时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年是注册会计师行业的改制之年,北京注协紧紧抓住行业体制改革的这个中心,把握执业质量和队伍建设两个重点,全面完成了北京地区事务所体制改革工作,并在业务监管、后续教育、注册管理及协会自身建设方面取得了较好的成绩。到1999年12月31日,北京注协所属会计师事务所144家,注册会计师2329人。各会计师事务所本年度业务收入为30944万元,其中:审计收入23560万元,占76.14%;验资收入4175万元,占13.49%;评估收入1528万元,占4.94%;咨询收入1124万元,占3.63%;培训收入180万元,占0.58%;其他收入377万元,占1.22%。
一、事务所体制改革工作全面完成
根据财政部、中注协要求,按照北京市人民政府办公厅1998年12月6日转发的《北京地区会计师事务所、审计事务所体制改革实施方案》规定,北京地区事务所体制改革工作于1998年12月全面展开,1999年8月24日圆满结束,比财政部规定的期限提前四个多月,走在了全国前列(居深圳、海南之后,全国第三),得到了财政部、中注协领导的充分肯定。
(一)采取积极措施,帮促事务所改制。改制工作涉及面广,政策性强,是一项十分艰巨的系统工程,为按时按质完成改制任务,北京注协从三个方面推出了强有力...
1999年是注册会计师行业的改制之年,北京注协紧紧抓住行业体制改革的这个中心,把握执业质量和队伍建设两个重点,全面完成了北京地区事务所体制改革工作,并在业务监管、后续教育、注册管理及协会自身建设方面取得了较好的成绩。到1999年12月31日,北京注协所属会计师事务所144家,注册会计师2329人。各会计师事务所本年度业务收入为30944万元,其中:审计收入23560万元,占76.14%;验资收入4175万元,占13.49%;评估收入1528万元,占4.94%;咨询收入1124万元,占3.63%;培训收入180万元,占0.58%;其他收入377万元,占1.22%。
一、事务所体制改革工作全面完成
根据财政部、中注协要求,按照北京市人民政府办公厅1998年12月6日转发的《北京地区会计师事务所、审计事务所体制改革实施方案》规定,北京地区事务所体制改革工作于1998年12月全面展开,1999年8月24日圆满结束,比财政部规定的期限提前四个多月,走在了全国前列(居深圳、海南之后,全国第三),得到了财政部、中注协领导的充分肯定。
(一)采取积极措施,帮促事务所改制。改制工作涉及面广,政策性强,是一项十分艰巨的系统工程,为按时按质完成改制任务,北京注协从三个方面推出了强有力的措施:一是坚定改制信心。协会在多次会议及发出的文件中均一再明确,事务所改制是市政府交给的重要任务,是事关行业发展全局的头等大事,务必不折不扣地完成,同时提出了“时间不拖,标准不降”的改制八字方针,从而坚定了改制的信心,打消了一些事务所的幻想和疑虑;二是广泛调查,细化政策。在改制中协会举办了政策培训班,并以走访、召开座谈会等形式,对近100家事务所进行了调查,在此基础上进一步明确了政策界限,解决了改制中的一些重点、难点问题;三是集中人力,成立了专门的班子,加班加点进行工作。市工商局、市国资局在名称核准、产权界定等改制审批环节及政策指导等方面给予了大力配合。绝大多数事务所在改制中及时转变观念,统一思想,克服困难,以主人翁的态度投入改制之中;大部分事务所主办单位顾全大局,认真贯彻规定,为改制工作提供了强有力的支持。
(二)改制工作全面完成。北京地区事务所体制改革工作分两步走。1998年6月,北京会计师事务所与北京京都会计师事务所率先实行联合改制;随后,北京兴华会计师事务所也按照财政部、中国证监会的要求提前完成了改制,为北京地区事务所体制改革工作起到了示范作用。
大规模的改制工作主要集中在1999年。截至1999年6月30日,北京地区共完成改制事务所131家(包括1998年完成改制的18家事务所),北京注协于7月16日,在《北京日报》上对上述事务所进行公告,准予执业。1999年8月24日,北京注协又对后续完成改制的事务所13家进行了第二次公告。改制工作全面完成。
二、加强行业业务监管,提高执业质量
根据中注协有关事务所业务检查工作的文件要求,北京注协1999年共抽查事务所29家,业务档案470份,圆满完成了检查制度所规定的不少于本地事务所总数20%及不少于事务所当年已出具报告业务总量10%的抽查任务。检查工作分为两个阶段进行:
第一阶段,主要是对1998年行业清理整顿阶段中发现问题较多的17家事务所进行后续检查,这项工作于1999年4月21日完成,并对检查情况进行了通报,对整改措施得力、业务质量提高较快的事务所提出表扬,对执业质量未见改观反而有所下降的事务所提出批评警告。
