时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年是各级工会财务部门遵照国家财会改革总体部署开始实施新的工会财会制度的第一年。根据工会十三大对工会财务工作提出的要求,依法做好工会经费收缴工作;坚持工会财务改革、认真实施工会新的财会制度;规范工会企事业财务管理,加强事业单位经济目标责任考核;搞好资产登记工作,明晰产权,强化保值增值意识;努力做好对下级工会财务部门的政策指导和服务工作,解决工会财务工作中的政策问题;抓好工会财务基础建设,推广财会电算化;加强财务检查,充分发挥财务工作在工会全局工作中的物质保证作用。
一、稳步推进工会财会制度改革
(一)全国总工会制定的《工会预算管理办法》、《工会会计制度》、《基层工会经费使用管理办法》、《工会事业单位财务制度》、《工会事业单位会计制度》等一系列新的工会会计制度和管理办法,于1999年1月1日开始实行。为促进新制度顺利推广实施,除编写工会新财会制度讲座、举办新制度培训班、下发新旧制度衔接办法外,还在《中国工会财会》杂志开办新制度讲座专栏、举办全国工会新财会制度知识竞赛;组织全总十三届执委和省级工会主管财务工作的工会主席参加全国工会财务专题研讨班,介绍国家经济发展形势和工会工作全...
1999年是各级工会财务部门遵照国家财会改革总体部署开始实施新的工会财会制度的第一年。根据工会十三大对工会财务工作提出的要求,依法做好工会经费收缴工作;坚持工会财务改革、认真实施工会新的财会制度;规范工会企事业财务管理,加强事业单位经济目标责任考核;搞好资产登记工作,明晰产权,强化保值增值意识;努力做好对下级工会财务部门的政策指导和服务工作,解决工会财务工作中的政策问题;抓好工会财务基础建设,推广财会电算化;加强财务检查,充分发挥财务工作在工会全局工作中的物质保证作用。
一、稳步推进工会财会制度改革
(一)全国总工会制定的《工会预算管理办法》、《工会会计制度》、《基层工会经费使用管理办法》、《工会事业单位财务制度》、《工会事业单位会计制度》等一系列新的工会会计制度和管理办法,于1999年1月1日开始实行。为促进新制度顺利推广实施,除编写工会新财会制度讲座、举办新制度培训班、下发新旧制度衔接办法外,还在《中国工会财会》杂志开办新制度讲座专栏、举办全国工会新财会制度知识竞赛;组织全总十三届执委和省级工会主管财务工作的工会主席参加全国工会财务专题研讨班,介绍国家经济发展形势和工会工作全局;调查研究工会新财会制度贯彻执行中遇到的问题,做好财会制度改革的业务指导工作;发挥中国工会会计学会各地分会力量,与各级工会财务部门配合围绕新制度贯彻举办各种形式的财会人员业务提高班。
(二)为提高工会财务管理标准化、规范化水平,强化会计核算准确性、时效性,全国总工会财务部在实施工会新会计制度的同时推行工会系统的电算化工作。到1999年底已有近1000家工会开始实施财会电算化工作,大部分单位实现了计算机替代手工记账。
二、保持工会经费收入的适度增长
根据《工会法》规定,建立工会组织的企事业单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨交经费。工会经费是全国各级工会收入来源中最重要的组成部分,是工会维护职工权益、开展职工群众活动的物质保障。在新形势下,全国各级工会认真探索工会经费收缴新机制、新对策,加强基础工作和目标责任制,努力做到工会财务工作不断层、经费收缴不断流。
(一)深入实际,解决问题。抓住重点,对经费收缴主体的国有大中型企业,强调及时足额拨交、足额上解;克服难点,针对县级工会和中小企业拨缴经费的实际情况,制定改进工作意见,加大对下困难补助,坚决杜绝截留经费;强化新的增长点,对新建工会做好宣传工作,突出宣传依法拨交工会经费,促进非公有制企业拨交工会经费问题的立法和执法。
(二)坚持依法收缴工会经费,为工会经费的收缴工作提供法律和政策制度的保证。在(工会法)修订准备工作中,阐明了行政向工会拨交工会经费的理论和法律依据,提出增加执行主体、法律责任和处罚条款的建设;与财政部联合发文对工会经费拨缴款实行全国统一专用票据的管理。
