时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年,根据九届人大和国务院关于军工体制改革的决定,我国核工业体制继1988年由核工业部改为中国核工业总公司后,又一次进行了重大改革,于1999年7月1日改建为中国核工业集团公司和中国核工业建设集团公司。其中,中国核工业集团公司虽然包括了除建筑安装及相关企业外原有的核科研、生产和经贸等企事业单位,保留了完整的核科研生产体系,但与原有的总公司体制相比有着质的不同。原有的政府职权交给了新组建的科工委,与下属企事业单位的行政隶属改为产权联结,集团公司作为国家授权投资机构和母公司,对集团成员单位中原总公司投资或国家授权经营的国有资产,行使出资人的权力,并承担保值增值的责任。由此,集团公司和成员单位的财会工作也必然发生相应变化和调整。
上半年,核工业财会人员为确保体制改革的平稳过渡,一方面,要完成日常工作和上级业务主管部门监时布置的各项任务,落实国有大、中型企业扭亏解困目标和完成目标的措施;另一方面,要参与方案讨论,并根据不同的改建方案,对总公司资产进行组合、分析和测算,清理债权债务,办理大中专学校移交地方有关工作。下半年,国务院批复组建中国核工业集团公司后,财会部门的工作更多,任务更重。对此...
1999年,根据九届人大和国务院关于军工体制改革的决定,我国核工业体制继1988年由核工业部改为中国核工业总公司后,又一次进行了重大改革,于1999年7月1日改建为中国核工业集团公司和中国核工业建设集团公司。其中,中国核工业集团公司虽然包括了除建筑安装及相关企业外原有的核科研、生产和经贸等企事业单位,保留了完整的核科研生产体系,但与原有的总公司体制相比有着质的不同。原有的政府职权交给了新组建的科工委,与下属企事业单位的行政隶属改为产权联结,集团公司作为国家授权投资机构和母公司,对集团成员单位中原总公司投资或国家授权经营的国有资产,行使出资人的权力,并承担保值增值的责任。由此,集团公司和成员单位的财会工作也必然发生相应变化和调整。
上半年,核工业财会人员为确保体制改革的平稳过渡,一方面,要完成日常工作和上级业务主管部门监时布置的各项任务,落实国有大、中型企业扭亏解困目标和完成目标的措施;另一方面,要参与方案讨论,并根据不同的改建方案,对总公司资产进行组合、分析和测算,清理债权债务,办理大中专学校移交地方有关工作。下半年,国务院批复组建中国核工业集团公司后,财会部门的工作更多,任务更重。对此,财会人员勤恳恳、尽职尽责,努力完成全年各项工作任务。
一、适应经济体制改革需要,主动做好有关财会工作
根据国务院要求,核工业这次体制改革由一个总公司改为两个集团公司,同时将高校、中专移交地方管理。组建中国核工业集团公司以后,根据批复精神,为精干主业还要将大部分地质单位移交地方,部分已资源枯竭的矿山和已资不抵债的企业实施关闭和破产。各级财会部门为适应这些改革需要,在方案测算、资产分割、账务清理、会计分账和财务移交等方面做了大量工作。到1999年底,不仅完成了总公司组建两个集团公司的账务划分和财务移交,也完成了3所高校、4所中专和1所医院划转地方的有关财务工作,并为地质单位的移交和枯竭矿山的关闭破产做了准备。
二、根据集团公司改革需要,切实加强会计核算工作
改建后的中国核工业集团公司,重点是深化改革、调整结构和扭亏解困,力争用三年左右的时间,通过“摘帽、销号、转产、关闭”等方式,再调整126个单位,调减职工8万人,并以产权为扭带,通过改革、改组、改造和加强管理、资产经营,建立一个适应社会主义市场经济和国防事业发展需要的军民结合、精干高效的新型核科技工业体系。为适应新组建集团公司改革、调整和发展对会计信息的需要,集团公司加强了总部自身会计工作以及对成员单位会计工作的指导。总部将新组建的财务部门更名为财会部,撤销了某些专业部门的财务机构,在财会部设立会计处,集中负责会计核算。新设立的会计处结合会计电算化,将各方面要求提供的会计信息融于会计账户的设置上,改进会计报表,并加强会计分析和会计监督。其他财务处重点抓好财务管理和对成员单位的财务监督,确保国有资产保值增值。
