1999年，广东省会计管理工作以开展会计基础工作规范化为核心，积极宣传、贯彻会计准则、会计制度，在深化会计改革，加强会计基础工作和会计人员管理等方面取得了成效。

一、加强会计法规制度的宣传贯彻工作

（二）及时转发财政部下发的新准则、新制度，包括《企业会计准则——非货币交易》、《社会保险基金会计制度》、《保险企业会计制度》、《证券公司会计制度》等16个法规制度文件，主动了解基层单位对有关制度的执行情况，并给予必要指导。为使新《社会保险基金会计制度》能真正实施，广东省根据新制度的要求，结合全省实际情况，制发了《广东省社会保险基金新旧会计制度衔接有关调账问题规定的通知》。为把有关新制度、新准则及时贯彻落实到各有关单位，全省各级会计管理机构认真做好新制度、新准则的培训和答疑工作。1999年全省参加新会计制度、新准则培训的会计人员达21万人次。

二、进一步做好会计基础规范化工作

1999年，针对各地各部门开展会计基础工作规范化活动有所松懈的情况，省财政厅立即下基层作调查研究，了解情况，并印发了《关于进一步做好会计基础工作规范化有关问题的通知》，强调各地、各主管部门要高度重视会计基础规范化这项工作，明确该项工作的近期目标，同时要求各地、各主管部门拓宽思路，采取多种方法开展会计基础工作规范化活动，要与计算机替代手工记账的审批、代理记账机构的年检等相结合，推动该项工作的深入开展。此外，省财政厅还在阳江市召开了全省会计处（科）长参加的关于会计基础工作规范化问题的座谈会，各地交流了情况，总结了经验。肇庆市端州区财政局为使会计基础工作规范化考核工作深入人心，举办了《会计基础工作规范》图片展览，具体介绍了《会计基础工作规范》的要求，将会计核算整个规范过程的注意事项和要求一一用图表展现出来，并要求各单位的会计人员前往参观，增强了宣传和学习的效果。阳江市财政局为增强会计人员的守法意识和促进会计基础工作规范化，在全市范围内成功举办了一次大型的会计法规知识竞赛活动，还在该市教育实业公司召开了会计基础工作规范化验收现场会和经验交流会，统一了认识，提高了会计基础规范化单位的验收质量。与此同时，省财政厅加大对省直单位申报会计基础工作规范化的检查和抽样管理，全年累计审批243个省直单位为会计基础规范化单位。1999年，广东省各级会计管理机构共考核确认会计基础工作规范化单位6399个，累计考核确认的会计基础工作规范化单位已达1万多个。全省参加《会计基础工作规范》培训的会计人员累计达15万多人。

三、开展会计委派制试点工作

1999年初，省财政厅草拟了《关于我省会计人员委派试点工作的指导意见》（征求意见稿），还专门派人到河源市连平县对会计委派的试点工作进行调查研究，并给予指导。1999年，全省共有7个地级市的30个单位及26个县的127个单位开展了会计委派制试点工作，委派并已到位的会计人员共327人。河源市在连平县开展了会计委派制的试点工作，对全县16个乡镇政府实行会计统派统管，通过德、能、勤、绩等方面的考核，选拔了16名工作责任心强、业务素质高的会计人员到16个乡镇政府担任委派会计，1999年8月正式上岗工作。

四、加强会计队伍建设

（一）进一步完善会计证管理，做好会计人员继续教育工作。继续贯彻执行财政部《会计证管理办法补充规定》和《广东省会计证管理办法》：一是财政部颁发了8个具体会计准则及股份有限公司会计制度后，省财政厅组织有关人员重新编写了会计证培训教材；二是对会计证培训单位进行了整顿，取消了原来各主管部门审批的培训点，撤销了一部分教学场地、师资力量和学风考风不符合规定的培训点，并要求有关培训点重新申报培训资格；三是配合做好部队、武警、政法企业移交地方的工作，对移交地方的企业持部队会计证的会计人员及时换发了财政部门监制的会计证，对其中未达到领证条件的，开办了专门的培训班，以提高其业务水平；四是吊销了陈禄华等35名违纪会计人员的会计证，并通过人事部门取消其会计专业技术资格。

