时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年,湖北省会计管理工作以贯彻会计法规制度为中心,以推行会计委派制为重点,在提高会计人员素质,提高会计信息质量,进一步加强会计人员管理、会计电算化管理、会计规范化管理和会计人员委派制试点工作等方面,取得了一定成绩。
一、加大会计委派制试点工作力度,推进会计人员管理体制改革工作向纵深发展
1999年湖北省会计委派制试点工作,按照省委、省政府的要求,在完善试点、逐步推广、加强管理、巩固成果上下功夫,重点抓了三方面工作:一是继续做好已有试点的指导和帮助督办;二是结合全省粮食流通体制改革和粮食专项检查工作,在全省粮食系统有计划地推行会计委派制;三是加强调查研究,开展理论研讨,逐步建立和完善委派会计的管理制度和管理机构。
(一)领导重视。湖北省委、省政府加大对会计委派试点工作的领导力度,1月29日,省政府下发了《关于在全省粮食系统收储企业实行会计委派制管理办法的通知》,要求全省各市、县(市)粮食行政主管部门实行总会计师委派制,在粮食收储企业实行会计委派制。蒋祝平省长、邓道坤、苏晓云副省长对粮食系统会计委派制工作作了重要指示,省纪委书记罗清泉、黄远志听取了省财政厅、监察厅关于会计委...
1999年,湖北省会计管理工作以贯彻会计法规制度为中心,以推行会计委派制为重点,在提高会计人员素质,提高会计信息质量,进一步加强会计人员管理、会计电算化管理、会计规范化管理和会计人员委派制试点工作等方面,取得了一定成绩。
一、加大会计委派制试点工作力度,推进会计人员管理体制改革工作向纵深发展
1999年湖北省会计委派制试点工作,按照省委、省政府的要求,在完善试点、逐步推广、加强管理、巩固成果上下功夫,重点抓了三方面工作:一是继续做好已有试点的指导和帮助督办;二是结合全省粮食流通体制改革和粮食专项检查工作,在全省粮食系统有计划地推行会计委派制;三是加强调查研究,开展理论研讨,逐步建立和完善委派会计的管理制度和管理机构。
(一)领导重视。湖北省委、省政府加大对会计委派试点工作的领导力度,1月29日,省政府下发了《关于在全省粮食系统收储企业实行会计委派制管理办法的通知》,要求全省各市、县(市)粮食行政主管部门实行总会计师委派制,在粮食收储企业实行会计委派制。蒋祝平省长、邓道坤、苏晓云副省长对粮食系统会计委派制工作作了重要指示,省纪委书记罗清泉、黄远志听取了省财政厅、监察厅关于会计委派制试点工作的汇报,并对会计委派制工作作了重要指示,要求全省进一步加大工作力度,总结经验,逐步完善抓好行政事业单位、乡镇一级企业的试点,建立会计专门管理机构(会计局),加强委派会计的管理和队伍建设,加强理论研讨和宣传工作,搞好组织协调。省财政厅厅长童道友、厅巡视员黄晓清、省监察厅厅长王忠儒、副厅长万世荣对全省会计委派工作作了具体指示。
(二)广泛宣传。1999年,中央电视台《新闻联播》报道了湖北会计委派制工作情况;3月25日《中国财经报道》报道了湖北省荆州市沙市区会计集中核算制经验;4月7日《中国经济时报》专版报道了湖北省会计委派制情况;4月1日《中国财经报》以《沙市会计委派代理制初见成效》为题报道了湖北沙市区推行会计委派代理制的情况,7月1日以《会计委派代理制引人瞩目》全面介绍湖北沙市会计委派代理制的经验;《湖北日报》、湖北电视台、湖北经济电视台、《财会通讯》、《湖北财税》等报刊杂志也及时报道了湖北省会计委派制情况。12月16~21日,湖北电视台《焦点透视》分别以(站得住也顶得住)、《零户统管、集中核算》、《派出来的效益》、《总会计师派入粮食系统》、《改革促发展》为专题,全面、系统总结全省会计委派制成功经验和成效。湖北省会计委派制工作办公室还编发了《情况反映》6期、《会计委派制试点工作资料汇编》3册150余万字,并将专题系列报道制成光盘,进行交流宣传。
