一、事务所脱钩改制工作
按照党中央、国务院的要求,会计师(审计)事务所等中介机构必须与挂靠单位脱钩,财政部下发了《关于进一步加快会计师事务所及审计事务所体制改革的通知》和《关于印发会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见的通知》,要求会计师(审计)事务所于1999年年底前完成脱钩改制工作。据此,省财政厅、体改委、工商局、国资局联合下发了《关于我省会计师(审计)事务所脱钩改制的通知》,并制发了《河南省会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见》、《事务所脱钩改制操作程序》、《事务所脱钩改制规范指南》、《事务所脱钩改制验收办法》、《事务所脱钩改制验收规程》,编辑了《河南省注册会计师通讯——脱钩改制专辑》。按照这些文件精神,省注协组织了全省的脱钩改制工作。改制方式有两种:一是持续经营改制,按既定程序从方案批复、清产核资、产权界定、资产处置、民主评议到出资设立;二是老所进行终止清算,由注册会计师发起设立。全省事务所改制大体分为四个阶段:一是3月底前发动宣传;二是3~7月对事务所脱钩改制方案进行批复;三是7~12月组织40多个验收组进行验收;四是12月集中换证和公告。到1999年底,全省原有398家会计师(审计)事务所,脱钩改制后保留了224家。中注协第26期(工作简报)以《河南注协扎实工作,力争提前完成事务所改制》为题,对河南省事务所改制工作给予肯定。
二、抓好业务监管工作,巩固清理整顿成果
1999年底,完成了全省注册会计师行业清理整顿的扫尾工作,受理了社会公众对会计师(审计)事务所及注册会计师的举报,组织对有关拟处罚事务所的听证工作。配合省财政厅工交处、监督处对省直16家工交企业1998年度会计报表审计质量抽查结果进行了核实,对事务所出具的16份审计报告逐一进行复核分析,对发现有违规行为的注册会计师及事务所进行了处罚。
同时,省注协设计了《审计工作底稿》和《验资工作底稿》,并编写了相应的指导材料,经反复征求意见、修订完善后印发全省会计师事务所统一使用。统一工作底稿的出台,标志着河南省注册会计师行业执业规范化建设迈出了重要的一步,对全省事务所执业质量的提高起到了推动作用。
三、加强注册管理工作,全面推行人事代理
1999年,全省共审核批准注册255人;办理了374名注册会计师转非执业会员;新批准228名非执业会员。到1999年底,全省执业注册会计师达3290人,非执业会员达到2282人。注册会计师离退休人员的比例由80%降为50%,年龄结构更趋合理。
为深化事务所的人事制度改革,在调查研究的基础上,成立了河南省人才交流中心人事代理工作站,解决了事务所在脱钩改制后的人事代理工作,将事务所的人事管理和人才使用由行政管理推向社会化管理,从而使事务所真正成为客观、独立的社会中介组织。
四、做好考试和培训工作
1999年,全省报考注册会计师的有24843人,比上年增加3022人,实际出考24825人,考试结果:全科一次合格7人,会计合格1170人,审计合格517人,财务成本管理合格646人,经济法合格1085人,税法合格1642人。
年初省注协即制定了周密、详细的全省注册会计师培训工作计划,据统计,全年共举办培训班24期,对2600名注册会计师进行了40课时的强化培训。针对事务所体制变化情况,又增加了主任会计师培训班,邀请复旦大学博士生导师等会计专家进行专题讲座,使主任会计师扩大了视野,开拓了思路,增加了领导和管理经验。
五、做好宣传和协调工作
一是分别在河南电视台和《河南日报》上宣传会计师(审计)事务所脱钩改制有关政策;二是编印了6期《河南注册会计师通讯》,及时转载有关的政策法规及注册会计师行业准则、规范,反映全省注册会计师行业动态,探讨业务难点、疑点问题;三是编印《注协动态》12期,及时做到行业内上情下达、下情上达,就全行业的动向给业界人士提供指南;四是编印《注册会计师手册——第三辑》,为全省注册会计师及从业人员提供了一套实用的管理、执业工具书;五是参与《河南年鉴》的撰稿工作,将全省注册会计师行业的发展载入史册。
在协调方面,省注协及时向政府有关部门反映行业情况及注册会计师的意见和要求。1999年,省注协多次与财政、审计、工商、体改委、物价、税收、人事等部门进行联系,从行业发展的角度,解决注册会计师面临的具体问题。如与公安部门联系,协商解决了事务所接收大学生的户口问题;与人事部门协商,在省注协设立省人才交流中心人事代理站,接收、管理脱钩改制后的事务所人员的档案。
六、加强行业财务管理和基础建设
清理、规范了各项收费项目,并经省财政厅、物价局重新核准,制定了《省注协会议费用结算办法》等财务管理制度,加强会计基础工作,严格遵守财经纪律,先后接受了省财政厅监督处、预算外处和审计厅的核查、审计,未发现违反财经纪律现象。省注协汇总报表在中注协的评比中获得三个单项奖。
(河南省注册会计师协会供稿 郭保民执笔)