时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
一、完成事务所脱钩改制工作
按照财政部和中注协的要求,所有事务所都必须于1999年12月31日前完成脱钩改制,逾期未完成脱钩或改制不符合规定的事务所一律予以注销。针对湖北省事务所数量多、规模小、地区经济发展不平衡的现状,省注协秘书处把脱钩改制作为1999年的一项中心工作来抓。到1999年12月31日,全省351家事务所,272家完成脱钩改制工作,57家主动申请撤销,1家转军队内部管理,21家未能按期完成脱钩改制工作的事务所,已于2000年3月按规定予以注销。
(一)制定全省事务所脱钩改制实施方案。省注协在认真总结全省5家有从事证券期货相关业务资格事务所脱钩改制经验的基础上,根据财政部和中注协关于事务所脱钩改制的有关规定,拟定了全省一般事务所脱钩改制实施方案。为使实施方案更具代表性和可操作性,省注协于1999年1月专门召开了有不同规模事务所负责人和部分市州财政局负责人参加的座谈会征求意见。修订后,下发了《关于会计师(审计)事务所实施脱钩改制的通知》,对脱钩改制的内容、时间限定、产权界定和资产处置、脱钩改制的程序及认定作出明确规定。
(二)精心组织,大力推动。一是加强组织领导。省财政厅成立了全省事务所脱钩改制...
一、完成事务所脱钩改制工作
按照财政部和中注协的要求,所有事务所都必须于1999年12月31日前完成脱钩改制,逾期未完成脱钩或改制不符合规定的事务所一律予以注销。针对湖北省事务所数量多、规模小、地区经济发展不平衡的现状,省注协秘书处把脱钩改制作为1999年的一项中心工作来抓。到1999年12月31日,全省351家事务所,272家完成脱钩改制工作,57家主动申请撤销,1家转军队内部管理,21家未能按期完成脱钩改制工作的事务所,已于2000年3月按规定予以注销。
(一)制定全省事务所脱钩改制实施方案。省注协在认真总结全省5家有从事证券期货相关业务资格事务所脱钩改制经验的基础上,根据财政部和中注协关于事务所脱钩改制的有关规定,拟定了全省一般事务所脱钩改制实施方案。为使实施方案更具代表性和可操作性,省注协于1999年1月专门召开了有不同规模事务所负责人和部分市州财政局负责人参加的座谈会征求意见。修订后,下发了《关于会计师(审计)事务所实施脱钩改制的通知》,对脱钩改制的内容、时间限定、产权界定和资产处置、脱钩改制的程序及认定作出明确规定。
(二)精心组织,大力推动。一是加强组织领导。省财政厅成立了全省事务所脱钩改制工作领导小组,由分管注协工作的副厅长黄晓清任组长,领导小组下设脱钩改制办公室,由5人组成,具体负责脱钩改制的日常工作,遇重大问题报领导小组研究决定。二是改变管理体制。鉴于各市州财政部门对挂靠体制下本地区事务所的资产关系、人员情况比较熟悉,决定改变以往由省注协对事务所直接进行管理的单一模式,按照分级管理原则,由省财政厅授权各市州(含直管市、林区)财政局负责本地区事务所脱钩改制方案的审查。具体工作由各地注册会计师协会的常设办事机构承办,未成立注协常设办事机构的由各地财政局指定相关内设机构负责办理,由此形成以省财政厅为主导,由市州财政部门为基础的事务所脱钩改制工作管理网络。三是建立分工负责制。省注协脱钩改制办公室对5名工作人员实行分工负责制,将与省直管事务所和各市州进行联络的任务责任到人,明确规定联络员的工作职责,如了解情况、解答疑问、反映问题、协调矛盾、催报方案及事务所完成脱钩改制工作的验收,等等。四是加强督办。8月中旬,省注协成立以会长、秘书长带队的两个脱钩改制工作督办组,赴各市州(直管市、林区)检查执行情况,督办事务所脱钩改制工作。
(三)坚持原则,严格执行政策,确保脱钩改制工作质量。对事务所上报的申请验收材料,实行联络员、注册部主任、分管副秘书长和秘书长四级审核,审核合格后,报省财政厅审批。对不合要求的,一律退回。
(四)发挥协调职能,及时疏通和化解矛盾。事务所脱钩改制工作的圆满完成,给湖北省注册会计师行业建设带来了积极影响:一是实现了全行业的国有资产换置,改变了事务所的“官办”形象,提高了注册会计师行业的社会信誉,扩大了社会影响;二是事务所和注册会计师的风险和责任意识有明显提高;三是事务所向规模化发展的需求日趋强劲;四是行业队伍结构趋向年轻化、专业化和知识化。
