时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
一、开展集团财会管理模式研究,加快清理和清欠工作
航天工业体制从过去兼有政府职能变为纯粹企业集团,财会工作由预算及财政补贴机制转变为自主经营、自负盈亏的市场机制,使航天工业财务会计的管理职能和目的、管理模式和方法都发生了很大变化。为适应这一变化,总公司组织专门课题组探讨建立集团公司的财会管理模式,3月至5月,通过对上海宝钢、江南造船、青岛海尔、北京燕化和中国石化等5个集团调研,结合航天实际,经反复研讨,完成了《航天企业集团财务会计管理方案》,确定了集团公司的财会管理体制和管理模式。同时为配合集团组建,加快清理和清欠工作,对多年以来形成的债权与债务进行了彻底清理,并对一些长期欠款和较为复杂的债权、债务事项进行了历史成因追溯和现状分析,分门别类落实解决措施,为集团顺利组建,实现平稳过渡打下良好基础。
二、提高认识,转变观念
集团成立后首先抓紧解决统一思想、统一认识,更新观念、更新知识的问题:组织学习党的十五届四中全会文件《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》;学习国务院、国防科工委、国家经贸委关于组建中国航天机电集团公司的有关文件及中央领导有关讲话;通过观看...
一、开展集团财会管理模式研究,加快清理和清欠工作
航天工业体制从过去兼有政府职能变为纯粹企业集团,财会工作由预算及财政补贴机制转变为自主经营、自负盈亏的市场机制,使航天工业财务会计的管理职能和目的、管理模式和方法都发生了很大变化。为适应这一变化,总公司组织专门课题组探讨建立集团公司的财会管理模式,3月至5月,通过对上海宝钢、江南造船、青岛海尔、北京燕化和中国石化等5个集团调研,结合航天实际,经反复研讨,完成了《航天企业集团财务会计管理方案》,确定了集团公司的财会管理体制和管理模式。同时为配合集团组建,加快清理和清欠工作,对多年以来形成的债权与债务进行了彻底清理,并对一些长期欠款和较为复杂的债权、债务事项进行了历史成因追溯和现状分析,分门别类落实解决措施,为集团顺利组建,实现平稳过渡打下良好基础。
二、提高认识,转变观念
集团成立后首先抓紧解决统一思想、统一认识,更新观念、更新知识的问题:组织学习党的十五届四中全会文件《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》;学习国务院、国防科工委、国家经贸委关于组建中国航天机电集团公司的有关文件及中央领导有关讲话;通过观看录像方式组织学习《现代企业制度讲座》;组织北京地区所属单位参加国家经贸委企业改革司主办的试点企业集团财务管理案例研讨培训班;委托航天会计学会在成都举办了集团财务处长学习班。通过学习,不仅领会了国防工业改革及国有企业改革的重要意义,而且加深了对现代企业制度的了解和认识,更新补充了集团财会工作的相关知识,为开展集团财会工作改革奠定了良好的思想基础。
三、召开机电集团第一次财务工作会议
12月2~4日集团第一次财务工作会议在北京召开,集团成员单位主管财务负责人及财务部门负责人等共138名代表参加会议。财政部、总装备部、国防科工委有关部门领导到会并讲话,集团总经理夏国洪、副总经理王勇参加会议。夏国洪在讲话中针对集团财会工作的地位、作用和责任指出,要适应形势发展的需要创建新的集团财会管理局面,要建立和加强监督约束机制,不断提高财会人员的素质,特别是思想素质。王勇围绕机电集团保军、扭亏和发展三大任务以及军工企业多年来在会计核算体系、财务信息体系、财务监控方面存在的不相适应问题强调指出:第一,各级领导要充分重视财务管理,要学财务、用财务,把财务管理作为抓好企业的一个重要内容,真正认识到财务工作在企业管理中的中心作用和地位;第二,加快财务工作改革,加快集团财务管理体系的建立;第三,加强财务监控手段;第四,加快财务部门和人员的自身建设。
工作会分析了航天机电集团经济形势现状,明确了集团财会工作改革的基本目标,提出了理顺集团产权关系,改革财务管理体制,加强资金监控和财务监督三方面改革的主要思路,并确定了近期集团财务工作的目标和9项具体措施。工作会还针对加强预算管理、资金动态管理和军品价格管理进行了专题讨论。
四、开展清产核资
