时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年,武警部队各级财会部门认真贯彻执行党中央、中央军委关于武警部队不再从事经商活动、全部“吃皇粮”的重大决策,坚持“经费供应保重点、财务管理讲科学、业务改革重实效、自身建设抓关键”的指导思想,努力加强会计基础工作,保障了部队以执勤和处置突发事件为中心的各项任务的圆满完成。
一、经费供应保重点、保障水平明显提高
1999年是武警部队不经商、全部“吃皇粮”的第一年。各级财会部门紧紧围绕部队中心任务,坚持“艰苦奋斗,继续过紧日子,突出‘保中心、保生活’,确保党中央关于部队全部‘吃皇粮’的重大决策落到实处,确保执勤和处置突发事件任务圆满完成,确保部队生活水平不下降”的理财原则,认真组织经费供应,部队经费保障水平明显提高。
(一)官兵生活稳中有升。根据有关规定,调整提高了军人职业津贴、艰苦地区津贴、边远地区津贴、移交政府安置的离退休干部职业津贴和革命伤残人员抚恤(保健)金标准;将干部、士官生产补助改为生活补贴,纳入预算经费支出。同时,各级财会部门还积极争取地方政府支持,筹集一定资金补助基层官兵生活,使部队官兵生活水平在不经商的情况下稳中有升,保持了部队的稳定。
(二)执勤...
1999年,武警部队各级财会部门认真贯彻执行党中央、中央军委关于武警部队不再从事经商活动、全部“吃皇粮”的重大决策,坚持“经费供应保重点、财务管理讲科学、业务改革重实效、自身建设抓关键”的指导思想,努力加强会计基础工作,保障了部队以执勤和处置突发事件为中心的各项任务的圆满完成。
一、经费供应保重点、保障水平明显提高
1999年是武警部队不经商、全部“吃皇粮”的第一年。各级财会部门紧紧围绕部队中心任务,坚持“艰苦奋斗,继续过紧日子,突出‘保中心、保生活’,确保党中央关于部队全部‘吃皇粮’的重大决策落到实处,确保执勤和处置突发事件任务圆满完成,确保部队生活水平不下降”的理财原则,认真组织经费供应,部队经费保障水平明显提高。
(一)官兵生活稳中有升。根据有关规定,调整提高了军人职业津贴、艰苦地区津贴、边远地区津贴、移交政府安置的离退休干部职业津贴和革命伤残人员抚恤(保健)金标准;将干部、士官生产补助改为生活补贴,纳入预算经费支出。同时,各级财会部门还积极争取地方政府支持,筹集一定资金补助基层官兵生活,使部队官兵生活水平在不经商的情况下稳中有升,保持了部队的稳定。
(二)执勤、“处突”经费保障有力。增加了装备购置经费,调剂经费改善了部队训练条件,安排经费为部队补充了战备物资,拨出专项资金,支持部队院校建设,有力保证了部队国庆阅兵、澳门回归、协助海关执行监管任务等勤务的经费需求。
(三)调整与官兵生活相关的部分公用经费标准。根据国家对武警部队不再从事经商活动后的专项补贴,结合武警部队的实际,调整提高了与官兵工作生活密切相关的水电费、卫生事业费、差旅费、公杂费、特支费等5项经费标准。同时,为了保证部队完成任务和事业发展维持的需要,调整提高了内卫执勤费、训练费、院校教育费、给养器材费、行政开办费等12项经费标准,平均提高幅度为51.46%。
(四)基层部队特殊困难得到有效解决。武警部队集中财力进行“解困工程”,彻底解决了11个省、自治区驻地海拔3000米以上和国家级贫困县基层部队长期存在的“住房难、吃水难、看病难”等特殊困难。投入大量经费,为基层中队(连)更换了不锈钢厨具,为驻北方部队更新部分取暖锅炉,并改造了部分取暖、洗澡锅炉,为部分单位的医院购置了医疗设备,有效地解决了武警部队基层单位存在的许多实际困难。
二、财务管理讲科学,管理力度进一步增强
各级财会部门按照“精打细算抓管理,想方设法求效益,全面、整体、精细、持续”的要求,坚持下好“全盘棋”、唱好“重头戏”,财务管理取得明显成效。
(一)实现综合收支平衡。在经费缺口大、供需矛盾比较突出的情况下,为确保经费的收支平衡,各级坚持以预算为“龙头”,加大预算管理力度,在预算安排和执行中,坚决贯彻党委、首长的决策,量入为出,统筹兼顾,突出重点,积极化解供需矛盾,严格经费预算管理,抓住预算编制、执行和考评三个环节,采取有效措施,确保经费收支综合平衡。1999年度,所有总队(机动师)和97%的支队(团)都实现了经费收支综合平衡,略有节余。
