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摘要:
1999年,辽宁省注册会计师工作以会计师(审计)事务所脱钩改制为中心,以打假、治假、防假为重点,在考试、培训、注册、业务监管、行业宣传、财务管理等方面,开展了一系列工作,在协会自身建设和行业建设方面取得了新的成绩。
一、完成了事务所脱钩改制工作
按照财政部《关于印发(会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见)的通知》和省政府办公厅《关于转发省财政厅等7个部门<辽宁省会计师(审计)事务所脱钩改制实施方案>的通知》精神,全省310家会计师(审计)事务所除1998年已完成脱钩改制的35家事务所外,其他275家事务所于1999年8月全面启动脱钩改制工作。脱钩改制后,全省会计师事务所277家,其中有限责任事务所246家,合伙制事务所31家。事务所总数比改制前减少了10.6%;注册会计师4014名,其中有1315人未在事务所执业,执业注册会计师2699名;非执业会员5061名;全省有3074名从业人员的档案转至省人才中心,有1517名从业人员因内退、离退等原因,人事档案由原挂靠单位保管。
二、加大行业监管力度,提高事务所执业质量
一是加大对会计师(审计)事务所的检查力度。抽调11人组成4个检查组,对1998年行业清理整顿中被停业整顿的23家事务...
1999年,辽宁省注册会计师工作以会计师(审计)事务所脱钩改制为中心,以打假、治假、防假为重点,在考试、培训、注册、业务监管、行业宣传、财务管理等方面,开展了一系列工作,在协会自身建设和行业建设方面取得了新的成绩。
一、完成了事务所脱钩改制工作
按照财政部《关于印发(会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见)的通知》和省政府办公厅《关于转发省财政厅等7个部门<辽宁省会计师(审计)事务所脱钩改制实施方案>的通知》精神,全省310家会计师(审计)事务所除1998年已完成脱钩改制的35家事务所外,其他275家事务所于1999年8月全面启动脱钩改制工作。脱钩改制后,全省会计师事务所277家,其中有限责任事务所246家,合伙制事务所31家。事务所总数比改制前减少了10.6%;注册会计师4014名,其中有1315人未在事务所执业,执业注册会计师2699名;非执业会员5061名;全省有3074名从业人员的档案转至省人才中心,有1517名从业人员因内退、离退等原因,人事档案由原挂靠单位保管。
二、加大行业监管力度,提高事务所执业质量
一是加大对会计师(审计)事务所的检查力度。抽调11人组成4个检查组,对1998年行业清理整顿中被停业整顿的23家事务所进行了复查。之后又对6家事务所进行了再次复查,对不合格的事务所延长了整改期限;对撤销的58家事务所和171家分支机构在《辽宁日报》上予以公告。为了做好国有大中型企业年度会计报表的审计工作,对50多家事务所的100份审计报告进行了抽查,之后又对具有证券期货相关业务审计资格的事务所出具的审计报告进行了抽查,从而保证了事务所的审计质量。二是加大对违法违规事务所和注册会计师的处罚力度。调查处理了投诉举报案件27起,对3家事务所进行了行政处罚。三是加强事务所的业务规范工作。编写了30多万字的《独立审计准则学习指导》,7万多字的(基本建设工程预决算审计辅导材料)和30多万字的《注册会计师应用文写作》,发行全省事务所,对规范注册会计师执业起到了积极的作用。四是加强对事务所和注册会计师的管理。完成1999年度全省注册会计师的年检工作,全省通过年检的注册会计师3035人,未通过年检的注册会计师493人。对事务所500多名申报注册的人员进行了认真的审核,对408名符合条件的人员办理了注册手续。对全省非执业会员进行了年检登记,摸清了全省非执业会员的基本情况。还为180名注册会计师全国统考成绩合格人员办理了非执业会员手续。
三、完成注册会计师的考试培训工作