(三)措施得力。一是结合省纪委治理腐败源头工程,把会计委派制工作与政府采购、收支两条线等工作有机结合起来,形成整体联动的态势。二是落实省政府《关于在全省粮食系统收储企业实行会计委派制管理办法的通知》文件精神,省委组织部、省财政厅、省监察厅、省粮食局联合颁发了《关于认直落实全省粮食行政主管部门实行总会计师委派制的实施意见》,省粮食局、省财政厅、省监察厅联合发布了《湖北省粮食购销企业会计委派制实施办法(试行)的通知》,指导全省开展此项工作。三是推广已成熟的经验。在5月12日全省会计工作会议上,组织沙市区、宜昌县、东西湖区等介绍了财务集中管理的经验,会议要求在全省行政事业单位开展会计集中核算。四是6月30日在仙桃市召开全省会计委派制工作座谈会,及时总结经验,交流情况,促进工作。五是安排专人开展会计委派制信息统计工作,随时掌握全省情况。
(四)深入调查。一是定期到试点单位,及时帮助解决试点单位工作中出现的问题。二是到山西、江苏、福建、山东等地考察会计委派制情况,借鉴外地经验。三是聘请全国知名专家教授论证“零户统管”制度,并于4月25~28日在宜昌市召开了研讨论证会,来自国务院发展研究中心、国务院体改办、财政部等单位的领导和专家、学者共40余人,对“零户统管”财政会计管理模式进行了理论研讨和推介。四是承担了中国会计学会关于会计人员管理体制改革的理论研究课题,组织了《会计人员管理体制研究》课题小组。五是为召开高层次的会计委派制理论研讨会,湖北省在全国范围内征集论文,并组织专家教授对已征集的62篇论文进行审查,其中19篇合格,15篇基本合格,还收集了报刊杂志上发表的论文30多篇。六是组团赴西欧考察会计委派制工作,借鉴德法会计管理经验。
(五)成效显著。1999年,湖北省会计委派制工作得到中纪委、监察部、财政部、省委、省政府的肯定。在1999年全国会计工作会议上,财政部把湖北省会计委派制工作经验印发全体代表,财政部部长项怀诚对湖北省沙市区会计集中核算制给予较高的评价,副部长张佑才对湖北省会计委派制工作给予了肯定。据统计,全省有54个县(市)开展了试点工作,试点单位2806个,其中政府直接委派试点单位1802个,有8000多名委派会计上岗工作,其中由政府直接委派会计3764人。到1999底全省粮食行政主管部门委派总会计师占应派数的51%,收储企业委派数占应委派数的36%。随着委派工作的深入开展,湖北各地会计局的建立也加快了步伐,已有38家成立了会计局,其中市级会计局5个,县级会计局33个,还有12个市县正在筹建之中,省会计局的筹备工作也正在顺利进行。
二、加大会计人员管理力度,提高会计队伍整体素质
(一)会计人员管理日趋完善。湖北省会计人员管理系统软件经过近两年的推广应用,初步形成了省、市(州)、县三级会计人员管理网络,会计人员的系统化、网络化管理初见成效。据不完全统计,1999年进入管理系统的会计人员45万人,部分会计人员参加继续教育情况已进入系统管理。
(二)全省会计证资格考试顺利进行。按照《湖北省会计证管理办法》的规定,6月和11月两次共组织43207人参加会计证资格考试,合格人数为33270人,占报名人数的77%。
(三)组织会计专业技术资格考试工作。1999年,全省报名人数53025人,其中中级17196人,初级35829人;参考37009人,合格13323人,综合合格率36%,其中中级合格3470人,初级合格9853人。同时,组织2000年度会计专业技术资格考试报名、教材征订发行工作,实现会计专业技术资格考试网络化管理。据初步统计,全省报名6万人。
(四)开展会计人员继续教育试点工作。根据财政部《会计人员继续教育暂行规定》的要求,结合全省具体实际,颁发了《湖北省会计人员继续教育实施办法》,首先在省直单位进行试点,举办4期培训班,培训会计人员1000人次。
