时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年,北京市会计工作以宣传贯彻《会计法》和《北京市会计管理办法》为中心,以建立规范、健康、有序的会计工作秩序为目标,继续强化会计管理,进一步促进依法建账,坚持会计工作达标升级,推行会计管理工作规范化,加快会计人员委派制的理论研究和实践试点工作,认真贯彻落实新颁布的会计准则,完善和健全会计核算和会计监督制度,搞好会计人员继续教育工作,开展各种形式的业务培训,加强会计理论和实务研究,督促和引导基层单位完善内部管理,提高会计工作质量,为首都的经济增长和财政收支计划的超额完成发挥了积极作用。
一、宣传贯彻《会计法》和《北京市会计管理办法》.加强会计制度建设,进一步完善会计监督机制
(一)以修改《会计法》为契机,加强《会计法》和(北京市会计管理办法)的宣传贯彻工作。为配合财政部做好征求《会计法》修改意见的工作,1999年共召开了10次座谈会,广泛听取各单位意见,尤其是基层单位和会计人员的意见。部分单位负责人、总会计师、财会人员、有关会计专家、理论工作者、注册会计师等180余人分别参加了座谈会。将解决造假账、造假表、会计信息失真的手段和办法以及单位领导人的责任,会计人员的权利与义务,违反《...
1999年,北京市会计工作以宣传贯彻《会计法》和《北京市会计管理办法》为中心,以建立规范、健康、有序的会计工作秩序为目标,继续强化会计管理,进一步促进依法建账,坚持会计工作达标升级,推行会计管理工作规范化,加快会计人员委派制的理论研究和实践试点工作,认真贯彻落实新颁布的会计准则,完善和健全会计核算和会计监督制度,搞好会计人员继续教育工作,开展各种形式的业务培训,加强会计理论和实务研究,督促和引导基层单位完善内部管理,提高会计工作质量,为首都的经济增长和财政收支计划的超额完成发挥了积极作用。
一、宣传贯彻《会计法》和《北京市会计管理办法》.加强会计制度建设,进一步完善会计监督机制
(一)以修改《会计法》为契机,加强《会计法》和(北京市会计管理办法)的宣传贯彻工作。为配合财政部做好征求《会计法》修改意见的工作,1999年共召开了10次座谈会,广泛听取各单位意见,尤其是基层单位和会计人员的意见。部分单位负责人、总会计师、财会人员、有关会计专家、理论工作者、注册会计师等180余人分别参加了座谈会。将解决造假账、造假表、会计信息失真的手段和办法以及单位领导人的责任,会计人员的权利与义务,违反《会计法》的处罚形式等问题的看法,及时归纳整理成书面材料上报财政部。
(二)1999年是《会计法》颁布实施14周年,为此,北京市财政局颁发了《关于开展1999年(会计法)宣传周活动的通知》,同时,举办了一系列宣传活动:①组织《会计法》有奖征文活动,共收到稿件987篇,涉及会计人员管理、会计制度建设、会计监督、会计人员委派制、会计人员职业道德、会计电算化等11个方面的内容。经有关专家评选,共评出一等奖10篇,二等奖20篇,三等奖30篇,28个单位获组织奖。并将获奖文章编辑成册,印发到区县财政局、市属主管部门及广大财会人员。②举办了两个报告会:一是请中国软件评测中心的总工程师讲解计算机2000年问题可能对会计工作产生的影响,企业财务人员该如何做好防范工作。二是请专家结合当前经济和会计改革形势,讲解市场经济与现代会计的关系,促使广大财会人员转变观念、跟上会计改革的步伐,各区县财政局、市属各局、总公司的财务负责人参加了报告会。③做好媒体宣传工作:宣传周期间,在北京电视台《首都经济报道》中打出《会计法》宣传字幕;同时将评选出的部分优秀论文分别刊登在《中国财经报》、《北京日报》和《北京财会》上。④各区县财政局和市属各主管部门也结合本单位、本地区的实际情况开展了形式多样的宣传活动。
(三)为加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,规范政府采购行为,发布了北京市人民政府第26号令《北京市政府采购办法》;为规范罚款的代收代缴工作,北京市财政局、中国人民银行联合制发了《北京市<罚款代收代缴管理办法>实施细则》;为加强对存款账户的监督与管理,北京市财政局、审计局、物价局、中国人民银行北京市分行、监察局五局联合印发了《北京市行政事业单位存款账户管理暂行办法》;为进一步加强和规范行政事业单位银钱收据的管理,北京市财政局制定出《北京市行政事业单位银钱管理规定》;为规范财务行为,加强全市工商行政部门的财务管理和专用票据管理,北京市财政局、工商行政管理局联合印发了《北京市工商行政管理系统财务管理办法》和《北京市工商行政管理专用票据管理制度》;为贯彻落实《会计法》和《北京市会计管理办法》,进一步整顿全市会计秩序,加强会计基础工作的管理,根据《北京市会计账簿管理暂行办法》和《北京市会计账簿管理暂行办法实施意见》的文件要求,制定出《关于加强北京市会计账簿经销单位监督管理若干规定》;为强化全市出租汽车企业管理,规范出租汽车企业会计核算,按照市政府要求,制定了《北京市出租汽车企业会计核算办法》。
