时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年,安徽省注册会计师协会在全面完成注册会计师行业清理整顿的基础上,有计划、分步骤开展了全省会计师(审计)事务所的脱钩改制工作并取得了较圆满的成功;注册会计师行业宣传工作再上新台阶;行业的财务管理正向科学化、规范化、制度化方向迈进;注册会计师行业管理在清理整顿取得成效和脱钩改制深入进行的基础上不断得到规范和加强;业务质量的监管工作形式多样;成功组织了注册会计师全国统考和注册会计师证券期货相关业务资格的考试;注册会计师培训工作在注重实效中展开;注册会计师协会的内部建设继续得到巩固和完善。到1999年底,全省完成脱钩改制的事务所182家,注册会计师1465人。
一、行业清理整顿
从1997年9月到1999年4月,安徽省注协按照中注协的统一部署,分阶段开展了大规模的全省注册会计师行业清理整顿工作。据统计,清理整顿中全省检查事务所237家,检查了2026名注册会计师执业资格,抽查审计、验资报告4840份。通过清理整顿,全省共撤销事务所19家,合并事务所6家,警告并限期整改事务所29家,限期整改事务所44家;撤销了139家事务所的分支机构;注销了459名不符合规定条件的注册会计师执业资格;吊销了3名职业道德存在严重问题的注...
1999年,安徽省注册会计师协会在全面完成注册会计师行业清理整顿的基础上,有计划、分步骤开展了全省会计师(审计)事务所的脱钩改制工作并取得了较圆满的成功;注册会计师行业宣传工作再上新台阶;行业的财务管理正向科学化、规范化、制度化方向迈进;注册会计师行业管理在清理整顿取得成效和脱钩改制深入进行的基础上不断得到规范和加强;业务质量的监管工作形式多样;成功组织了注册会计师全国统考和注册会计师证券期货相关业务资格的考试;注册会计师培训工作在注重实效中展开;注册会计师协会的内部建设继续得到巩固和完善。到1999年底,全省完成脱钩改制的事务所182家,注册会计师1465人。
一、行业清理整顿
从1997年9月到1999年4月,安徽省注协按照中注协的统一部署,分阶段开展了大规模的全省注册会计师行业清理整顿工作。据统计,清理整顿中全省检查事务所237家,检查了2026名注册会计师执业资格,抽查审计、验资报告4840份。通过清理整顿,全省共撤销事务所19家,合并事务所6家,警告并限期整改事务所29家,限期整改事务所44家;撤销了139家事务所的分支机构;注销了459名不符合规定条件的注册会计师执业资格;吊销了3名职业道德存在严重问题的注册会计师的执业证书;对跨所执业的5名注册会计师分别给予了暂停执业和警告的处罚。4月14日,省注协在《安徽日报》上对经清理整顿合格的194家事务所和1550名注册会计师进行公告,同时公布了举报电话。希望全社会对公告的经清理整顿认定合格的事务所和注册会计师中的“假、冒、伪、劣”行为进行揭露,受到全行业和社会的欢迎。
二、事务所脱钩改制
继全省两家具有执行证券期货相关业务资格的事务所在1998年底顺利完成脱钩改制后,安徽省的会计师(审计)事务所脱钩改制工作在1999年全面展开。4月27日,省政府办公厅转发了《关于会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见》,要求各地、各有关部门和单位认真贯彻执行,积极推进这项改革工作,加强领导,密切配合,确保会计师(审计)事务所的脱钩改制工作顺利进行。为便于实际操作,省注协组织力量精心设计了脱钩改制工作的规范性文本随文一同下发,并以《安徽注协信息——事务所体制改革专辑》的形式,将中共中央、国务院、财政部以及省政府有关事务所体制改革的法律、法规、政策、文件、规定等28篇计18万字汇编成册,发往各事务所及其挂靠单位,以指导脱钩改制工作的规范顺利进行。