二、加强业务监管,开展业务检查
(一)扎实开展业务检查。1999年11月15日至12月4日,省注协组成5个检查小组,对执行证券期货业务、国有大型企业、金融机构等重点领域审计业务的24家事务所进行了为期20天的业务检查。此次检查主要是依据独立审计准则,对事务所执业质量控制制度的健全性、有效性,业务报告及相关工作底稿的规范性、完整性进行检查。按照“不重、不漏”原则(“不重”指有关部门已检查的业务报告本次不再检查;“不漏”指兼顾事务所业务报告类型分类抽调),检查组随机抽查了24家事务所1999年1月至8月出具的法定业务报告163份,并集中会审。存在的主要问题有:业务约定书不规范;工作底稿不合要求;缺少重要的审计程序;审计意见缺少重要的审计证据支持等。对各事务所检查中存在的问题,省注协及时与各被查事务所交换意见,要求其限期拿出整改方案。被查事务所针对检查出的问题,组织全体执业人员进行认真学习和讨论,提出了整改措施,并在规定的期限内向省注协报送了整改方案。
(二)及时调查处理群众投诉、举报案件。1999年,省注协对13件群众投诉、举报案件,根据不同性质,及时进行调查处理:责令湖北佳信等8家事务所限期拿出整改措施;对中注协批转的3件投诉举报,组织专人进行调查处理,并将处理意见上报中注协。
三、加强注册会计师考试和培训工作
(一)考试工作。1999年湖北省报名参加全国注册会计师统一考试的有24242人,比上年增加4445人。全科合格18人,合格率2.4%;单科合格4145人,合格率26.95%。同时,组织全省参加全国第三届证券期货相关业务资格考试的报名工作,304人报名,156人参考,合格23人。
(二)培训工作。1999年,省注协改变以往省注协独家举办培训班的单一模式,采取联合方式,分地区举办培训班。全年共举办培训班10期(其中与宜昌市财政局、神农架林区财政局联合办班2期),培训注册会计师2989人。在培训中,采用调查摸底、确定授课内容;专家讲授、结合案例教学;分组讨论、解答疑难问题的培训方式,收到较好的培训效果。另外,选派30人参加中注协组织的高级培训班、师资培训班。
四、规范注册管理和财务管理工作
(一)注册管理工作。1999年,在专业资格管理方面,按照严格把关、慎重审批、积极发展的原则,配合事务所脱钩改制工作,受理了425人的注册申报,387人批准注册;办理执业注册会计师省内转所464人次,跨省转所23人次;审批133名全科考试合格者加入协会非执业会员,办理非执业会员转会8人次;办理非执业会员年检2000多人次,整理2500余人的非执业会员档案。在事务所机构管理方面,按照中注协注重质量、控制数量、强调规模的原则,结合事务所脱钩改制工作实际情况,新批了14家事务所;批准6家独立法人分支机构脱钩改制转为独立所。
(二)财务管理工作。一是要求各事务所建立健全内部财务管理机构,配备思想素质好、熟悉财会业务的专职财务人员;二是对清理整顿、财务检查和审计中检查出来的问题,要求事务所限期整改;三是规范事务所执业收费标准,多次与省物价部门协调,制定下发了行业执业收费标准;四是汇总上报1998年度会计报表,并在全国事务所汇总会计报表评比中受到中注协的表彰;五是加强协会内部财务管理,进一步建立健全内部财务管理办法,严格执行国家各项财经纪律,一切按规章办事;六是加强会费收支,及时上缴,合理使用。
五、加强协会自身建设
一是认真开展“三讲”教育,进一步提高协会的凝聚力和战斗力;二是坚持以人为本,狠抓队伍建设,开展文明处室创建活动。一方面从提高思想素质入手,认真落实《注协秘书处学习制度》,加强思想政治和职业道德教育,同时关心干部政治进步,做好党员发展工作。另一方面,从提高业务素质入手,加强业务知识学习和专业知识培训,积极选派干部参加中注协组织的培训班和研讨班。
(湖北省注册会计师协会供稿 齐华执笔)
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