（二）完成会计专业技术资格考试工作和高级会计师评审工作。1999年，全省会计专业技术资格考试实考人数66075人，到考率为59.8%，其中初级资格到考人数为53888人，中级资格到考人数为12187人。省会计资格考试办公室对考试工作的各项组织工作进行了部署，并对评卷及登分的各个环节提出严格的要求。全省共有15905人通过考试，其中初级资格合格人数为13554人，合格率为25.2%；中级资格合格人数为2351人，合格率为19.3%。同时，认真做好2000年度会计专业技术资格考试的报名组织工作，报考人数96745人，其中初级资格报名77806人，中级资格报名18939人。

1999年，全省共有219人申报评审高级会计师，122人通过。此外，广东省还重新修订上报了高级会计师评审资格条件，重新组建了新一届高级会计师资格评审委员会。

（三）做好会计函授学校的各项工作。一是坚持以教学为中心，严格管理，做好各项教务管理工作。二是坚持以质量为本，做好各项教学及研究工作，教学质量不断提高。三是贯彻并重方针，做好在职会计人员的培训工作。1999年，省函校认真贯彻执行总校提出的学历教育与岗位培训并重发展的方针，在做好学历教育的基础上，大力发展会计在职培训，充分利用已有的办学条件，利用部门办学优势，各级办学单位先后举办了一系列多层次的会计知识培训班，充分发挥了函校作为综合培训基地的作用。

五、规范和完善会计电算化管理工作

（一）规范和完善以计算机替代手工记账的审批工作。为充分发挥省直主管部门的力量，及时解决广东省企事业单位以计算机替代手工记账的审批问题，省财政厅根据《广东省计算机替代手工会计核算管理办法》，审批了18个省直主管部门为计算机替代手工记账审批机关，负责其直属单位的计算机替代手工记账的审批工作。省财政厅还审批确认4家会计师事务所有资格在全省范围内从事对使用外国软件和自行开发软件替代手工记账单位的审批工作。此外，省财政厅还印发了《关于解决会计电算化系统中2000年问题的通知》，要求各单位引起足够重视，并提出了一些必要的防范措施。

（二）完成会计电算化的初级培训，为会计电算化中级培训作好准备。1999年，广东省会计电算化初级培训已进入了第4个年头，前3年已基本完成培训任务的80%至90%。为加强监督检查，防止弄虚作假现象的出现，防止培训质量滑坡，省财政厅有针对性地抽查了一部分省直单位培训点，对教学设备、考场纪律进行检查，并了解学员的学习情况，重申培训要求。1999年，省财政厅为省直单位培训点核发了会计电算化初级培训证书10717本，在全省范围内发放教材54546本，会计电算化证书86200本。到1999年底，已全部完成了在职财会人员会计电算化初级培训任务。随着会计电算化普及教育的完成，进一步提高全省会计人员的会计电算化知识水平已摆上了议事日程。为此，省财政厅组织有关专家学者编写了《会计电算化中级培训教程》，为在全省开展会计电算化中级培训做好了准备。

六、会计学会、珠算协会工作

（一）发挥广东省会计学会的作用，积极宣传会计改革。一是加强省会计学会的组织建设。1999年，省会计学会召开了三次常务理事（扩大）会议，再次修改了《广东省会计学会章程》，重新办理了社会团体法人登记，取得了社会团体法人登记证书，完成了非法人社团向法人社团的过渡。12月，召开了省会计学会1999年度全体理事会。二是举办会计科研课题招标活动。为落实中国会计学会“九五”科研规划，推动广东省会计理论研究，省财政厅组织了广东省会计科研课题招标活动，参加该项活动的有80多个单位，共申报科研课题100多项，经评审有68项申报课题获准立项。三是成功举办了省会计学会成立20周年纪念活动。1999年12月广东省会计学会成立20周年。省会计学会组织了一系列纪念活动，包括：省会计学会成立20周年纪念大会、文艺晚会、会计专题报告会等。四是做好《广东财会》的编辑出版工作。1999年，省会计学会常务理事会决定成立《广东财会》编委会，加强了办刊力量。《广东财会》积极组织专稿，加大力度宣传、贯彻新修订的《会计法》，探讨上市公司会计信息披露规范化、现金流量表编制等问题，从实际出发，理论联系实际，理论指导实践，真正发挥了《广东财会》是财会理论工作者和实际工作者进行理论探讨和经验交流的园地的作用。此外，还编辑出版了《会计电算化特辑》和《广东省会计学会成立20周年纪念特辑》。

