时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
一、做好《会计法》的学习宣传贯彻工作.加强会计法制建设
(一)召开全区会计管理工作会议。5月5日和6月10日,自治区财政厅分别召开了全区各地市和区直单位会计管理工作会议。会议传达了全国会计管理工作会议精神,总结了1998年度全区会计管理工作,研究部署了学习宣传贯彻《会计法》的具体措施和其他各项会计管理工作。10月31日第九届全国人大常委会第十二次会议修订通过了《中华人民共和国会计法》后,12月8日经自治区财政厅批准,以广西会计学会的名义,召开了常务理事扩大会议,具体研究部署全区关于《会计法》的学习宣传贯彻问题。印发了《“会计知识大赛”广西赛区实施方案》(草案)。
(二)做好征求《会计法》修改意见工作。根据财政部和自治区人大财经委的要求,及时组织有关单位和人员就国务院提请全国人大常委会审议的《中华人民共和国会计法(修订草案)》和《关于惩治违反会计犯罪的决定(草案)》进行了深入探讨和认真研究,并就单位负责人法律责任问题、会计人员的定位以及有关具体条款提出了修改意见,上报财政部。
(三)制定《会计法》宣传培训规划。根据广西的实际情况,制定了全区关于开展《会计法》宣传培训工作的规划。总体目...
一、做好《会计法》的学习宣传贯彻工作.加强会计法制建设
(一)召开全区会计管理工作会议。5月5日和6月10日,自治区财政厅分别召开了全区各地市和区直单位会计管理工作会议。会议传达了全国会计管理工作会议精神,总结了1998年度全区会计管理工作,研究部署了学习宣传贯彻《会计法》的具体措施和其他各项会计管理工作。10月31日第九届全国人大常委会第十二次会议修订通过了《中华人民共和国会计法》后,12月8日经自治区财政厅批准,以广西会计学会的名义,召开了常务理事扩大会议,具体研究部署全区关于《会计法》的学习宣传贯彻问题。印发了《“会计知识大赛”广西赛区实施方案》(草案)。
(二)做好征求《会计法》修改意见工作。根据财政部和自治区人大财经委的要求,及时组织有关单位和人员就国务院提请全国人大常委会审议的《中华人民共和国会计法(修订草案)》和《关于惩治违反会计犯罪的决定(草案)》进行了深入探讨和认真研究,并就单位负责人法律责任问题、会计人员的定位以及有关具体条款提出了修改意见,上报财政部。
(三)制定《会计法》宣传培训规划。根据广西的实际情况,制定了全区关于开展《会计法》宣传培训工作的规划。总体目标:在2000年7月1日前,完成全区所有单位负责人和会计人员的培训学习。具体的宣传培训规划:对于单位负责人的培训学习,原则上按属地管理开展;各地、市、县所属单位负责人的培训,由各地财政部门会同有关部门进行;区直单位负责人,由区直各主管部门组织培训;自治区大中型企业,由区财政厅与区经贸委等共同负责;区直各部门的负责人,由区财政厅会同区党委组织部、宣传部、法制局等有关部门共同负责;对于会计人员的培训学习,则按照广西现行会计人员继续教育管理模式进行。同时,为确保《会计法》宣传培训规划的有效实施,研究提出了具体贯彻措施:一是加强《会计法》宣传培训工作的组织领导,《会计法》的宣传工作在自治区人民政府统一领导下进行,各级财政部门会同司法、法制等部门具体负责组织、协调;二是各地、各部门必须制定本地、本部门的宣传培训规划,提出切实可行的实施方案;三是将各地、各部门组织开展的《会计法》培训情况,作为1999年和2000年的全区会计管理工作考核的主要依据;四是将《会计法》列入“三五”普法教育的重要内容;五是将《会计法》培训作为会计人员的继续教育的重要内容;六是将单位负责人《会计法》培训学习情况作为选拔干部的依据,并记入本人的人事档案。