二、进一步规范会计管理工作,健全和完善会计信息质量监管体系
(一)宣传、学习会计准则。为保证财政部新颁发的具体会计准则在全市的贯彻实施,1999年5月17~20日举办了股份有限公司会计制度、资产负债表日后事项、关联方关系及交易的披露和会计政策、会计估计变更和会计差错更正等4个具体会计准则培训班。全市各行业财会负责人、区县财政局和市局各业务处室等有关人员共350余人参加了培训。11月12日举办了(企业会计准则—非货币性交易)培训班,市、区县各主管局及所属部分大中型企业会计人员共800余人参加了培训。
(二)开展会计制度执行情况调查。1999年上半年市财政局对全市企业会计制度的执行情况进行了调查,对市属300多家企业下发了“关于企业会计制度执行情况调查提纲”;对170多家企业随机发放了“调查问卷”,同时分3次召开了由市属企业、区县企业及外商投资企业等40个单位、50余人参加的制度执行情况座谈会。在充分调查的基础上,写出调查报告上报财政部,实事求是地反映了北京市自1993年执行新会计制度以来存在的问题,并于6月10日在《中国财经报》进行了全文刊载。
(三)完善医疗、出租汽车行业会计制度。为保证财政部颁布的《医疗会计制度》1999年4月1日在北京市的顺利实施,市财政局结合北京市具体情况制定了实施细则,重点就新会计制度衔接的有关问题及会计明细科目做了具体规定。3月16~18日与市卫生局一起举办了有全市各医疗单位财会人员参加的新会计制度培训班。由于北京市出租汽车行业存在执行制度不统一、成本计算方法不一致等问题,并由此带来财务管理的混乱状况,1999年市政府提出整顿出租汽车行业的要求,并把规范会计核算、加强财务管理作为重点整顿措施。经反复调查研究,市财政局拟定了《北京市出租汽车企业会计核算办法》,并下发企业,要求从2000年1月1日起执行。为保证这一办法的贯彻落实,市财政局于9月中旬分两批对全市各出租汽车企业财务机构负责人900多人进行了新制定的会计核算办法的培训。
(四)推动区县开展学邯钢活动。在1998年举办4期培训班的基础上,1999年继续对一些大型企业的管理干部进行邯钢经验培训,3月31日与市函校共同举办了培训班,同时还为市政府帮促组及重点单位的厂长经理财务负责人讲授了邯钢经验,以此推动各区县学邯钢活动的深入开展。
(五)完善账簿监管工作。为了充分发挥账簿监管的作用,切实做到三本订本式账簿从格式设计、生产销售到注册使用全过程的监管,防止企业存在两本账现象,1999年上半年制发了(关于加强北京市会计账簿经销单位管理监督的若干规定)。同时按照账簿管理规定,对2000年账簿经销单位进行了审批,共审批经销单位228个,并于10月中旬在报刊上予以公告。
(六)继续开展会计达标升级工作,加强达标升级二级单位的复验工作。自1988年开展达标升级工作11年来,全市已有161户企事业单位取得了二级单位资格,3000多户取得了三级单位资格。为了巩固已取得的成绩,1999年达标升级工作的重点放在复验上。为此,下发通知并对工业、商业、行政事业、基建和农业五个行业的评委进行了部分调整,有两家单位被撤销二级资格。
(七)做好代理记账单位的审批管理工作。为规范小型经济组织的核算工作,按照财政部和市财政局对会计代理记账公司的有关规定,对15家代理记账公司进行审批并颁发了代理记账许可证书。同时对已批准代理记账单位的执业情况进行了检查,1999年共检查10户,没有发现违纪问题。
三、积极进行会计人员管理体制改革,推动会计人员委派制试点工作不断发展
(一)1999年北京市财政局、纪检委、人事局、中共北京市委组织部等有关部门继续探寻会计人员委派制的有效途径和管理办法,在向其他省市学习的基础上,修改完善了《北京市直接委派总会计师试点管理暂行办法》、《北京市实行财政委托的会计人员委派制试点管理暂行办法》和《北京市国有企业财务总监委派管理暂行办法》。
