时间:2020-06-05 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
一、落实会计人员管理新模式,推行乡镇会计委派制
1999年,在江苏省委、省政府的高度重视和支持下,由省纪委、监察厅和财政厅按照先易后难、先一般后重点、积极试点、稳步推行的原则,在1998年扩大委派制试点的基础上,开展了以乡镇会计委派为重点的会计委派工作。到1999年底,全省1944个乡镇全部实行了不同形式的会计委派,委派单位达16434个。
(一)明确目标抓宣传。8月,省监察厅、财政厅在苏州召开江苏省乡镇机关企事业单位会计委派制现场会,提出全省乡镇全面实行会计委派制的总目标和“坚持一个原则、确保两项指标、采取三个阶段、实行四种形式”的总工作思路。“一个原则”即坚持先易后难、先一般后重点、积极试点、稳步推行;“两个指标”即时间上确保年底前完成,数量上确保所有乡镇实施;“三个阶段”即1999年9月为宣传发动、人员培训阶段,10~11月为建章建制、组织落实阶段,12月为检查验收、总结提高阶段;“四种形式”即统管统派、直接委派、代理记账、村账乡管。现场会后,各市、县、乡三级政府亦分别召开会议进行动员,并通过召开座谈会、开展会计委派制问卷调查、编写有关宣传材料以及借助新闻媒体等多种形式进行宣传,为全省乡镇会计委...
一、落实会计人员管理新模式,推行乡镇会计委派制
1999年,在江苏省委、省政府的高度重视和支持下,由省纪委、监察厅和财政厅按照先易后难、先一般后重点、积极试点、稳步推行的原则,在1998年扩大委派制试点的基础上,开展了以乡镇会计委派为重点的会计委派工作。到1999年底,全省1944个乡镇全部实行了不同形式的会计委派,委派单位达16434个。
(一)明确目标抓宣传。8月,省监察厅、财政厅在苏州召开江苏省乡镇机关企事业单位会计委派制现场会,提出全省乡镇全面实行会计委派制的总目标和“坚持一个原则、确保两项指标、采取三个阶段、实行四种形式”的总工作思路。“一个原则”即坚持先易后难、先一般后重点、积极试点、稳步推行;“两个指标”即时间上确保年底前完成,数量上确保所有乡镇实施;“三个阶段”即1999年9月为宣传发动、人员培训阶段,10~11月为建章建制、组织落实阶段,12月为检查验收、总结提高阶段;“四种形式”即统管统派、直接委派、代理记账、村账乡管。现场会后,各市、县、乡三级政府亦分别召开会议进行动员,并通过召开座谈会、开展会计委派制问卷调查、编写有关宣传材料以及借助新闻媒体等多种形式进行宣传,为全省乡镇会计委派工作打下思想基础。
(二)完善组织抓培训。10月19日,省政府办公厅转发了省财政厅、监察厅《关于全省乡镇实施会计委派制的意见》,颁布了具体的实施办法。根据文件精神,各市、县相继成立了由党委、政府领导的,纪检、监察、财政等部门组成的会计委派工作领导小组,专职负责会计委派工作。各乡镇也成立了专门的会计委派机构,具体负责会计委派工作的日常管理。如江阴市政府成立了会计管理委员会,(在市财政局)设办公室,各乡镇成立了会计管理站;淮阴市洪泽等县则专门成立了会计管理局,并定编定岗定职来加强委派力度。同时,为提高委派质量,各地还组织有关委派机构的管理人员和被委派人员进行熟悉会计委派操作方法和有关政策的培训。无锡市聘请上海财经大学、苏州大学等高校的专家对委派人员进行培训;连云港市则多次派出专家组深入部分乡镇进行现场业务指导。据统计,1999年全省共培训被委派会计人员19828人。
(三)建章建制抓落实。各级会计委派管理机构结合实际情况,相应制定了会计委派机构管理制度、委派会计人员资格审查制度、人事管理及聘任制度、考核奖惩制度、定期轮岗和回避制度等一系列具体制度。在完善制度的基础上,通过“选好两类人员、做好三个结合”进行落实。即选好会计委派机构的组成人员和被委派的会计人员;把推行会计委派制与财政预算管理相结合、把推行委派制与强化财政职能相结合、把推行委派制与会计管理日常工作相结合。