(四)做好《会计法》的宣传培训工作。为确保《会计法》宣传培训工作到位,一是举办了全区《会计法》师资培训班,对《会计法》修订的必要性、背景、修订后的主要内容以及宣传贯彻《会计法》的具体措施进行了详细讲解,取得良好的效果;二是通过召开座谈会、报告会、研讨会,利用《广西会计》、《会计管理工作简报》等,广泛宣传《会计法》,积极宣传修订《会计法》的必要性和修改后的主要内容;三是积极筹备全国“会计知识大赛”广西赛区的各项准备工作;四是印制了有关《会计法》学习资料。
(五)结合会计基础工作规范考核验收工作,加强《会计法》执行情况的检查。重点对各单位依法建账、会计核算、会计监督以及单位内部管理制度的实施等进行考核,及时查处和纠正会计工作中违法违纪问题。
(六)认真抓好对全区的一些地方性会计规章、办法的清理工作。为贯彻修订后的《会计法》,有针对性对《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收实施办法》、《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收标准》、《广西壮族自治区会计证管理办法》等一批地方性会计规章进行修改、补充、完善。
二、继续整顿会计工作秩序,进一步规范会计行为
(一)继续深入贯彻落实国务院《关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》精神。一是结合自治区人民政府组织开展的清理预算外资金专项检查,选择了部分单位进行会计工作复检,对于一些违反国家统一会计制度规定,违反财经纪律的行为进行了严肃处理;二是对广西柳州鱼峰啤酒饮料有限公司违反财经纪律、会计信息失真的严重问题作出严肃处理;三是与自治区审计厅、国税局、地税局、工商局等部门加强协作,按照各自的职责范围,强化对各单位依法建账情况的监督检查,推动全区会计基础工作规范考核工作的扎实开展;四是继续依法对全区企业年度会计报表实行注册会计师审计制度。
(二)抓好各单位依法建账工作,建立建账注册监管制度。为规范会计工作秩序,提高全区会计工作质量,自治区财政厅研究提出了《关于加强会计账簿监管的意见》,南宁市、柳州地区先行试点。南宁市财政局印发了《关于对市属独立核算单位进行会计依法建账登记和会计证年检工作的通知》,将各单位依法建账登记与会计人员所持会计证年检工作结合起来。为了加大监管力度,柳州地区、南宁市分别颁发了《关于对总账、现金日记账、银行存款日记账实行监管的通知》、《关于推广使用规范化会计账簿的通知》,对所辖范围内应依法建账的单位实行建账监管制度。具体做法是:①从2000年1月1日起,所有单位统一使用由自治区财政厅监制的总账、日记账。②财政部门会计管理机构对账簿的认购实行登记制度,并加盖会计账簿监管章。③从2000年1月1日起,只有加盖会计账簿监管章的才能作为合法账本,同时作为财政、税务、工商、审计、物价、司法等部门以及会计师事务所的检查和鉴证依据;凡未加盖账簿监管章的,视同账外账,不能作为编制财务会计报告的依据。④对于使用未加盖账簿监管章的会计账簿的单位,会计基础工作规范不予验收,并依据《会计法》规定,追究有关人员法律责任。据统计,1999年南宁市共办理会计依法建账登记的单位1900家,对规范会计行为,加强会计账簿的监管进行了有益的探索。
(三)开展会计基础工作规范化,确保会计工作有序运行。1999年,全区继续按照《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收实施办法》的规定,搞好会计基础工作规范考核验收工作,通过严格的考核,全区共有1845家单位取得了会计基础工作规范单位资格;为了防止达标后的滑坡现象,同时加强对取得会计基础工作规范单位资格的单位后续管理,对于基础工作滑坡或有重大违纪行为,坚决取消其规范单位资格。广西南宁华侨印刷厂私设“小金库”,偷漏增值税等重大违纪行为,自治区财政厅取消了其会计基础工作规范单位资格,并由主管部门对有关直接责任人员进行了严肃处理。