(三)及时调整有关政策办法,加大经费收缴工作力度。适时地对省级工会财务会计工作竞赛评比办法、省级工会上解全总经费按比例回拨补助办法进行修改并实施;根据现实情况对金融工会、企业集团公司工会经费上解比例及财务管理体制进行调整。
(四)大力营造收缴工会经费的舆论氛围。工会内部组织全员抓经费收缴工作;外部争取人大、劳动、工商、审计、财税和银行等系统的支持,从源头落实拨交工会经费政策。
(五)强化审查监督工作,监督工会经费收、管、用情况,并与审计部门配合催交补欠。在各级工会共同努力下,1999年工会经费收入比上年增长2%。
三、继续推进工会事业单位财务改革
1999年,各级工会坚持“以事业养事业、以事业发展事业”的原则,继续推进工会事业单位财务改革,加强事业单位经济目标责任考核。一是在对企业化管理的事业单位基本情况和经营状况进行汇总分析后,要求主管工会理顺和所属事业单位的经济关系,主管工会要对所属事业单位下达年度经营责任目标,制定上交收益奖惩办法,加强对事业经营者经济责任目标的考核。二是认真调研,解决新制度执行中的有关问题,做好新旧制度衔接工作,规范财务管理和会计核算方法。三是及时解决工会事业单位遇到的政策问题,为工会事业单位发展创造良好的条件。落实财政部规定的工会的宣传文化企业继续享受财税优惠政策;在工会事业单位积极推行财会电算化;组织工会事业单位财会人员接受继续教育培训,提高工会事业单位财会人员业务水平。
四、工会资产管理工作
(一)对全国各级工会的资产管理工作进行指导。在对县以上工会及直属企事业单位进行国有资产和工会资产的界定登记和统计汇总的基础上,对31个省级工会和176家直属事业单位进行工会资产统计汇总和分析并颁发产权证;为防止工会资产流失,分别对县以上工会资产流失情况和工人文化宫、俱乐部在城市改造中的资产流失情况进行调研;就破产企业工会资产的处置问题和破产企业欠拨的工会经费问题,致函最高人民法院,阐明工会的观点和法律依据,积极争取列入第一清偿程序;为配合财会改革和工会新会计制度的实施,对固定资产核算起点提高后账目处理有关问题进行答复;将资产管理工作纳入全国省级工会财务会计工作竞赛中进行评比考核。
(二)对全总机关和直属工会企事业单位的资产管理工作进行指导。组织全总机关和直属企事业单位填报1998年度工会资本金保值增值考核表并进行汇总分析,强化工会资产管理的保值增值意识,以充分发挥工会资产的效能。
(三)加强国有资产管理工作。深入贯彻落实财政部《关于做好日常清产核资工作有关问题的通知》,组织全总机关和直属企事业单位对国有资产进行清产核资,统计汇总。
五、加强财务指导和政策服务
对金融体制改革中的经费问题,转发了《中国金融工会全国委员会关于1999年金融系统工会经费收缴问题的通知》;针对基层工会经费收缴管理体制问题,对内蒙古西部国有重点煤矿企业经费留成上解比例进行批复,答复连云港中远国际货运有限公司工会上解经费问题;在经费收缴业务指导方面,印发了《关于经审查收的经费应按比例上解全总的答复》、《关于县、乡(镇)政府提取工会经费列支渠道问题的答复》、转发国家统计局《关于印发1998年年报劳动统计新增指标解释及问题解答的通知》,其中明确了新增指标中需计入工资总额计提工会经费的范围;在机关及事业单位工作人员调增工资后,下发计拨工会经费和工会会员缴纳会费的通知;针对个别企业拒交工会经费的情况,转发了安徽省宁国市总工会依法起诉宁国飞达实业有限公司拖欠经费一案胜诉的通报;根据工会经费独立管理原则,向政府有关部门申明政府有关部门不应对工会实行会计委派制、工会经费的利息收入不属于预算外资金。根据国家有关政策向财政部积极争取工人日报、中国工人出版社继续享受文化企业财税优惠政策;根据《工会法》关于工会活动场所和设施的规定,答复中国金融工会办公区综合服务费支付问题;在新制度实施过程中下发了《工会事业单位财会制度中有关问题的解释》、《关于固定资产核算起点提高后账目处理的答复》;为杜绝乱办班、乱收费、坑骗工会财会人员现象,下发了《关于坚决抵制冒用全总财务部或中国工会会计学会名义非法举办工会财会培训班及征订出版物的通知》。这些工作,为提高工会财务管理水平,推动财会工作规范化起到了良好作用。
(中华全国总工会财务部供稿 王晓旌执笔)
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