(四)认真总结抓质量。在全面推行乡镇会计委派的过程中,全省制定了统一的报表制度、汇报制度、抽查制度,对实施过程进行跟踪管理。市对县、县对乡建立了旬报制度,各市则在每月10日前将该市全面进展情况以文字形式上报省财政厅,省财政厅再通过委派动态简报形式及时向各地通报实施情况。此外,省纪委、监察厅和财政厅还组成检查组对全省14个市进行检查督促,以保证全省会计委派工作的质量。
(五)积极拓展委派领域。全省乡镇会计委派制工作的全面开展,也加快了县以上行政事业单位和国有企业及国有控股公司推行会计委派制的进程。1999年,无锡市已在试点国有企业财务总监委派制,并出台了《无锡市国有企业财务总监管理暂行规定(试行)》,市级16家行业控股公司中有6家对下属27家国有企业派驻了19名财务总监;苏州市政府对市区24家国有大中型企业和国有控股公司进行稽查特派员制度的试点,取得了良好效果。
二、开展会计基础工作规范化,提高会计信息质量
1999年,江苏省财政系统继续贯彻财政部《进一步规范会计工作秩序的意见》精神,以依法建账、完善会计监督体系为重点,结合新准则培训、会计证年检,进一步开展会计基础工作规范化的宣传和考核确认工作。无锡市对全市企事业单位实现会计基础工作规范化极为重视,专门以政府名义提出了1999年为“财务管理年”,市财政局还组织召开进一步规范单位会计基础工作、提高会计工作质量的经验交流会和总结表彰会,有效地推动了该市会计基础工作规范化的开展。常州市财政局抓住1999年为会计“打假年”这一有利时机,加大会计规范化工作宣传和考核力度,制定了《常州市会计基础工作规范化活动考核问答》,召开市直单位会计基础工作规范化动员大会,制定进度报告制度,要求各行业主管部门按季上报规范化考核工作的进度。由于措施得力,该市的会计基础工作规范化活动已全面进入考核验收阶段。到1999年底,全省全年共计考核确认会计基础工作规范化单位5231个。
三、加强会计人员管理,提高会计人员素质
(一)组织会计专业技术资格考试。1999年度会计专业技术资格考试是财政部、人事部改革考试档次为中级资格和初级资格的第一年。全省有91310人报名,通过财政部、人事部对成绩的确认,中级资格有3340人通过,合格率30%;初级资格有15305通过,合格率38.7%。
(二)做好高级会计师评审工作。1999年,根据省人事厅关于高级职称评审的有关精神,省财政厅及时下发有关文件,要求各地各部门按照统一要求和规格报送高级会计师申报材料。共收到材料154份,8月召开高评委会议,经评审,有100人获通过。
(三)加强会计证管理。按照财政部《会计证管理办法》的规定,1999年全省各级财政部门继续做好会计证的换证发证工作,共计换发会计证43687个;省财政厅全年还组织了两次预备会计证统一考试,共有2万多人取得预备会计证;同时各地财政部门陆续开展了会计证年检工作,对不符合年检条件的会计人员,按不同情况分别作出了吊、扣、缓检的处理。据统计,全省全年共年检会计证165632个,因违纪被吊销会计证47个。
(四)做好会计准则、会计制度的宣传培训工作。1999年,全省各地财政部门继续按照财政部提出的宣传到位、培训到位、实施到位的要求,开展具体会计准则宣传与培训。苏州市财政局充分发挥会计函授学校的作用,将具体会计准则的培训作为会计人员接受继续教育的一个重要内容,并将其作为1999年度会计证年检的必备条件之一。南京市财政局通过召开所有在宁上市公司财务负责人座谈会,了解具体会计准则和股份有限公司会计制度的执行情况,共同探讨解决执行过程中的疑难问题。据统计,1999年全省共培训会计人员128618人。
(五)积极推动1999年度汇总会计报表工作。省财政厅对财政部布置的1999年度汇总会计报表(简称统一报表)工作十分重视,由厅长亲自抓组织协调,专门召开厅内各业务部门的协调会,提高对建立统一报表体系的认识,明确分工、落实责任。并于11月12日召开由全省各地市财政局长、国资局长参加的统一报表会议,对全省的统一报表工作作了具体安排。由于措施得力,全省的统一报表工作得以有序进行。
四、会计电算化工作