三、抓好会计准则、会计制度的贯彻实施工作,提高会计工作质量
(一)配合国有企业改革和建立社会保障制度,认真实施《社会保险基金会计制度》。一是选派人员参加财政部、劳动和社会保障部举办的师资培训班;二是及时转发财政部《社会保险基金会计制度》和《社会保险基金新旧日会计制度衔接有关调账问题的处理规定》,布置全区社会保险经办机构执行;三是与自治区劳动厅联合举办了两期全区《社会保险基金财务会计制度》培训班,把这些制度和会计核算办法及时传达、贯彻到基层单位;四是根据广西的实际情况,制定了贯彻《社会保险基金会计制度》补充规定、《广西壮族自治区工伤保险基金会计处理办法暂行规定》以及《社会保险基金和管理服务费新旧会计制度有关科目年度结转衔接有关问题的处理规定》等一系列地方性补充办法。
(二)积极开展企业会计制度执行情况调查。针对行业会计制度执行中一些亟待补充和完善的内容,根据财政部的要求,3月1日,自治区财政厅对全区开展企业会计制度执行情况调查作出了专门部署,印发了《企业会计制度执行情况调查提纲》和《调查问卷》。同时,建立会计制度联系点,不定期到贵糖股份有限公司等6个联系点,调查了解有关情况。调查显示,行业会计制度在执行当中存在很多问题,亟待规范和进一步修改。
(三)认真贯彻实施企业会计准则和《股份有限公司会计制度》。一是及时将《企业会计准则——非货币性交易》、《股份有限公司会计制度有关会计处理问题补充规定》、《关于执行具体会计准则和(股份有限公司会计制度有关会计问题解答)的通知》等一系列规定贯彻到各个单位执行,并配合有关部门加强指导,督促落实;二是认真做好企业会计准则的培训工作,为了使全区各企业和广大财会人员熟练地掌握和正确运用非货币性交易准则,自治区财政厅举办了全区企业会计准则师资培训班,各地、各部门参加培训人员回去后,层层举办培训班,为各单位能较好地贯彻执行准则提供了保证,据统计,1999年,全区共培训人员29641人;三是在《广西会计》杂志上开辟会计制度问题解答专栏,不定期地解答企业在执行会计制度中碰到的问题,受到广大会计人员的欢迎和好评。
四、加强会计人员管理,提高会计队伍素质
(一)加强对会计人员执业质量监管。一是抓好对全区会计人员所持会计证进行年检,将会计证年检与会计人员继续教育、单位依法建账等结合起来,加强对会计人员执业质量进行监管,对于违反财政纪律、职业道德差的会计人员,会计证年检不予通过。据统计,1999年全区共年检合格130932名会计人员,吊销了11名会计人员的会计证。二是坚持标准,严格条件,规范程序,切实把好会计证审核、发放关,据统计,1999年,全区共选拔了24704名合格人员充实到会计队伍,为会计队伍注入新鲜血液。三是继续抓好会计人员管理系统的开发和完善工作,建立全区会计人员档案微机管理,对会计人员的执业监管逐步现代化、规范化。
(二)组织开展会计人员继续教育。一是严格条件、严格程序、严格管理,对会计人员继续教育培训单位实行培训许可证制度,1999年,全区共审批25个会计人员继续教育培训单位;二是采取多种形式,大面积开展会计人员继续教育,并且将会计人员继续教育与会计证年检有效地结合,取得了较好的效果,据统计,1999年,全区共有82936名会计人员参加继续教育培训;三是由自治区物价局、财政厅对全区会计人员继续教育培训收费标准作出了统一规定,严禁乱收费,无证收费;四是加强对培训单位教育质量进行监管,保证培训工作的质量。