一是完成了注册会计师证券期货相关业务资格考试工作。全省参加考试的168名考生有23人考试合格,参考合格率占考生总数的13.6%。并圆满完成了来自全国各地1300多名考生的接待和考试组织工作。二是圆满完成了注册会计师全国统考工作。全省报名考生共计2.2万人,报考和参考人数分别为:会计报考15090人,参考6995人,合格780人,参考率和合格率分别为46.3%和11.5%;审计报考6142人,参考2787人,合格361人,参考率和合格率分别为45.4%和12.95%;财务成本管理报考9153人,参考3845人,合格498人,参考率和合格率分别为42%和12.95%;经济法报考11196人,参考5225人,合格836人,参考率和合格率分别为46.7%和16%;税法报考10984人,参考5576人,合格1387人,参考率和合格率分别为50.76%和24.87%。三是加大了注册会计师培训工作力度。全年共举办各类、各层次人员业务培训班6期,共计培训4494人。通过培训,提高了注册会计师队伍的整体素质。同时,还制定了《辽宁省注册会计师后续教育培训实施细则》,完成了《辽宁省注册会计师上岗培训教材》的编写工作,使注册会计师培训走上了制度化、规范化轨道。
四、加强与国外境外注册会计师行业的交往与合作
3月,省注协组织11名事务所所长,由协会1名副秘书长率团,赴美国进行为期15天的学习考察。对美国注册会计师行业的管理体制、管理方式进行重点考察,对事务所的业务范围与管理、注册会计师的法律责任、证券法规对注册会计师的特殊要求、以及市场经济条件下建立宏观会计体系等问题进行了广泛深入的探讨和交流。9月,应台湾注册会计师公会的邀请,省注协又组织了以协会名誉会长为团长,部分事务所所长为成员的赴台湾注册会计师行业考察团,进行了为期9天的考察交流,先后考察了台湾会计师公会联合会、台湾省会计师公会、安候建业会计师事务所、台湾证券交易所、台湾证券期货市场发展基金会等13个单位,相互进行了广泛交流。通过对外交往活动,开阔了眼界,拓宽了思路,为推进全省注册会计师事业的发展起到了积极的借鉴作用。
五、加强调查研究和行业宣传工作
5月,省注协组织专门力量,分4个调查组,利用两个月时间,开展了较大规模的会计市场调查,基本摸清了全省会计市场的容量、注册会计师业务开拓情况、注册会计师队伍的现状、注册会计师队伍的布局以及注册会计师开拓各方面业务的比重等方面的基本情况,摸清了注册会计师行业建设与发展中存在的一些问题,并写出了《目前我省会计市场情况调查报告》,为确定行业今后的发展方向提供了依据。省注协还加大了对注册会计师行业的宣传力度,在行业宣传上取得了突出成果:成刚副厅长在全省事务所脱钩改制动员大会上的讲话和何新川秘书长接受记者采访的情况被《辽宁日报》刊载;记者采写的《会计师事务所脱钩改制进入倒计时》、《提高会计信息质量,净化资本市场》在辽宁经济广播电台新闻视点节目中播出;《割断脐带沐风雨》、《脱钩改制箭在弦上》、《我省事务所脱钩改制全面启动》在《辽宁日报》和辽宁电视台新闻观察节目中刊载和播出;注册会计师证券期货相关业务资格考试情况在《辽宁日报》进行了全方位的报道,等等。通过上述宣传,使社会公众加深了对注册会计师行业的了解,提高了注册会计师的社会地位。同时还出刊《辽宁注册会计师通讯》12期,共计60多万字。
六、加强监督管理和财务管理
1999年是会计师(审计)事务所脱钩改制年,为确保脱钩改制工作中国有资产的安全,一是召开了年度财务决算工作会议,对加强系统财务管理工作提出了要求,并对系统财务管理工作进行了年度检查。二是加强了事务所脱钩改制中的财务管理工作,对脱钩改制中的资产处置问题提出了严格的要求,从而保证了国有资产的安全。三是圆满完成了事务所年终决算的汇总工作。四是全面推进财务软件在事务所的推广落实工作,到1999年底,全省已有228家会计师事务所使用了用友财务软件,提高了工作效率。
(辽宁省注册会计师协会供稿 郭作坤执笔)
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