时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年,辽宁省会计工作以宣传贯彻《会计法》和《辽宁省会计管理条例》为重点,继续深化会计改革,加强会计管理,规范会计基础工作,圆满完成了各项工作任务。
一、宣传贯彻会计法规制度
1999年,辽宁省着重进行了《辽宁省会计管理条例》以及财政部颁布的具体会计准则和会计制度的宣传贯彻工作。《辽宁省会计管理条例》(以下简称《条例》)的颁布,标志着辽宁省会计管理工作进入了法制化的新阶段,对于全省经济效益的提高和经济秩序的稳定,进而对于辽宁社会经济的全面发展具有十分重要的现实意义。全省各级财政部门利用报纸、杂志、广播、电视等媒体,利用宣传手册、宣传车、问卷调查等多种形式,宣传贯彻《条例》,取得了良好的效果。九届全国人大常委会第十二次会议通过了经修订的《会计法》以后,省财政厅及时下发文件,对全省宣传培训《会计法》工作进行了认真准备和部署。
宣传、贯彻会计准则和会计制度,进行有关调研工作:按照财政部部署,组织全省部分企业填写会计c制度执行情况调查问卷;对上市公司执行具体会计准则、股份制会计制度情况进行调研,为财政部修订行业会计制度,掌握具体会计准则执行中的问题提供依据;为保证社会保险基金“...
1999年,辽宁省会计工作以宣传贯彻《会计法》和《辽宁省会计管理条例》为重点,继续深化会计改革,加强会计管理,规范会计基础工作,圆满完成了各项工作任务。
一、宣传贯彻会计法规制度
1999年,辽宁省着重进行了《辽宁省会计管理条例》以及财政部颁布的具体会计准则和会计制度的宣传贯彻工作。《辽宁省会计管理条例》(以下简称《条例》)的颁布,标志着辽宁省会计管理工作进入了法制化的新阶段,对于全省经济效益的提高和经济秩序的稳定,进而对于辽宁社会经济的全面发展具有十分重要的现实意义。全省各级财政部门利用报纸、杂志、广播、电视等媒体,利用宣传手册、宣传车、问卷调查等多种形式,宣传贯彻《条例》,取得了良好的效果。九届全国人大常委会第十二次会议通过了经修订的《会计法》以后,省财政厅及时下发文件,对全省宣传培训《会计法》工作进行了认真准备和部署。
宣传、贯彻会计准则和会计制度,进行有关调研工作:按照财政部部署,组织全省部分企业填写会计c制度执行情况调查问卷;对上市公司执行具体会计准则、股份制会计制度情况进行调研,为财政部修订行业会计制度,掌握具体会计准则执行中的问题提供依据;为保证社会保险基金“两条线”运行办法的顺利实施,组织贯彻社会保险基金财务会计制度,并对《社会保险基金会计制度》进行培训讲解;对财政部拟出台的《企业财务会计报告管理暂行条例》(征求意见稿)进行调研,提出修改意见,为财政部出台该条例提供参考意见;贯彻实施《企业会计准则——非货币交易》。
二、进行会计委派制试点工作
按照中纪委和辽宁省委、省政府要求,辽宁省在国有企业、国有控股企业进行了会计委派制试点,一些有条件的地方和部门也试行了会计委派制度。会计委派制度是对现行会计管理体制的一次大改革,为此,省财政厅提出了进一步做好会计委派制试点工作的意见,要求各级党委、政府及企事业单位必须统一思想,提高认识,抓好试点,稳步实施;要把此项工作作为发展市场经济、强化企业管理的一个有利契机,给予高度重视,认真贯彻中纪委指示精神,态度要积极,宣传要深入,行动要稳妥,在实践中摸索,要及时总结经验;要求各地结合实际,制定试点方案,选定切实可行的委派制形式加以试点。到1999年底,辽宁省各市地都不同程度地开展了会计委派制试点工作,特别是沈阳、鞍山、抚顺、丹东、营口、辽阳、铁岭等市制定了委派制工作方案,分别试行国家机关、事业单位、社会团体会计统管和会计负责人委派、农村会计委派、贷款项目管理委派、单位内部会计委派等,取得了一定的成效。
三、规范会计人员管理,提高会计队伍素质
1999年,省财政厅进一步规范了会计人员管理工作,保证了高级会计师评审、中初级会计专业技术资格考试、会计人员从业资格认证等制度顺利施行,全省会计队伍基本素质稳步提高。