(一)改进计算机替代手工记账的审批工作。1999年,省财政厅根据《江苏省关于采用计算机进行会计核算的管理办法(试行)》的规定,对各单位采用计算机替代手工进行会计核算的审批工作作了进一步改进,即除了行政单位和全额拨款的事业单位仍由财政部门直接审批外,其余单位的审批工作改由具备相应资格的社会中介机构进行评审与同级财政部门确认相结合的办法进行。省财政厅相应制定了中介机构取得计算机替代手工记账审批资格的标准、享受的权利以及承担的义务,全年共有16家中介机构获得此项资格。据统计,1999年全省共有1339家单位通过计算机替代手工记账审批,另有2个软件通过省财政厅的商品化软件评审。
(二)继续做好会计电算化培训考试工作。1999年,全省共有138521人获得会计电算化初级资格证书。另外,随着会计电算化初级知识的普及,结合财政部发展会计电算化中级知识的有关精神,10月,经有关专家审定,省财政厅拟定了江苏省中级教材写作提纲,并与省人事厅商定同时作为中、高级职称计算机知识考核教材。
(三)重视计算机2000年问题。1999年,随着新千年的来临,财会软件面临“千年虫”的威胁,为保障广大用户的利益,省财政厅要求各市切实做好宣传工作,使广大用户了解和重视这一问题,同时还督促软件供应商主动与用户联系,提供解决方案。各地也积极行动,无锡市举办了财会软件2000年问题调查及咨询服务月活动;镇江市举办了两次财务软件2000年问题解决方案发布会。由于准备充分,全省的财会软件均通过了计算机2000年问题的考验。
五、加强会计学会建设,继续推进珠算、函校事业的发展
(一)加强会计学术交流和理论研究。4月省会计学会参加在上海召开的苏嘉湖沪会计学会“知识经济与会计”为主题的学术研讨会;5月出席由香港国际会计学会举办的关于中国大陆与香港会计制度比较的研讨会;苏州市会计学会与苏州市总会计师工作研究会联合举办报告会,邀请澳大利亚、新西兰会计学会下属的国际会计研究会主席,就澳大利亚会计准则的制定实施以及与国际会计准则的协调等问题作专场学术报告。另外,省会计学会还深入基层,积极参与省财政厅组织的《关于会计委派制》的课题研究,其研究成果发表在《江苏财政研究》(1999年专辑)上,同时该论文还被《财务与会计》选用。
(二)会计函授学校建设再上台阶。1999年江苏省中华会计函授学校继续贯彻财政部《关于进一步加强中华会计函授学校建设的意见》,进一步理顺办学体制,加大投入,加强教育基地建设,全年全省新增校舍面积7260平方米,购置微机2347台,建成会计电算化教室65个。由于措施得力,使省校不仅在全省各市、县的教育网点的覆盖率达到100%,而且创造了新的生源增长点,全省全年计划招生5220人,实际招生6727人,超过原计划数28.9%,同时,为提高教学管理工作的质量和效率,专门申请了专用线路,推进教学管理网络化进程,于6月实现了与总校及其他省校间的联网,并加快与省内各分校的联网工作。另外在总校对省校的抽考中,江苏省函校综合得分80.37分,名列被抽考省校中的第五名,同时还被总校评为1999年度通讯工作一等奖。
(三)珠算事业发展迅速。1999年江苏省珠算协会以开展珠算式心算教育为重点,积极开展珠算理论研究和学术交流。省珠算协会通过报刊、杂志、广播电视等新闻媒体以及采用汇报表演等各种形式对珠心算教育进行了广泛宣传,于7月联合省教委举办了江苏省第七期珠心算师训班。为在全省推广珠心算教育,省珠算协会联合省财政厅、省教委共同起草了《关于在小学进一步开展珠算式心算教育试验工作的意见》。到1999年底,累计参加珠心算学习的学生达22003人,比1998年增加6546人。另外为提高珠算领域理论水平,省珠算协会于12月在南京举办全省第三届优秀论文评选活动,共收到论文37篇。11月,应台湾省算学学会邀请,省珠算协会组成代表团,对台湾珠算界进行友好访问,并开展学术交流。
(江苏省财政厅供稿 王仲治 沈洪理执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社