(二)加强财务集中统管。为集中财力,形成“拳头”,提高经费保障效益,各级财会部门采取有效措施,加大了财务集中统管的力度。撤销了各级事业部门银行账户,将资金和经费统一纳入财务部门集中统一管理,使财务管理中长期存在的“散”的问题基本得到解决,为集中财力办大事奠定了良好基础。
(三)强化生活费规范管理。武警部队生活费占经费总量的60%,是“皇粮”的大头。根据部分生活费标准的调整和士官制度改革人员待遇的变化,及时修改配发了生活费管理软件;对部分总队1998年度的生活费指标经费开支情况和生活费规范化管理情况进行了检查考评,各级在搞好试点的基础上,全面推行了生活费规范化管理,全部队85%的建制支队(团)达到了规范化管理要求。
(四)专项治理取得明显成效。机关电话费、差旅费、水电费、招待费、车辆维修管理费等项经费易超、难管,是财务管理上的一块“硬骨头”。针对部队全部“吃皇粮”的新形势,在全面加强公用经费管理的同时,各级坚持从建章立制入手,强化措施,重点治理,大多数单位都制定和完善了《机关财经管理规定》,对各级机关经费管理的原则、程序、要求、审批权限和监督检查等作了具体明确的规范。在对差旅费、水电费、电话费等经费普遍推行包干管理、指标控制的基础上,许多单位还对接待费实行了“外转内、高转低、多转少”,有的对车辆维修管理费实行代金券制度,机关物资实行集中采购,收到了良好效果。据统计,各级水电费、电话费、差旅费、车辆维修管理费、接待费和会议费等项开支比1998年减少1.918亿元。
与此同时,各级进一步加强了地方资助经费管理,开展了行政事业单位的财产清查登记试点工作,狠抓了新会计制度的落实,修改完善了会计核算软件,认真开展了军人伤亡保险工作,加强了基层财务管理,全部队90%的基层中队实现了财务管理“三好五无”。
三、业务改革重实效,改革成效明显
各级财会部门遵照中央军委主席江泽民关于“我们必须积极探索在新环境、新形势下治军的特点,在继承我军优良传统的基础上,有所创造,有所前进,不断总结新经验,把治军的水平大大提高一步”的指示精神,适应形势,大胆探索,努力转变财务管理的方式,业务改革迈出新步伐。
(一)经费供应向标准化迈出新的一步。在大幅度调整公用经费标准中,认真分析定额分配经费、专项经费使用中存在的问题,积极探索实行标准化供应的新办法,初步建立了比较完善的经费标准化供应体系。
(二)积极推进住房货币化。根据军队出台的住房制度改革方案,紧密结合武警部队的实际情况,对武警部队住房货币化保障问题进行了认真研究部署,为2000年全面推行住房货币化奠定了良好基础。
(三)启动军人退役医疗保险。根据军队退役医疗制度改革的政策规定,认真研究部署了武警部队退役医疗保险制度改革问题,并及时开展了工作。
(四)进一步完善财务管理机制。大幅度增加了各级党委的机动财力,提高了各级的宏观调控能力;有效地推行了一级抓一级、层层抓落实的能级管理责任制;制定了财务部门落实廉政建设责任制措施和财务人员职业道德规范,推行了财务审核、审计监督、内部控制“三位一体”的财务监督制约机制。
四、自身建设抓关键,财会队伍素质进一步提高
1999年,各级财会部门积极采取措施,不断加强业务培训和会计电算化建设,深入开展学术理论研究,财会人员素质不断提高。一是积极开展业务培训。为提高财会人员业务素质,全部队共举办各类财会专业培训班1442期,培训财会人员23519人次,取得了良好效果。二是组织会计专业技术职称评审。经过武警部队会计、审计专业技术职称评审委员会评定,16人取得高级会计师职称,41人取得会计师职称。三是深入开展财会理论研究。武警财务研究中心组织开展了第五届财务理论研究征文活动,收到论文302篇,117篇入选《武警财务论文选编》。同时,经武警财务研究中心论文评审委员会评定,6篇被评为一等奖,12篇被评为二等奖,20篇被评为三等奖。四是加强会计电算化建设。为部队配发了标准版的会计账务管理系统,更新了公用经费、生活费管理系统,使全部队的会计电算化建设不断加强,经费管理和会计核算工作更趋规范。
(武警总部财务部供稿 钱祖桥 梁超执笔)
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