为使更多有专项特长的会计工作人员取得高级会计师职称,明确其努力方向,省财政厅研究制定并印发了《关于1999年全省高级会计师任职资格申报评审有关问题的通知》,组织召开省高级会计师评审委员会会议,首次试行省高级会计师评审量化标准,对申报评审对象进行考核,共评审通过675人。
1999年全国会计专业技术资格考试,辽宁省共有35900名考生参加考试,考试结果:中级考试合格人数2881名,合格率为22.8%;初级考试合格人数6129名,合格率为26.3%。
在1999年全省统一的会计证专业知识考试中,共8700人参加了考试,有近6000人通过考试合格取得了从事会计工作的资格。
受美国伊利诺伊州商会邀请,11月,省财政厅组织了辽宁省财会考察团赴美国进行了考察,学习了先进经验,开阔了眼界,取得了较好的效果。
四、成立辽宁省中华会计函授学校
五、推进会计电算化工作
为适应会计电算化培训工作迅速发展的需要,保证培训质量的不断提高,保证会计电算化培训、考试的规范化和严肃性,省财政厅制定了《辽宁省会计电算化培训与考试分离实施办法》,举办了初级师资培训班,对考试、培训分离后有关教学内容调整和管理要求等进行培训,对各市考试、培训分离情况实施了检查,从而进一步完善了会计电算化培训、考试的管理手段,规范了管理制度。
为解决好计算机2000年问题,省财政厅、省会计电算化协会组织了15家软件公司共同向社会作出承诺:停止一切有2000年问题旧版会计软件的营销;随时为现有用户解决会计软件2000年问题;提供经检测没有2000年问题的会计软件;开通服务咨询热线电话。这一承诺引起了社会各界对会计电算化工作中计算机2000年问题的充分重视,也调动了各软件公司解决问题的积极性和主动性,为切实解决会计电算化单位计算机2000年问题创造了良好的氛围。
六、扎实开展会计基础工作规范化
1999年是开展会计基础工作规范化的第2年,根据辽宁省会计基础工作规范化实施方案的总体要求,全年考核验收会计基础工作规范化合格单位占全省总户数的40%以上,有44个单位被确认为辽宁省会计基础工作规范化优秀单位,并在1999年12月29日的《辽宁日报》上予以公布表彰。1999年的会计基础工作规范化工作在总结以前年度经验的基础上,与宣传贯彻《会计法》、《辽宁省会计管理条例》相结合;与企业财务整顿相结合;与会计机构、会计人员从业资格检查相结合;与会计证管理相结合等,以服务为宗旨,边检查,边指导,边整改,收到了良好的效果。
七、预算会计管理工作
1999年,省预算会计研究会积极参与全国预算会计研究会课题组的学术研究活动。辽宁省预算会计研究会是国库改革课题组成员之一。根据国库改革课题组的分工,辽宁省完成了对现行的(国库条例实施细则)第三章“预算收入的收纳、划分与退付”的起草、修改任务,得到国库改革课题组的肯定。
积极组织参与全国预算会计研究会举办的《目睹预算管理工作在前进》有奖征文活动。辽宁省共选出12篇文章参与此次征文活动,这些征文反映了建国以来辽宁省预算管理工作的光辉成就,推动了预算管理工作再上新台阶。
八、会计理论研究工作
1999年是辽宁省会计学会的学术年。一是积极参与中国会计学会组织的会计科研课题的招标工作,组成了以东北大学会计学专家为主,企业财务工作人员参加的省会计学会课题组,承担了《企业改组、兼并与资产重组中的财务与会计问题》的课题研究工作。二是认真落实中国会计学会《“九五”会计科研课题规划》,组织全省性的会计科研课题发布和招标工作。根据辽宁经济工作中面临的情况,就财务会计工作存在的难点、热点和重点问题,发布了28个会计科研课题,已被省科委、省财政厅纳入软课题立项。省内绝大部分大中专院校和部分机关、企业界的财会工作者积极参与招标工作,出现了课题供不应求的局面。为满足需求,调动更多人员参与理论研讨,最后确定33个课题,由35个课题组承担完成。三是组织了两次有规模的会计学术研讨活动。