（广东省财政厅供稿 李舸 林斌执笔）

深圳市会计工作

1999年，深圳市会计管理工作围绕会计工作为经济建设服务的目标，全面开展会计基础工作规范化，学习贯彻以《会计法》为主的会计法规制度，抓好会计人员的业务素质教育，稳步推进会计人员管理体制改革，组织会计证、会计专业技术资格等考试考务工作，继续大力普及会计电算化，使深圳市的会计管理工作又迈上了新台阶。

一、会计制度建设

（一）开展会计基础工作规范化活动。2月，市财政局向深华工贸集团下属4家企业颁发了首批会计基础工作规范化证书，并举办了隆重的颁证仪式，旨在进一步推动全市会计基础工作规范化活动的开展。在2月到5月间，市财政局以深圳市安耀物业管理公司为典型，先后召开5次现场经验交流会，市各大资产经营公司、下属一级企业财务部长和主管会计、市财政系统内部各会计核算单位的负责人分期分批参观了安耀公司财务部，了解开展会计基础工作的具体经验做法。之后，各大资产经营公司和各区财政局都行动起来，召开动员会，指定和培训有关人员，聘用专业人才，组织一级公司或有关单位对下属公司的检查，深圳市财政局指导和监督有关工作。市属三大控股公司都已决定在2000年年底前实现本部和全部所属公司的会计基础工作规范化。深圳市财政局领导和市三大资产经营公司有关领导也多次深入企业指导规范化工作，提出改进意见，并亲自参加市属一级企业集团的规范化验收工作。

10月底，市财政局为深圳市沙河集团系统11家单位颁发了会计基础工作规范化证书，使沙河集团成为深圳市第一家集团系统企业一次性通过会计基础工作规范化考核确认单位。到1999年11月底，由市财政局考核确认的会计基础工作规范化单位包括建设控股公司15家，商贸控股公司4家，投资管理公司12家，各区财政局考核完成的有：宝安区70家，龙岗区11家，罗湖区6家。

为配合全市行政事业单位会计基础工作规范化活动的开展，根据《关于加强深圳市财政系统内部会计基础工作规范化工作的通知》和局党组的工作布署要求，市财政局会计处会同局监察处，对局机关内部12个处室的会计基础工作规范情况进行了考核验收。为此，专门制定了《深圳市财政系统内部会计基础工作规范化考核标准》，由各处室兼职监察员组成考核验收小组，于6月对局内各处室的会计工作进行了检查，对其会计业务考核内容逐项打分，反映存在问题和提出整改意见，7月又在第一阶段检查的基础上展开整改验收，确保各处室执行其应执行的会计制度，设立较完善的内部会计管理制度。经过整改验收，深圳市财政局的会计基础工作已基本达到规范化要求，其中地方收入处被评为会计基础工作优秀处室。

（二）贯彻落实具体会计准则。为做好新准则的贯彻实施工作，市财政局及时转发文件、征订教材并组织培训，从1998年12月下旬到1999年4月下旬，先后同市投资管理公司、建设控股公司、商贸控股公司、国有资产培训中心等单位举办了5期市属一级公司和上市公司财务部长（经理）、主管会计培训班，培训人员500人。与此同时，为使新准则的执行真正落到实处，市财政局还组织有关专家按新准则的要求，对现行的深圳市统一会计报表格式进行了修订，并经请示财政部，把实施具体会计准则的范围从上市公司扩大到深圳市属企业和上市公司。

（三）规范会计账、证、表统一建制。2月，市财政局对全市统一会计报表、账簿、凭证生产商和销售商进行第一次年审，换发了生产/销售许可证，并与其建立了定期联系制度。

（四）加强对注册会计师行业的监管。市财政局同市人大一起开展了（深圳市注册会计师管理条例）执法检查，严格履行法律所赋予的对深圳市注册会计师行业的监管职能，包括对市注册会计师协会、各会计师事务所及注册会计师的监督、管理和指导。全年共受理5宗因市注册会计师协会清理整顿会计师事务所引起的行政复议申请，及时予以答复。对于市委办公厅交办的《落实李长春同志对我市注册会计师行业的批示》，及时向市领导作了书面报告。深圳市财政局负责管理市内各会计师事务所执业许可证，对于日常的变更事项工作，做到及时办理。1999年底前，对全市会计师事务所进行了年审，换发了执业许可证。

（五）行业会计制度调查。市财政局于1999年4月开展了行业会计制度调查，将调查提纲转发给各大资产经营公司和其下属企业，要求各单位会计人员对调查提纲所列示的内容认真讨论，提出意见上报财政部，并召开专题座谈会，就企业会计制度存在的具体问题进行认真讨论，综合改进意见形成调查报告上报财政部。