(五)完成会计专业高级职务的评审工作。1999年度全省共受理高评材料423份,评审通过高级会计师和高级经济师336人。
三、会计电算化工作取得进展
(一)开展会计电算化培训。1999年湖北省进一步完善了初级培训考试软件,于4月12~16日举办全省初级电算化师资培训班,将无纸化考试推广到县(市)。省财政厅拨专款给各市县用于购买微机设备,建立了省、市、县三级管理辐射全省的初级培训考试网络。同时,设计印制了全省统一的会计电算化培训合格证,规范了发证工作,并初步建立了全省会计电算化初级培训考试人员信息库。据统计,全省已建立培训点160个,审批考试点90个,培训学员22000人,考试发证20676人。在抓好初级培训的基础上,9月12~17日,在武汉举办了全省首届会计电算化中级知识师资培训班,按照统一培训、统一教材、统一考试、统一发证的要求,对全省中级培训工作进行了安排。编写了中级会计电算化培训教材,开发研制了中级培训考试软件。
(二)进一步完善会计电算化制度管理。1998年底印发了《湖北省计算机替代手工记账审批实施办法》、《湖北省会计软件市场管理办法》,1999年又下发了中级培训意见及解决计算机2000年问题的通知。各地财政部门根据省厅要求,也制定了相应的规章制度,以规范会计电算化工作。
(三)开展计算机替代手工记账审批和会计软件评审工作。1999年,全省累计审批计算机替代手工记账单位1200多户。90%以上的会计人员持有初级培训合格证,部分单位从单机核算发展到网络化管理,建立了以财会为中心的管理信息系统。许多企业运用计算机进行核算分析、预测决策,为经营管理融资投资、降低成本、扩大销售、盘活资金提供了可靠的信息保证。同时,积极开展商品化软件评审工作,1999年通过了妙算、飞帆、宏博、仁寿、科学事业单位财会软件等5个会计核算软件。
(四)加强会计软件市场管理。在软件市场管理中,湖北省坚持公平竞争原则,按市场机制运作,不搞强行干预,不搞政策倾斜,从而吸引了全国各大软件公司进入湖北,并与他们建立了经常性联系,及时了解情况,听取意见。1999年完成了在鄂软件营销公司的资格审核登记工作,已登记注册的会计软件公司20家。
四、深入贯彻实施会计法规,促进会计工作规范化
1999年全省深入宣传贯彻《会计法》和《湖北省实施<会计法>办法》,采取有效措施保证会计人员依法行使职权,认真解决实施中存在的问题。参与财政部《会计法》修订稿的征求意见工作;召开会计档案管理办法贯彻实施座谈会,制定《湖北省会计档案管理实施办法》;做好省直部门会计工作规范化单位的审批发证工作,组织专家教授抽查了一批会计工作规范化合格单位的质量。通过这些工作的开展,促进了各地把会计规范化工作与整顿会计工作秩序结合起来,并取得一定成效。
1999年,湖北省共举办新准则新制度培训班85期,培训会计人员8万多人次,转发财政部有关会计准则制度方面的文件30多个。12月17~20日举办了全省新《会计法》师资培训班。12月19日召开湖北省学习、宣传新《会计法》座谈会,并在《湖北财税》、《财会通讯》等杂志开辟了新《会计法》宣传专栏。12月下旬,连续举办了2期省直部门财务负责人《会计法》培训班。
五、发展中华会计函授教育
1999年,湖北省中华会计函校充分利用全省财政系统计算机联网的优势,摸清财政干部,尤其是乡镇财政干部现有的学历状况,对没有达到规定学历的干部,要求在规定学习时间内达到中专学历水准。在对财政干部学历教育清底扫尾工作中,把中函招生与财政系统双文明创建活动有机结合起来。对没有达到中专及以上学历的会计人员,按照财政部要求,必须达到规定的学历,否则,不得参加会计证年检、会计电算化初级考试。同时,组织专人分期分批下到6个分校、25个函授站进行调查摸底,宣传总校的学历教育与会计人员短期培训并重的办学方针及省校的清底扫尾办学指导思想。此外,省中华会计函授学校还分别与北京中华研修大学、武汉大学、中南财经大学等学校和社会团体联合,开办了研究生、本科、专科各层次的财会专业函授班,既提高了学校办学层次,也满足了财会队伍中继续深造人员的迫切需要。