为落实省财政厅发布的重点会计科研课题的执行情况,学会召开了由课题主持人参加的课题研讨汇报会,就课题研究中存在的问题、进展和要求进行了研讨,达到了预期效果。受财政厅委托,组织部分高校的专家教授对《企业会计准则——中期财务报告》的内容进行研讨,提出了许多建设性意见。四是开展论文交流、评比等活动。继续编撰《辽宁财会文集》,1999年的财会文集收录了339名作者的385篇文章。此外,还组织了财会论文交流活动,共评出30余篇优秀论文,向中国会计学会推荐优秀论文3篇,向省社科联学会部报送论文4篇,向社科联《理论界》编辑部推荐了30篇论文,均被采用。
1999年,在组织学术研究的同时,辽宁省会计学会继续规范学会工作,活跃学会活动,增强学会的凝聚力。做好基础工作,先后对全省范围内的会计学会进行了调查和了解,积极稳妥地发展团体和个人会员,根据社团管理条例的要求,向省民政社团管理机关报送了会计学会的登记注册报告。对省内各大学的财经、财会系列的教授、学者进行了收录和登记,为建立全省财会系列的专家或评委库做好准备。并在此基础上形成和建立起辽宁省会计学术研究的骨干力量和专家队伍。组织学会系统参加社科联组织的理论研讨会和工作考察活动。通过认真参与,扩大了学会的影响,提高了学会的凝聚力和号召力。
(辽宁省财政厅供稿 宋志刚执笔)
大连市会计工作
1999年,大连市会计工作以整顿会计工作秩序和宣传贯彻《会计法》,强化财政监督,实现会计秩序根本好转为中心任务,努力规范会计工作秩序,完善会计法规制度,加强会计人员和会计电算化管理,促进了会计工作水平的提高。
一、宣传贯彻新修订的《会计法》
大连市充分利用各种舆论工具广泛宣传《会计法》和会计工作在社会主义市场经济中的重要意义和作用,提高了社会各界对《会计法》及会计工作的认识。为做好宣传工作,市财政局制定了详细的宣传计划,将《会计法》的宣传贯彻作为2000年的工作重点,并规定对《会计法》的培训要区别不同对象、不同层次有重点进行,规定培训工作2000年6月底结束。为保证宣传工作有序进行,12月14~15日召开了区市县会计工作会议,布置宣传贯彻《会计法》的工作任务,要求各地区、各部门采取各种形式,充分利用舆论工具,掀起学习《会计法》的高潮。
二、开展会计基础工作规范化考核
1999年,大连市财政局本着严格考核标准、坚持质量、注重实效的原则,对全市会计基础工作进行了认真抽查、复核、发证,已抽查了市卫生局、农业局、林业局、环境保护局、商委、教委、住宅办、总工会、电子局、三环集团、港务局集体处(三产)、国际合作集团股份有限公司、冶金行业办、大连平安大厦(代中央单位考核)等近400个企事业单位,其中90%以上的单位符合标准,被确认为大连市会计基础工作规范化合格单位。同时还对甘井子区、西岗区、开发区、高新园区、沙河口区、金州区所属的近千个单位按比例进行了抽查。经复核,全市共有1400个单位被考核确认为会计基础工作规范化合格单位。
在考核工作中,市财政局、各区市县财政部门采用宣传、检查、讲解、指导的办法,将《会计法》和《会计基础工作规范》落到实处,帮助企业建立和完善会计管理制度和内部控制制度,强化单位内部监控,逐步实现全市会计工作规范化、法制化。
三、加强会计法规制度管理
(一)为贯彻落实具体会计准则、股份有限公司会计制度,掌握全市上市公司会计制度的执行情况,开展了对上市公司会计法规制度执行情况的调查工作,重点了解财务报告的披露情况和会计政策执行情况,并形成书面调查报告。
(二)为配合财政部进行会计制度执行情况调查,大连市及时转发文件,将调查提纲印发有关单位。除深入基层了解情况外,还组织召开座谈会,请部分主管部门财务负责人参加,并将调查报告上报财政部。
(三)及时转发财政部下发的有关会计制度文件,并对企业执行中存在的问题及时给予解答。同时积极宣传讲解会计制度和具体会计准则,对没有参加1998年具体会计准则培训的会计人员进行了补课,税务局、审计局等部门也组织了具体会计准则的学习。1999年全市约有4000人参加了学习。