(三)完成1999年度会计专业技术资格考试的组织管理工作和2000年度报考工作。为确保1999年度考试组织管理工作万无一失,自治区会考办制定了《广西会计专业技术资格考试工作考核暂行办法》和(广西会计专业技术资格考试工作考核标准),以加强对考核工作的管理。全区做到各阶段工作有布置、有检查,在资格审查、报名订书、资料发放、考前培训、考场设置、试卷保密和发放、组织监考、考风考纪、阅卷评分、登分统计、公布成绩等诸多环节上,做到严格要求、严格保密、严格程序、严格管理、严密组织、严明纪律,顺利完成了1999年度会计专业技术资格考试的各项组织管理工作。据统计,全区共设置56个考点,953个考场,报名总人数27955人,实际参考人数为16064人,全区合格人数总计为4339人。此外,9月6~17日,认真组织全区2000年度会计专业技术资格考试的报名工作,全区报名人数为25248人。
(四)开展1999年度会计系列高级专业职务资格评审工作。按照自治区会计系列职改办《关于全区企事业单位一九九九年度开展会计系列高级专业技术职务评审工作的通知》规定的条件和程序,全区共有46人申报高级会计师,11月26日,自治区会计系列高级评审委员会召开评审会,共评审通过19人。
(五)部署开展全区会计人员调查统计工作。根据财政部的规定,为全面掌握全区会计队伍发展现状和会计人员管理情况,以适应从2000年7月1日起贯彻执行新修订的《会计法》和实施《会计从业资格管理办法》的需要,自治区财政厅印发了《关于开展全区会计人员调查统计工作和建立会计人员信息数据库的通知》,并与教育厅协商,联合下发了《关于开展全区会计科研与教育及大中专院校会计专业学习调查统计的通知》。印发了有关表格,并召开专门会议进行讲解,对开展调查统计和建立会计人员信息数据库进行了具体部署。
(六)推进会计人员管理体制改革。1999年广西部分地、市、县从本地实际出发,积极探索,相继在会计人员管理体制方面进行了一些试点,为了总结试点经验,及时组成调研组对贵港市、南宁市、陆川县的会计委派制情况进行了调查研究,并及时通报做法,稳步推进全区会计人员管理体制的改革。据统计,到1999年底,全区委派并已到位的会计人员为302名。
五、加强会计电算化管理,推动会计工作现代化
1999年,自治区财政厅,按照《广西壮族自治区会计电算化甩账验收(试行办法)》的规定,进一步规范对计算机替代手工记账的审批工作,全区共审批29个单位实现计算机替代手工记账;按照财政部《会计电算化工作规范》的要求,加强对基层单位会计电算化推广运用工作的管理,指导基层单位扎实有效地开展会计电算化;对全区开展会计电算化中级知识培训作出部署,明确了培训目标,此外,积极开展会计电算化初级知识培训,据统计,全区共培训会计人员23035人;及时转发财政部《关于解决好会计电算化工作中计算机2000年问题的通知》,敦促有关部门和软件使用单位解决好会计电算化中的“千年虫”问题。
六、开展会计理论研究
1999年,广西会计学会在抓好自身组织建设的同时,积极开展会计理论研究。一是印发了《关于下发1999年会计理论研讨课题的通知》,对1999年度会计理论研究课题进行了布置,围绕会计改革和会计工作中的新情况、新问题,深入开展学术理论研究,重点研究会计核算、财务管理、成本管理、资本营运等方面的问题。二是为了推动全区会计理论学术研究,使研究课题更符合会计改革和会计实际工作。6月25日,广西会计学会与广西财政厅会计管理处联合举办了会计理论研究专题通报会,就当前会计理论研究动向及主要研究课题、当前会计改革情况作了专题报告。三是召开广西会计学会常务理事扩大会议暨理论研讨会,开展优秀论文评选。1999年,广西会计学会在全区范围内采取由下至上推荐评选优秀成果,收到学术论文70篇,评出优秀奖5篇,成果奖8篇,佳作奖14篇。四是进一步办好会刊(广西会计),1999年继续保持“全国财会类核心期刊”的称号,并扩大发行量。五是编印《广西高级会计师、高级审计师、总会计师名录》和《广西会计师名录》第3辑,为社会提供人才信息发挥了作用。
(广西壮族自治区财政厅供稿 邵淑森 陆清明执笔)
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