为了进一步推动这项工作的全面展开,6月30日,省财政厅召开了全省事务所脱钩改制工作会议。朱玉明厅长在会上要求全省各级财政部门的领导:一要高度重视和支持注册会计师行业的工作;二要认真负责地抓好脱钩改制工作;三要妥善处理好改制过程中的利益关系。并提出:事务所和其挂靠单位都要当“开明派”,即各级挂靠单位要为事务所的平稳过渡和今后的稳定发展多创造良好的条件;各事务所要丢掉依靠、丢掉依赖,勇敢地迎接改革的挑战,在市场经济大潮中公平执业、公开竞争,奋力搏击,更好地去发展壮大自己。会后,省注册会计师协会根据全省事务所的实际情况,于8月2日下发了《关于事务所脱钩改制中几个具体问题的解释》,对脱钩改制中的有关具体政策作了进一步明确,同时还专门组织7个检查组对全省10个地市的66家事务所进行了督查。
为了进一步指导、督促脱钩改制工作的进行,协调理顺脱钩改制的外部环境,省财政厅与省工商局在8月13日联合下发了《关于全省会计师(审计)事务所脱钩改制中登记注册有关问题的通知》,对事务所脱钩改制后的工商登记和冠名等作了明确规定。省注协先后下发了《关于尽快上报事务所脱钩改制方案及相关材料的通知》和《关于按期完成会计师(审计)事务所脱钩改制有关问题的通知》,对动作迟缓的60家事务所进行了通报批评,并规定了最后的时限。由于方法正确,措施得力,全省的脱钩改制工作已经圆满完成。全省217家参加改制的事务所,除未达到法定办所条件的21家事务所已被和将被撤销外,其余182家事务所的脱钩改制方案已获得正式批准,其中有32家事务所在脱钩改制中结对走上了联合与合并壮大实力的道路。
三、注册会计师行业宣传
省注协编发《安徽注协信息》、《安徽注册会计师》、《事务所脱钩改制工作简报》等材料,及时将脱钩改制的有关文件、规定在报纸上摘登,使大家了解和掌握脱钩改制的精神、原则、方法和步骤。在报纸上发表了以财政厅领导署名的文章,对脱钩改制工作提出了要求;还就脱钩改制中存在的一些问题,在报纸上以“秘书长答记者问”的形式予以解答。5月9日,安徽电视台《新闻联播》专题报道了全省全面启动会计师(审计)事务所脱钩改制工作,记者还就《实施意见》中的有关问题对张文焕秘书长进行了电视专访。9月27日,省注协在《安徽日报》庆祝建国50周年专版上用整版篇幅套红以《促进队伍建设,服务经济工作》为通栏标题,宣传介绍全省注册会计师行业的工作。10月3日,《安徽日报》发表记者述评《走向市场的保障——全省会计师(审计)事务所脱钩改制工作述评》。7月13日,中国注册会计师协会《工作简报》第17期刊载文章《事务所体制改革是注册会计师行业的一场革命——安徽省财政厅朱玉明厅长如是说》。新改版的《中国注册会计师》杂志也多次报道安徽省注册会计师行业的工作。据初步统计,1999年省注协在《安徽日报》、《人民日报》华东版、《安徽市场报》、《安徽财税报》、《时代文汇报》、《安徽财会》等报刊发表文章和报道消息20余篇;安徽电视台、合肥电视台、合肥有线电视台、安徽人民广播电台等报道10余次。从1998年8月开始,在安徽省政府网上发布信息2条,在省财政网上发布信息122条。通过这些宣传,扩大了社会各界对注册会计师事业的了解。
四、行业财务管理
围绕着会计师事务所和审计事务所在“两会”联合前执行的行业财务管理制度上存在着较大的差异,给联合后协会实行统一的行业财务管理造成一定的难度,省注协做了大量的规范性工作,联合的当年就规范统一了行业财务管理制度,即全省的会计师(审计)事务所统一执行财政部颁发的《会计师事务所财务管理若干问题的暂行规定》和《会计师事务所会计核算办法》,并对执行中出现的一些问题做细致指导,对违反规定的做耐心的说服教育工作。1998年以来又连续组织了会计师(审计)事务所财务软件培训班,要求事务所尽快实现会计电算化,提高事务所的会计核算水平,并要求地市级事务所财务管理率先进入微机化,使事务所的财务管理逐步走向规范化、制度化、科学化。
在行业财务报表汇总和会费缴纳工作中,加大了会费收缴和清理欠缴会费的力度,将缴纳会费与事务所注册会计师的注册、年检、后续教育结合起来,促使事务所做到自觉、自愿、积极地缴纳会费。1999年不仅当年会费上缴率达到98%以上,还清缴了以往年度的会费及其他费用,有力地保障了协会实施行业管理的职能。在1999年12月11日召开的中注协财务工作会议上,安徽省注协被评为三等奖。
五、注册会计师行业管理
在实施行业管理中,安徽省注协围绕脱钩改制这个中心工作,规范和加强了管理工作。制定了《关于办理注册会计师注册的补充规定》,制发安徽省事务所脱钩改制格式文本(有限责任和合伙制各一套);为配合事务所脱钩改制,办理5批374名非执业会员或全科合格人员注册成为执业注册会计师;办理95名全科合格人员入会;办理133名注册会计师转为非执业会员;办理62人转会转所的手续。
