作要认真实践江总书记“三个代表”的重要思想,适应新形势,再上新水平。年鉴工作要紧跟时代步伐,把改革创新作为年鉴事业发展的主题,不断增强改革创新意识。年鉴工作创新,就是要与时俱进,在思想观念、管理体制、市场运作、编辑出版等方面进行大胆的创新尝试,在实践中不断探索,在探索中不断发展。《中国会计年鉴》更应结合自身特点,在新的历史条件下,锐意改革,开拓创新,抓住机遇,迎接挑战,努力把《中国会计年鉴》办得更好,为社会提供更多有用的财务会计信息,为社会主义经济建设发挥更大的作用。