三、围绕国企三年脱困目标,坚定支持改革和调整
原核工业总公司自1990年起,所属预算内工业企业全行业汇总出现亏损,到组建集团公司已连续亏损十年,1998年汇总亏损达历史最高。中国核工业集团公司,包括了原总公司所属全部预算内工业企业,完成国企三年脱困目标的任务十分繁重。集团公司及有关成员单位,为努力完成国企三年脱困任务,结合各自实际和集团公司的改革、发展目标,重点抓结构调整,落实改制重组、兼并破产、改造挖潜和减员增效等措施。
矿冶系统调整行动较早,在结构调整中严格控制在职职工与离退休人数之和,到1999年底,通过自筹和财政支持,6年精减人员1万多人,平均每年减少1000多人;1999年内完成二七二厂兼并七一五矿,上报了21户资源枯竭的矿山企业的关闭破产计划,其中6户已经国家批准开始编制具体的关闭破产方案。地质系统借助国家给予地矿部系统和核工业大部分地勘队伍属地化政策,到1999年底与大部分省签定了移交协议,全部完成后共计移交地质单位77户,职工5.6万人。核燃料系统狠抓四〇四、八二一、二〇二厂的债转股政策的落实,取得突破并带动了其他系统。集团共计7个单位列入债转股名单,完成债转股工作后可减少银行债务13亿元,年可减少财务费用8000万元左右。各级财会人员配合改革、调整,在筹措资金、测算方案、资产清查、账务清理等方面做了大量工作。
四、积极参与经营,促进增收节支、扭亏解困
秦山核电公司财务部门1999年度参与签订重大采购合同30份,合同金额共计1873万元,比对方报价减少314万元,比企业计划节省239万元。秦山三期财务通过加强汇率风险管理,对加元债务进行掉期,掉期效益3429万美元,另通过利率比较和调研,向董事会提出了减少向外商业贷款,扩大人民币信贷规模的方案并获批准已付诸实施。八一六厂面向市场、面对现实、抓住机遇、加强经营和管理,企业财务人员为争取三线企业退税和停息挂账,长期在外奔波,1999年该厂保持盈利并步入良性循环。二七二厂财务部门为加强资金的集中管理,统一账号、统一税号,充分发挥资金结算中心的作用。核工业西南物理研究院1999年实行财务集中管理,成立了会计核算中心,将全院25个二、三级单位财务统一集中由成都和乐山两地的会计核算中心管理,当年增加效益94万元。
通过广大职工的共同努力,1999年集团公司预算内工业企业汇总补前亏损5.67亿元,比1998年减少0.95亿元,下降14%。科研医疗等事业单位在完成军品科研任务的前提下,积极开发民用技术研究,开发军民两用产品,1999年实现各种经营收入7.3亿元,约占全年总收入的53%,比1998年增长7.4%。
五、加强业务建设,切实提高业务素质和管理水平
核燃料部为了提高各单位财务工作水平,从各单位借调人员,在系统内试行了内部财务巡视制度,不仅加大了对下属企事业单位的财务监督,同时也培养了财会业务骨干。秦山核电公司财务处为加强库存物资的财务管理,在建立健全采购环节监督制约机制的同时,制定了《库存物资报废审批制度》。七二一矿对施工项目派驻核算员,建立单项工程施工成本台账。五二六厂和核工业总医院等单位在会计电算化方面下苦功、抓效果,不仅解放了财会人员繁重的手工核算,也大大提高了财务管理水平。集团公司与大多数预算内工业企业(除特别困难企业)实现财务月报点对点远程传送,提高了财会信息传送的准确性和时效性。为提高财务人员业务素质和财会工作质量,一些单位开展了作风建设、爱岗敬业、廉政教育和“三讲”学习等活动,鼓励和支持财会人员参加自学考试和职称(从业资格)考试。秦山核电公司派出2人赴苏州医学院参加英语培训,组织各级领导及业务人员学习保险有关知识,讲解出险时的理赔程序。五〇四厂组织财会人员逐一学习基层单位的生产工艺知识。四〇四厂、五〇四厂、宝原公司和西南物理研究院等单位的财务部门,在对财务人员进行考试、考核的基础上,引入择优上岗和下岗培训或转岗择业机制。以上各项措施受到各级领导和有关部门的好评。
(中国核工业集团公司财会部供稿 陈惠英执笔)
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