二、会计人员管理

（一）会计证和会计电算化的日常管理工作。1999年全市会计证培训人数为2.9万人，合格人数为1.9万人，会计电算化考试培训人数为3万人，合格人数为2.5万人。

（二）企业计算机替代手工记账核准工作。1999年市财政局对新增加的10家参与核准企业计算机替代手工记账的会计师事务所进行了资格审查，4月正式发文。18家事务所进行了确认。同时，市财政局还深入13家企业，对其使用国外财务软件和自行开发的财务软件进行审查，对全市812家企业颁发了计算机替代手工记账核准证书。

（三）解决计算机2000年问题。组织全市财务软件公司召开3次座谈会，于11月与用友软件集团举行了计算机2000年问题报告会，基本解决了深圳市企业财务管理软件2000年问题。

（四）对金蝶公司开发的会计证管理系统进行系统测试和审查。此项工作涉及金蝶公司、电话公司、信息中心等部门，加之开发人员多次更换，问题较多。为此，市财政局前后用了半年时间对所有可能出现的问题进行测试，并聘请专家进行评定，在1999年底确认通过了该项管理系统。

（五）会计委派制试点工作。为推动会计委派制在深圳市的开展，市财政局对市宝安区沙井镇率先在市行政事业单位实行会计委派制进行了指导和总结，并于1999年5月起草了《深圳市行政事业单位会计委派制制度实施方案（草案）》同时组织市财政局部分处室座谈，先后对草案进行了多次修改，向市委、市政府递交了专题请示报告。

三、会计职称管理

（一）组织全国会计专业技术资格考试。1999年全市参加会计专业技术资格考试的人数共25632人，其中中级20028人，初级5604人，平均到考率57%，平均合格率19%。2000年度的考试报名工作也于10月底顺利完成，共有20088人报考，其中报考中级4491人，初级15597人。

（二）高级会计师评审工作。根据广东省和深圳市职称改革办公室的部署，市财政局于9月开始1999年高级会计师资格有关评审工作。由21位高级会计师担任专业组评委，分工业、基建会计，商业、贸易会计和综合类会计3个组别.对申报者分别进行笔试和答辩，经评审，135名申请者中有69人通过。11月中旬评委会委员任期届满，改选和推荐了新一届评委会，并将名单上报广东省职称改革办公室。

四、会计学会工作

（一）清理整顿机构，规范学会行为。1999年，市会计学会按照国务院及市政府办公厅文件精神，认真执行社团登记管理条例，重新制定了学会章程，顺利完成了学会清理整顿工作，并由市民政局重新注册登记。

（二）协助做好新准则、新制度和会计基础工作规范化的贯彻落实。市会计学会发挥自身优势，动员组织20个行业分会、会员单位、广大财会人员认真学习国家有关方针、政策，贯彻实施新准则和新制度，深化会计改革，确保新旧制度转换平稳过渡。学会把宣传《会计基础工作规范》作为长期工作，先后组织宣传、发放《具体会计准则》和《会计基础工作规范》5万本。

（三）深入开展会计理论研究。为落实财政部组织的重点会计科研课题研究，市会计学会积极发动全市20个行业分会，拟定课题标书23篇，经专家评委讨论，，选出3篇上报中国会计学会，其中《会计人员管理体制研究（含委派制问题研究）》和《防范和化解金融危机中的财务与会计问题研究》两个课题被财政部专家委员会选中。同时，市会计学会组织各分会参加广东省会计学会论文招标，共投标15篇，有14篇获选。

（四）积极开展各种培训，提高会员素质。市会计学会先后与东北财经大学、财政部财政科研所举办了3期研究生课程进修班，第一期已于1999年7月结束，有30%以上的学员获得了国务院学位委员会颁发的硕士学位证书。市会计学会还与中央财经大学联合举办了3期具体会计准则培训班。

（五）加强学会队伍建设，健全会员机构。市会计学会于1999年开始试行个人会员制，出台了《深圳市个人会员管理（暂行）办法》，包括总则、会员条件、申请程序、会员的权力和义务、会费的管理等内容。

（六）规范发行渠道，积极组织征订财经类期刊。为提高广大会员的理论水平，及时提供最新会计信息及学术交流机会，市会计学会组织广大会员征订《中国会计年鉴》、《财务与会计》、《会计研究》等期刊。

（深圳市财政局供稿 陈巍执笔）