(二)加大力度推进试点工作。一是对华都集团实行财政委托的财务主管委派制。于5月21日在华都集团召开了委派会计人员的颁证大会,正式对其下属11个子公司委派了会计人员,这是市属第一家实行委派会计人员的单位。二是拟定了北京市监狱管理局《实行会计主管人员委派制实施办法》,并于9月7日召开了颁证大会,向市监狱局所属10个单位委派了10名财务处(科)长和会计主管人员。三是房山区进行了会计统管统派试点,并于7月22日召开了试点单位动员大会。会上房山区财政局与房山区工业总公司对所属25家企业委派了会计主管,区有关领导出席大会并讲话。四是9月9日在朝阳区召开了会计委派大会,向区政府授权委派的副食品公司、蒋台乡政府等4个单位颁发了《政府授权主管部门委派证书》,向区教委、八里庄办事处和朝外办事处3名直接委派的财务负责人颁发了《会计委派证书》。五是9月15日平谷县召开会计委派工作大会,向县属粮食系统8个粮库直接委派了8名会计主管。六是和市局外经处一起研究确定了北京富亿通控股有限责任公司向所属2家企业委派总会计师的试点方案,并对方案及委派人员进行了核准、批复。
(三)加强调查研究。为进一步推动全市各区县会计人员委派制试点工作的开展,9月组织各区县汇报了本地区开展会计人员委派制试点情况。从调查的情况看,已经进行试点的有宣武、朝阳、平谷、房山、石景山、丰台、顺义等区县,其中由政府出面成立委派制领导小组的有平谷、朝阳等区县;为加强会计人员管理,成立会计人员管理中心的有平谷、房山、石景山等区县;已有实施办法但尚未具体实施的有昌平、大兴、东城、崇文、延庆、怀柔等区县。
北京市开展会计委派制工作以来共有2家市属单位,7个区县,65个企事业单位进行了试点,共委派会计人员295人。从委派形式看,既有直接委派,又有间接委派;从委派对象看,既有总会计师,财务处(科)长,又有主管会计,还有出纳;从受派单位看,既有国有大型企业(集团),又有国有中小型企业,还有行政事业单位。委派制工作在北京市已开始走出方案论证阶段,正在出现试点工作加速开展的新局面。
(四)及时总结经验。为深入了解试点情况以便于发现问题解决问题,1月,市财政局召开了部分试点单位座谈会,参加人员有受派单位负责人、被委派会计人员、区县会计科有关人员等共计30余人,会上大家交流了本区县、本单位开展会计人员委派制工作的一些经验和体会。
四、加强全市会计人员继续教育管理工作,不断提高会计人员素质
(一)会计证管理。3月22日~23日进行了全市会计证考试工作,25165人参加考试,21905人考试合格并取得会计证。为切实加强对会计证的后期管理,也为新的《会计法》贯彻实施做好准备,从1999年开始对全市会计人员持会计证上岗情况进行了重点检查。到1999年底,共核查了4959名会计人员,持证率为95%。完成了两批中专毕业生会计证考试工作。参加考试2.1万余人,合格19530人,合格率为93%。11月份进行了个体工商户会计证考试,共有592人参加,合格480人。
(二)会计专业技术资格考试及管理。1999年度全国会计专业技术资格考试工作于5月22~23日进行,北京市共设25个考区,83个考点,1848个考场,监考人员3800余人。北京地区中级和初级报名总人数54921人,其中中级财务管理、经济法、会计实务3科报名人数为11294人,参加考试6211人,及格1513人,中级参考率和及格率分别为55%和24%;初级成本会计、经济法基础、会计实务3科报名人数为43627人,参加考试24402人,及格8096人,初级参考率和及格率分别为56%和33%。
(三)加大全市高级会计师评审力度。为改变北京市国有大中型企业高级财会人员严重短缺的状况,根据市政府要求,经与市科干局多次协商,决定从1999年起分3年在国有大中型企业特别是各企业总公司、集团公司中选拔一批现任总会计师、财务负责人,经过强化培训破格参加高级会计师的评定。经审核共有296人参加了培训。经过考试和审核有241人合格,加上正常申报人员75人,共计316人参加了1999年高级会计师的答辩。经评审,共有271人取得高级会计师资格。