六、业务质量监管
安徽省注协采取切实有效措施加大业务监管力度,严格执业规范,使执业质量警钟长鸣。根据中注协《注册会计师年检办法》、《关于1998年度注册会计师年检工作有关问题的通知》和财政部《关于推迟换发事务所执业证书及注册会计师证书的通知》,开展1998年度注册会计师年检工作,并规定:凡因欠交会费未公告的事务所,要按规定补交会费后,方可办理注册会计师年检;凡暂不符合法定办所条件经整改后达到法定办所条件的事务所,要补办注册会计师年检;凡受投诉举报,经查实确为兼职、挂名等情形,不具备年检合格条件的注册会计师,均要注销其执业资格,其证书不予领回。采取业务监管和培训相结合的办法分南、北两片,分别在合肥、宿州进行事务所业务案卷会审并举办了培训班,98家事务所的118人参加会审及培训。会审共抽调了96家事务所的822份验资和报表审计案卷,实际报来案卷796份。会审结果表明,通过清理整顿,事务所业务质量整体上有了明显的提高,注册会计师的风险意识和质量意识普遍增强。
七、注册会计师考试
注册会计师考试是取得注册会计师资格的惟一途径,为确保考试工作的权威性和公正性,根据财政部的要求,安徽省注协成立了安徽省财政厅第八届注册会计师考试委员会,同时各市、地财政局也先后成立了相应的机构,配备了专门人员,负责领导和组织本地区的考试工作。为了扩大注册会计师考试的影响,及时在《安徽日报》、《安徽财税报》、《安徽财会》等报刊杂志上连续登发《报名简章》。各地也都利用当地的电台、电视台和有关媒体进行广泛的宣传。1999年全省考试报名人数较之往年有了较大幅度的增长,实际报名人数达13786人,比1998年增长了23.8%。
考试期间,安徽省委副书记、常务副省长汪洋巡视了合肥考区,并听取了省注协秘书处负责人的专题汇报。据统计,注册会计师全国统考,安徽省全科合格2人,单科合格2873人次,合格率16.95%。证券期货相关业务资格考试,全省参考人数为105人,8人取得合格成绩,合格率为7.6%。
八、注册会计师培训
围绕脱钩改制这一中心任务,省注协对会计师(审计)事务所注册会计师及审计人员进行上岗培训,参加人数280余人,其中注册会计师138人。为加强对事务所的业务质量检查,5月5~16日省注协分南、北两片,分别在合肥、宿州组织进行事务所业务案卷会审并举办了相应的培训班。财政部颁布8个具体会计准则后,省注协以市、地为单位,对全省注册会计师进行了轮训。全省有淮北、淮南、宿县、安庆、铜陵、芜湖、黄山、阜阳、马鞍山、蚌埠等10多个市、地均先后举办了会计准则培训班,参加人数达900余人,其中注册会计师600余人。选派人员参加中注协举办的各期培训班计30人次。通过以上大范围的轮训、培训、交流,使全省事务所的绝大多数执业人员得到一次普遍的学习机会,对长期未接受后续教育培训的注册会计师进行了及时的补课,同时也为省注协锻炼和选拔了一批后续教育培训师资,为省注协的培训工作打下了良好的基础。
九、协会建设
安徽省注协加强领导班子建设,认真开展“三讲”教育,使秘书处干部职工统一了思想,统一了认识,有力地促进了工作的开展。加强思想建设、作风建设、组织建设和党风廉政建设。坚持民主集中制的原则,坚持重大问题办公会议集体研究决定,坚持“两手抓,两手都要硬”的原则,着重强调干部职工要树立公仆意识,克服衙门作风,增强社会责任感,号召全体职工讲团结、讲学习、讲正气、讲纪律、讲奉献,从“德、能、勤、绩”四个方面对职工提出“净化灵魂,增长才干,踏实工作,多做贡献”的要求,树立秉公办事、公正廉洁的良好形象。倡导“多一份抱负、多一份诚恳、多一份宽容、多一份质朴、多一份团结、多一份勤奋、多一份社会责任感,少一些无所作为、少一些虚伪、少一些苛刻、少一些推诿、少一些懈怠、少一些懒惰”的协会文化。加强精神文明建设,号召全体职工讲文明、树新风,做“四有”新人,形成了对内精诚团结,廉洁奉公,对外办事认真,服务高效的良好风尚。
(安徽省注册会计师协会供稿 文自牧执笔)
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