在制度建设方面,一是制定了《分校考核办法》,使分校工作有章可循,省校检查有法可依,进一步规范了教学管理。二是健全和完善省校巡考制度。三是重新修订了教材管理及发行制度,并指派专人负责教材的收发,对边远和比较困难的分校和函授站实行免费寄(送)。四是督促分校制定函授站工作管理制度。五是理顺各地办学机构,充分发挥中华会计函授学校的培训优势,强化培训职能。
六、发展珠算事业,弘扬珠算文化
(一)加强珠算教育力度,促进儿童科学素质的提高。3月,成立了湖北省珠心算智力开发中心,组织编写并发行了幼儿使用的心算教材,举办了4期珠心算师资班,培训珠心算教师120人。1999年湖北省珠心算新班(包括三算)有370个班5650人,累计已达2262班,56810人。为进一步加强珠心算普及力度,开发中心还制定了一个推动民间办班的办法,即:挑选具备一定条件并经短期培训的人员任教师,利用双休日或业余时间开设珠心算学习班,并同开发中心签订建站协议书实行规范管理。5月29日,省珠协在武汉举办了全省少儿珠心算比赛,来自省、市、县(市)小学幼儿园的37个代表队、148名选手参赛,年龄最大的16岁,最小的8岁。
(二)开展珠算技术比赛。1999年,湖北省珠协组织4.2万人参加中国珠算协会和台湾商业会联合举办的海峡两岸珠算通信比赛活动,全省累计参赛人数达33万人次,连续6年被中国珠算协会评为组织推广特等奖;10月20~22日在武昌举办了湖北省第十四届珠算技术比赛,全省10个代表队40名选手参赛;10月25~28日,恩施州珠算协会组织选手代表湖北省参加了在海口市举办的全国少数民族珠算技术比赛,获得团体第六名;5月6~8日湖北省教育系统举办了全省职业中专珠算技术比赛。据统计,1999年全省参加各类比赛人数有45247人次,累计为512056人次。
(三)坚持珠算技术鉴定,服务人才市场。一是在全省大专院校中将部分学校的鉴定权下放;二是对市、州珠协下放能手级鉴定权,以利市、州能手级鉴定的开展;三是举办能手级鉴定员培训班。1999年经考试全省有38人获得一级鉴定员资格证书。1999年全省珠算等级鉴定人数78000人次,累计382510人次。
七、会计理论研究工作
(一)1999年,湖北省的会计理论工作者就20世纪会计的发展进行了全面、系统的总结,中南财经大学郭道扬教授发表了《20世纪会计大事评说》系列文章,从20世纪会计发展的基础、进程、组织建设、制度建设、管理会计、审计、会计思想以及中国的会计改革等方面进行了评述。该成果先后在西安、大连、广州等地举办的各类会计研讨会上得到肯定,并得到中国会计学会和会计学界的好评。
(二)针对“账”与“帐”使用混乱的情况,湖北省会计学会副会长专门撰写了《帐(账)应用考析》一文,得到《中国会计年鉴》编委会的肯定,全国多家报刊转载,并被中国会计学会评为年度二等奖。
(三)湖北省预算会计研究会组织专家教授评选出《湖北省预算会计改革与发展》、《湖北财政支持科教文卫事业发展成果辉煌》、《宜昌县预算会计管理构建“零户统管”模式的实践与成效》、《当阳县五十年预算管理体制改革的回顾与今后的改革思路》4篇优秀预算会计论文参加了全国预算会计研究会《目睹预算管理工作在前进》的有奖征文活动。
(四)省预算会计学会完成了政府采购财务会计核算问题的重点课题研究,提出了《政府采购资金会计核算办法》。10月上报财政部预算司和全国预算会计研究会。
(湖北省财政厅供稿 王开芝执笔)
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