(四)加强会计人员继续教育管理工作。为了规范全市会计人员继续教育的管理,针对会计人员继续教育中存在的松、散、乱等问题,拟定了《北京市会计人员继续教育管理实施办法》及《会计人员继续教育培训单位管理办法》,明确了市财政局、区县财政局及市属继续教育主管部门的管理权限及职责,强调了重点教育的内容,严格了培训学校的管理,指出了改进方向,要求做到四统一:统一审批培训单位、统一课时、统一教材、统一考核。经召开市属主管部门、区县财政局、培训院校等3个层次座谈会,听取意见后,已于12月正式下发执行。根据财政部要求,拟发了《北京市会计电算化中级知识培训管理办法》和《电算化初、中级培训学校管理办法》,同时组织编写了《北京市会计电算化中级知识培训教程》等教材。组织会计电算化初级培训考试工作。1999年共有45234人参加考试,合格41163人,合格率为91%。到1999年底,全市共有20余万人取得初级电算化合格证书。
五、预算会计管理工作
(一)召开第二届二次理事会。5月24日召开了第二届第二次理事会,出席大会的代表有110人。吴世雄会长在会上作了讲话,布置了1999年重点研究课题,宣布了1999年论文评选结果并对优秀论文进行表彰和交流。
(二)召开通讯员工作会议。1月26日召开了通讯员工作会议。会上传达了全国预算会计研究会关于《预算管理与会计》通联工作会议精神,研究会对北京市的通联工作做了几项决定,聘请了31名通讯员。
(三)主持召开华北地区预算会计研究会第二次理论研讨会,中心是研讨预算编制问题、政府预算收支科目改革问题和预算会计制度在执行中遇到的新问题等,并就建立公共支出预算体系、预算外资金管理等问题进行了讨论。
(四)召开预算会计工作五十周年回顾与展望座谈会,全市预算会计界的专家、教授出席了座谈会。
(五)组织或参与各类学术交流活动。1999年市预算会计研究会组织或参与各类学术交流活动16次。第二届理事会成立的五个讨论小组,根据理事会确定的科研课题,撰写论文,进行交流,此外还参加了财政部预算司、全国预算会计研究会分配给北京市的3个重点课题的研究。
六、会计学会加强组织建设,积极开展会计理论研究工作
(一)北京会计学会新闻出版分会于1999年11月25日召开了第一届会员代表大会,选举产生了理事会和领导班子,这是北京会计学会第三届理事会成立以来发展的第一个专业团体会员单位,学会今后将注意吸收发展合资等多元化经济成分入会,努力壮大会员队伍。
(二)积极宣传贯彻财政部新颁布的企业会计准则,做好培训工作。学会于1999年10月15日组织了《企业会计准则—非货币性交易》培训班,特邀财政部会计准则委员会陈毓圭副秘书长主讲,市属各单位、各区县财政局、学会各分会、部分会计师事务所等单位共计400余人参加了培训。11月22日外商投资企业分会举办了旅游饭店企业财务总监《企业会计准则—非货币性交易》培训班。
(三)进一步加强会计理论探讨,坚持正确的研究方向。1999年12月18日北京会计学会组织北京住总集团有限责任公司、赛特集团有限责任公司、北京同仁堂集团公司、北京化工集团、新华外文图书集团等单位总会计师及财务负责人参加了京津地区会计论坛(1999年第四次学术研讨会)。研讨主题:现代企业内部控制制度。与会者80余人,提出了许多新的想法、见解,促进了会计界的沟通与交流,从不同角度阐述对“现代企业内部控制制度”问题的认识。会计论坛秘书长汤谷良教授做了总结发言。
(四)加强与中国会计学会及其他省市会计学会的信息交流。完成中国会计学会交给的各项任务。根据财政部关于组织重点会计科研课题招标的通知,学会组织各理事单位申报会计课题共7份上报财政部。加强与其他省市会计学会信息交流。1999年8月8~10日北京市财政局会计处、北京会计学会、昌平区会计学会参加了北方省(市、自治区)会计学会协作会第十七次会议。交流论文37篇,13位代表做了大会专题发言,对会计理论的难点和热点进行了研讨。
七、珠算协会工作
①北京珠算协会重视珠心算的普及工作,1999年,全市共培训师资321名,举办“三算”实验班204个,参加学习人数达7752人,珠心算教学班157个,参加学习人数达6000人。9月18日,市珠协举办首届少儿珠心算《希望杯》赛,经选拔,9个区县、33个部门的230名小选手参加了决寒。②为促进海峡两岸文化交流,5月9日市珠协举办了第七届北京地区’99海峡两岸珠算技术通信比赛。15个区县、13865人参加了比赛。③1999年,全市珠算技术等级鉴定131882人次,合格53486人次,合格率为40.5%。④3月20日,北京珠协召开了第八届珠算科技理论研讨会,125人参加会议,提交论文21篇。
(北京市财政局供稿 王光业叶静宜李仁执笔)
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