第二阶段,共检查事务所12家,检查对象主要为三类:一是配合北京市财政局监督检查处,对6家具有国有大中型企业年度会计报表审计资格的事务所进行了重点抽查;二是抽查成立时间较晚、未参加行业清理整顿的合伙事务所5家;三是抽查涉及投诉举报的事务所1家。对上述抽查中发现存在违法违规问题的部分事务所,分别予以了撤消、限期整改、通报批评等行政处罚。
三、改善执业环境,加强专业指导
(一)做好改革事务所现行所得税征收办法的可行性研究。根据注册会计师行业智力密集型的特点及各事务所的反映,北京注协积极协调市地税局,多次召开研讨会及实地调查,为改革现行所得税征收办法做了充分的可行性研究。
1999年11月12日,市地税局正式下发了对事务所实行定率征收办法的文件,规定自2000年1月1日起,本地区事务所按纯益率11%核定应纳税所得额。
(二)1999年10月12日,北京注协专业指导委员会编制下发《年度会计报表审计工作底稿培训教材(试行)》。本教材将为事务所全面贯彻《独立审计准则》、规范审计程序发挥专业指导作用。
(三)召开注册会计师法律责任研讨会。12月27日,组织召开注册会计师法律责任研讨会。中注协领导、律师及事务所的代表一同就法律责任引发的背景、诉讼类型、规避法律风险的途径等进行了探讨。
四、加强后续教育,提高队伍素质
1999年度共举办培训班8期,培训2868人次,有效地提高了行业人员素质。主要培训活动有:主任会计师培训班1期;新批注册会计师上岗培训班2期;相关审计知识讲座培训班4期;内部师资培训班1期。这些班次针对性强,符合行业发展的实际需要,收到了很好的效果。
五、加强行业注册管理
经严格审核,北京注协1999年完成3批、194名执业注册会计师的审批工作,同时吸收488名全科合格者加入协会成为非执业会员,壮大了注册会计师队伍。
为巩固清理整顿成果,根据群众举报,北京注协在充分调查的基础上,对两家事务所的两名存在兼职问题的注册会计师给予通报批评,并将其转为非执业会员;对其中不符合设立条件的天成会计师事务所予以终止。
六、组织完成注册会计师考试考务工作
1999年度北京地区注册会计师考试报名人数达到38255人,创历史记录。考试于9月17日在4个考区的40个考点、857个考场统一进行。另按财政部要求,新增设了两个境外人员考场。财政部领导视察了考试情况,对考试各项组织工作表示满意。
根据全国考办下发的1999年考试结果,北京地区单科合格人数:会计1814人,合格率16.76%;审计1116人,合格率18.06%;财务成本管理7731人,合格率21.54%;经济法1829人,合格率21.46%;税法10122人,合格率30.08%;各科合格率均高出全国合格率2~6个百分点。全科一次通过43人,占全国总数的17%。
另在北京注协的组织下,1999年6月18、19日,46家事务所的131名注册会计师在大连参加了证券期货相关业务资格考试。共有11人通过了考试。
七、成立北京注册会计师人才服务中心
为加快事务所体制改革配套措施的出台,北京注协在调查研究的基础上,起草了成立北京注册会计师人才服务中心的报告,并制定了人才服务中心的管理制度和办事程序。1999年8月24日,北京注册会计师人才服务中心成立大会召开,中注协、市财政局、市人事局、市劳动局等单位的领导以及各事务所的主任会计师参加了成立大会。
八、加大宣传力度,增进对外交流
(一)加强与各新闻媒体的联系。7月15日,北京注协邀请北京电视台等多家新闻单位参加了事务所体制改革工作会议,会后,上述新闻单位以不同形式对北京地区如期完成改制情况进行了集中报道,在社会引起积极的反响;5月28日,北京注协还向来访的市政府参事介绍了北京注册会计师行业发展的现状、存在的突出问题,增加了反映注册会计师呼声的渠道;此外,北京注协还多次向《北京日报》、新华社、《中国财经报》等新闻单位的记者介绍注册会计师考试、改制后行业发展、人才交流中心成立等情况,上述新闻媒体分别以专访、图片新闻等形式进行了专题报道,扩大了注册会计师行业的影响。
(二)办好《北京注册会计师》会刊,发挥会刊的窗口作用。1999年度北京注协按季发行会刊4期,专刊1期。会刊紧密联系行业体制改革,介绍政策、法规,剖析体制改革中存在的问题,对改制后事务所发展战略进行深入探讨;及时报道协会动态;连续推出法律案例系列;刊登专业指导及重点疑难问题解答等文章,力求为注册会计师执业提供帮助。
(三)增进同行间交流。1999年,北京注协组织了赴法国、意大利两国及深圳注协考察团,通过学习考察,吸取了国内外同行的有益经验,也扩大了北京注册会计师行业的社会影响。
九、建立会计师事务所协作会制度
为促进事务所之间的相互沟通与交流,共同提高管理水平和业务水平,北京注协1999年度建立了事务所协作会制度,按地区将事务所分成了7个协作组。11月,各组相继召开改制后的第一次协作会,会上各事务所围绕当前行业建设与发展的重要议题进行了热烈的讨论,会议取得了积极的成果。协作会制度也得到了事务所的充分肯定。
(北京市注册会计师协会供稿 汪宁 逄俊执笔)
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