1999年,西藏自治区注册会计师协会以会计师(审计)事务所脱钩改制工作为重点,全面开展协会的各项工作。
一、完成脱钩改制工作
根据中注协第三次理事会和全国会计师(审计)事务所脱钩改制工作会议精神,及时组织召开了自治区注协秘书长工作会议,传达学习了国务院领导从1998年12月24日至1999年4月27日先后对会计师(审计)事务所体制改革以及行业清理整顿工作的指示和财政部发布的《会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见》,研究制定出了《西藏自治区会计师(审计)事务所脱钩改制的实施办法(征求意见稿)》、《西藏自治区会计师(审计)事务所脱钩改制的实施方案(征求意见稿)》。1999年8月16日又召集各事务所负责人召开了西藏自治区会计师(审计)事务所脱钩改制座谈会,广泛听取大家对事务所脱钩改制的意见。由于西藏的事务所脱钩改制存在特殊的实际情况,特别是在事务所工作的大部分是汉族同志,存在内调问题,如果人员脱钩,这部分同志均不愿意在高风险的事务所工作,那么此次脱钩改制不但达不到目的,反而使多年苦心经营的西藏注册会计师事业严重倒退,而且,西藏整个事务所的规模小、人员少、人员流动性大。针对这些状况,财政部、中注协对西藏的事务所脱钩改制工作给予了宽松政策。西藏注协根据《关于是否继续给予西藏注册会计师资格考核注册特殊政策的复函》规定,正在修改制订改制方案,待方案正式出台后,全区事务所改制工作将全面进行。
二、做好注册会计师考试工作
(一)随着市场经济的发展和人们对注册会计师行业认识的提高,已有越来越多的人开始参与到注册会计师全国统一考试的行列中来。1999年,西藏全区报名参加考试的人数达183人,是历年来报考人数最多的一年。为了使考生能尽早拿到复习资料,区注协在教材的征订和分发方面做了大量工作。报名工作一结束,立即与中注协联系有关订书事宜,教材一到,又按照报考人员留下的电话号码逐一进行通知,得到了报考人员的好评。
(二)由于注册会计师考试具有覆盖面宽、综合性强、难度大等特点,给考生的复习和应试带来一定困难。为了提高西藏考区的注册会计师考试合格率,为考生分忧解难,提供应试方便,以前年度是由北京市注协作为援藏项目为西藏举办考前辅导班。1999年,由于北京本地的培训任务较往年更加艰巨,无法继续来西藏举办辅导班,但为了满足考生的需求,经区注协与四川省注协协商,特从四川聘请师资力量自7月15日开始,在西藏举办了为期1个月的考前辅导班,分别讲解了《税法》、《经济法》、《审计》、《会计》等考试科目。为考生认真仔细地分析解答教材里的知识,分析历年试题,介绍考试经验,增强了考生的应试信心,受到考生的好评。但由于人员分散以及受到工作时间的限制,各科参加培训的人员均在20人左右,累计参加培训的人数为70人。通过培训,1999年的合格率有所提高,通过考试的有15人,合格科目为24科。
三、继续加强行业监管
为了巩固注册会计师行业清理整顿工作的成果,切实提高会计师(审计)事务所执业质量,了解事务所对清理整顿检查中发现的问题是否进行了整改,是否健全并认真执行了相应的执业质量、控制制度,执业质量是否有了根本性的改观,区注协1999年又对事务所进行了检查。通过检查,发现大部分事务所对清理整顿中发现的问题进行了认真整改,执业质量有所提高,但仍存在一些问题,使事务所的执业质量不够高。这些问题主要表现在:①事务所的人员素质有待提高。在检查中发现,大部分事务所也有提高执业质量的要求,但由于人员素质不高,改进效果不大。有些事务所人员结构偏向老化,多数注册会计师的执业资格是考核取得的,没有经过现代化社会审计理论的系统培训或对独立审计准则的理解不够。②事务所片面追求业务数量,追求所谓的“经济效益”,职业风险意识淡薄。③执业环境的影响。比如,事务所的工作由于与挂靠单位的关系,会被各种社会关系所影响,可能会出具存在质量问题的报告。
对于发现的这些问题,区注协强调各事务所应充分树立风险意识,对执业质量引起高度重视。凡属于事务所自身原因,必须加以严格改正。同时,协会自身也要为注册会计师和事务所争取更好的执业环境,提供更好的服务,促进全行业执业质量的提高。
四、做好区注协的其他各项工作
(一)积极组织注册会计师的后续教育。1999年度除中注协举办的培训外,区注协组织参加了四川省注协举办的注册会计师培训班,使西藏的在职执业注册会计师基本上轮训一遍。
(二)做好1998年财务决算工作。软件的报送和会费的交纳做到了及时准确,受到中注协的嘉奖。
(三)区注协在任务重、部门尚未设立的情况下,做到任务到人,明确职责,相互支持,密切配合,完成了各项工作任务。树立了服务第一的思想,密切了与事务所、注册会计师的联系。
(西藏自治区注册会计师协会供稿 王玉翠执笔)