(四)1999年财政部修改颁布了《医院会计制度》、《保险公司会计制度》、《社会保险基金会计制度》,为确保这些制度的贯彻执行,大连市财政局积极做好各项准备工作,在参加财政部举办的培训班之后,及时和其他部门联合举办新制度培训班,为新制度的贯彻实施奠定了良好的基础。
(五)随着社会主义市场经济的发展和国有企业改革的深化,大连市国有企业组织形式不断发展变化,在企业改组、改制和改造过程中,大连市财政局积极为企业咨询有关问题,为企业顺利改制提供服务。
四、推动会计电算化事业健康发展
为促进大连市会计电算化事业的发展,6月3日召开了首届大连市会计电算化工作会议及全国财务软件联合展示会,大连市副市长夏德仁及财政局、信息产业局的领导到会并讲话,共3000人参加了大会。大会总结了全市会计电算化事业的发展情况,明确了会计电算化工作的发展目标,介绍了全国会计电算化发展状况以及大连市存在的差距,对下一步大规模开展会计电算化的普及工作进行了动员。会后进行了会计核算软件联合展示会,有9家公司展示了各自的软件,并提供了计算机2000年问题解决方案。参展软件有大连友和、大连科艺、北京用友、深圳金蝶、北京安易、北京万能、山东国强、北京富港和北京通用等会计核算软件。用友集团公司还在大连软件园区投资2000万人民币。
继续抓好会计电算化培训工作,强化了对各培训点教学质量的检查力度;增加实务题量,丰富了题库内容;新编出版《会计电算化初级培训教材》。全年有7300名会计人员通过无纸化考试取得合格成绩。
认真落实会计电算化发展规划,指导基层单位推行会计电算化;积极稳妥做好计算机替代手工记账的管理工作,严格组织计算机替代手工记账的评审,1999年有129家实现计算机替代手工记账;加强对已通过评审的商品化会计软件以及整个软件市场的管理,严格商品化会计软件评审制度,评审通过2家定点开发的软件(旺达连锁公司、大商集团商用会计核算管理系统)和2家商品化软件。
五、加强会计人员管理
(一)认真贯彻(大连市会计人员继续教育暂行办法),委托大连市会计人员培训中心开展具有中级技术职称人员参加的会计人员继续教育工作,共有540人参加了学习。
(二)加强会计专业技术资格考试的管理,强化考前培训,严格教学质量,圆满完成1999年度全国会计专业技术资格考试工作,报名11930人,其中中级5032人,初级6898人,共合格1684人,其中中级710人,初级974人;顺利完成高级会计师评审工作,上报103人,通过97人;继续加强代理记账从业人员管理,办理代理记账从业人员职业证和从事会计工作30年荣誉证书。1999年批准通过4家代理记账机构(大连信益有限公司、盛宝会计事务服务有限公司、恒益财务咨询有限公司、明哲信息咨询服务有限责任公司)。
(三)为建立会计人员信息数据库,运用计算机技术,改进会计证管理方式,全市逐步将会计证更换为磁条式会计证,实行微机管理,更换完毕约4.5万人。
(四)对会计人员委派制进行试点。旅顺口区处于试点的筹备阶段,普兰店市以市政府名义下发了《关于实行会计委派制有关问题的通知》由市财政局成立会计人员服务中心,在13家单位进行会计机构负责人的委派;大连港务局、大连三环集团在局内、集团内实行了会计机构负责人的委派工作。
六、预算会计工作
(一)1999年是新《财政总预算会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》实施的第2年,解决了新制度执行中出现的一些具体问题。
(二)为规范预算管理,提高县区总会计人员的业务水平,8月对县区进行了第二次联审互查。
(三)为推动财务电算化的发展,为行政事业单位举办了财务软件培训班,普兰店市、长海县、旅顺口区等财政部门为乡镇配备了计算机,举办了总会计软件培训班,并与乡镇联网。
(大连市财政局供稿 刘焕新执笔)
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