机电集团是一个跨行业、跨地区的大型企业集团,单位多,行业类型多,地区分布广,为尽快理顺关系,界定产权,核实资本金,集团决定开展全系统清产核资工作,10月7日召开集团清产核资工作会,10月12~14日举办集团清产核资培训班。此次清理涉及所属预算内工业企业、供销企业、施工企业、勘查设计企业、科研事业和一般事业单位,基本摸清了各单位资产、负债、权益情况及明亏、潜亏情况。
五、加强预算管理,增强依法理财意识
为落实中央“三改一加强”指示精神和国家《预算法》有关要求,集团将加强预算管理作为工作的重点之一,着手制定了《中国航天机电集团公司财务预算管理办法》(以下简称《办法》),从预算管理体制、预算管理内容、预算管理报表、预算管理程序及预算管理监督五个方面对企事业单位实行全面预算管理。在集团第一次财务工作会上对该《办法》进行了专题讨论、征求意见和进一步的修改,《办法》的实施促进了集团增强依法理财意识,加强了财务监督工作的规范化和制度化。
六、筹集落实各项资金,帮助企业解困脱贫
由于集团亏损企业多,亏损额大,企业扭亏任务十分艰巨。为帮助企业解困脱贫,除按正常资金渠道及时请领、拨付科研费、事业费、维持维护费、基本建设资金外,还通过政策支持、核转不良资产、减轻企业债务、分离社会职能等措施为企业扭亏创造条件:及时预拨了企业下岗职工生活补助费及为事业单位在职及离退休人员补发工资;对企业情况进行调查了解后及时向国家有关部门汇报、沟通,争取国家政策支持,落实财政企业补亏资金并及时拨付;根据政策对“两弹一星”有关企业欠交养老金落实国家财政给予补助,切实解决困难企业职工的实际困难;为配合企业解困,对集团直属企业历年借款进行清理,根据具体情况核转资本金,减少了企业债务;针对型号产品存在政策亏损问题,配合财政部、国防科工委等有关单位完成军贸补亏成本审查,落实补亏款项,为保军创造了一定的条件;根据国家三线调迁的战略部署,上报并落实1999年基建政策性贷款财政贴息和基建专项贷款财政贴息;为缓解基层单位资金紧张状况,积极稳妥地为有关企业银行贷款提供担保;批准了沈阳新新集团转让新阳小学、新阳中学和新乐中学,减轻了企业的社会负担。经过多方共同努力,1999年机电集团基本实现减亏目标。
七、建章建制,规范基础
集团成立后启动了加强基础化、规范化管理工作,成立了领导小组,计划制定各类管理办法共13项,其中集团公司文件5个,财务部文件6个,财务部内部文件2个,包括《预算管理办法》、《资金动态报表管理暂行办法》、《军品价格管理办法》、《对外投资管理办法》、《财务总监委派管理办法》、《资金管理办法》、《资金运作监管办法》、《担保管理实施细则》等等。其中5项已下发执行,3项完成讨论稿进行修改,5项处于调研拟稿阶段。
八、重视学会工作,增强学会作用
(一)开展多项财会理论研究工作。包括总公司财务局直接牵头的《航天企业集团财务会计管理方案》课题研究;西北分会《航天企业集团投资程序研究》及《建立独资企业多种经营财务管理模式研究》;湖北分会《企业集团合并会计报表研究》;三院分会《质量成本管理课题研究》;外贸分会《处置、防范不良资产》和《防范经营风险》课题研究等,其中华东分会的《国有企业破产财会工作研究》经航天总公司科技进步奖评审委员会评审,获1999年国防科技成果三等奖。
(二)多次组织专题研讨,包括税收专题研讨、成本管理办法研讨、预算管理办法研讨、财务监督制度研讨及财务人员委派制研讨等,并进行了业务培训。
(三)办好《航天财会》。1999年《航天财会》出版正刊6期、增刊3期。同时增辟“集团财会”、“国外财会”、“财苑纵横”等新栏目,刊物质量有所提高。
(四)为适应航天总公司改组为两个企业集团的需要,中国航天工业会计学会三届三次、四届一次和中国总会计师协会航天分会二届二次、三届一次理事会会议提前一年于1999年7月21~23日在福州召开,总结了工作,修改了学会章程;选举了理事会,对学会今后工作和《航天财会》编辑部的工作做了安排。此次理事会的改选,特别针对以往学会领导层人员年龄偏大的问题进行了调整,加大了中青年人员的比例,增强了学会活力,为学会更有效地发挥作用创造了条件。
(中国航天机电集团公司财务部供稿 高娅玲执笔)
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