时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年6月23日,经国务院批准成立中国兵器工业集团公司(以下简称集团公司)。集团公司是国家授权的投资机构与资产经营主体,对其全资企业、控股企业、参股企业的有关国有资产行使出资人的权力.对所属企业的国有资产依法经营、管理和监督,并相应承担国有资产的保值增值任务。
1999年,集团公司财务会计工作以集团公司的企业化为基本立足点,以合理筹集资金、有效运作资金为基本任务,以集团的扭亏增盈为基本目标,狠抓基础工作,提高运作水平,努力建立一套系统、完善的经营型财会审计工作体系。全面推进以财务管理为中心的企业管理思想,在集团公司内进一步确立、进而推动集团经营方式和思想观念的转变。全面推行“一个基础,两个重点”的财务管理思路,即以集中管理的财务体制为基础,狠抓以现金流量为重点的资金管理和以全面预算管理为手段的损益控制。以稳定和发展、提高效益为前提,理顺工作关系和业务程序,确保基本业务过渡。
一、积极筹措资金,确保职工队伍稳定
1999年,兵器工业各级财会部门正确处理生产发展与职工生活的关系,积极研究财政、信贷、税务、价格等政策,争取国家和上级有关部门的政策、资金支持。1999年财政拨付兵器集团补...
1999年6月23日,经国务院批准成立中国兵器工业集团公司(以下简称集团公司)。集团公司是国家授权的投资机构与资产经营主体,对其全资企业、控股企业、参股企业的有关国有资产行使出资人的权力.对所属企业的国有资产依法经营、管理和监督,并相应承担国有资产的保值增值任务。
1999年,集团公司财务会计工作以集团公司的企业化为基本立足点,以合理筹集资金、有效运作资金为基本任务,以集团的扭亏增盈为基本目标,狠抓基础工作,提高运作水平,努力建立一套系统、完善的经营型财会审计工作体系。全面推进以财务管理为中心的企业管理思想,在集团公司内进一步确立、进而推动集团经营方式和思想观念的转变。全面推行“一个基础,两个重点”的财务管理思路,即以集中管理的财务体制为基础,狠抓以现金流量为重点的资金管理和以全面预算管理为手段的损益控制。以稳定和发展、提高效益为前提,理顺工作关系和业务程序,确保基本业务过渡。
一、积极筹措资金,确保职工队伍稳定
1999年,兵器工业各级财会部门正确处理生产发展与职工生活的关系,积极研究财政、信贷、税务、价格等政策,争取国家和上级有关部门的政策、资金支持。1999年财政拨付兵器集团补亏资金10.41亿元,其中拨付企业养老保险费3.1256亿元,解决企业下岗职工基本生活费1.4811亿元;支持企业调整产品结构,对20多户企业安排项目资金1.6751亿元;安排3户企业破产费用0.8249亿元,确保了职工队伍的稳定。财审部积极组织研究国家财政政策,使得军品维持费、维护费及下岗分流职工基本生活费的支出、来源及方向等更趋合理。
二、围绕集团公司总体财务预算目标,狠抓扭亏增盈工作
建立扭亏增盈工作责任体系,实行厂长(经理)扭亏增盈责任制,把效益指标和扭亏增盈目标完成情况作为考核企业主要领导业绩的基本指标。1999年兵器集团工业企业产品销售收入实现117亿元,比上年增长7.05亿元,增长6.4%;利润指标完成情况:亏损企业49户,亏损面为59%,同比亏损面下降10个百分点,比上年减亏2.12亿元,减亏21%;完成了集团公司的年度经营指标。建国50周年,兵器集团公司各武器方队,10月1日接受党和国家领导人及全国人民的检阅,受到国务院、中央军委的通令嘉奖。
三、强化基础工作,理顺集团公司与成员单位的财务关系
按企业化的基本要求,组建总部财会审计机构并理顺三级管理工作体制,由财会审计部综合处集中管理集团公司各类账户,建立财政资金及总部费用二级预算管理制度,实行预算与收支业务分处设置,形成资金业务的相互监控。财会审计部实业处作为财政资金预算部门,财会审计部综合处作为总部费用预算部门,实行会计信息集中管理,由实业处负责集团公司全部会计信息的归集、分析及对外发布。总部经国家税务总局批准,对成员单位征收管理费,以解决总部运行基本费用来源。
对集团公司成员单位强化基础工作的同时,建立健全企业内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度,建立健全财务处理程序、内部牵制、稽核、原始凭证记录管理、定额管理、计量验收、财产清查、财务收支审批、成本核算、财务会计分析及审计工作制度,重点对应收账款、其他应收款和各项存货认真清查,对银行账户进行集中统一管理。
首先,在财务上明确集团公司与成员单位的出资人和被投资企业的关系,把成员单位的资本金作为集团公司的长期投资。其次,确立投资收益分配方式。第三,建立和完善集团公司总部的财会审计规章制度,并对重大会计事项调查研究,制定集团公司统一的会计处理政策,为集团公司逐步实现合并会计报表和统一计缴所得税创造前提条件。
四、加强成本管理,研究主要军民品的价格策略
明确成本管理计划,制定了各成员单位成本管理的3年工作目标,并以此制定加强成本管理的年度实施计划;坚持学习邯钢成本管理经验,以主导民品为突破口,执行目标成本管理;引进成本管理新方法,新思路,学习“亚星”购销比价管理经验,降低物资采购成本;组织成员单位成本管理经验交流,拓宽企业降低产品成本的途径;以军工科研事业单位成本核算为课题研究,为解决科研事业单位成本管理相对薄弱问题打下基础。
五、完善审计工作体系,强化审计监督
首先,建立健全各项审计制度,制定了《中国兵器工业集团公司内部审计工作规定》、《中国兵器工业集团公司审计处罚规定》、《中国兵器工业集团公司厂长(经理)任职期内经济责任审计办法》、《中国兵器工业集团公司企业财务收支审计实施办法》、(中国兵器工业集团公司院长(所长)任职期内经济责任审计实施办法)、《中国兵器工业集团公司建设项目竣工决算审计实施办法》、《中国兵器工业集团公司审计工作廉政责任若干规定》、《中国兵器工业集团公司审计工作小组及审计经费管理办法》8个文件,注重实用性和可操作性,使企业真正做到按章办事。针对会计信息失真的现象,以集团公司名义下发《中国兵器工业集团公司同步审计工作规定》的文件,规定了内部审计人员参与成员单位决算全过程,形成书面同步审计报告,审计负责人必须在财务成本决算报告上签字等方面的内容。
其次,健全集团公司的审计网络。对成员单位的内审人员进行调查,共有内审人员655人:其中财务审计人员486人,建设项目审计人员169人。成立了10个审计工作组,有高级会计师、注册会计师、律师、注册建筑师、审计师等,使内审人员结构更为合理,为全面发挥内部审计的监督作用奠定了基础。
六、国有资产管理工作
中国兵器工业集团公司成立后,办理了集团公司成员单位的产权划转手续并进行了国有资产产权变动登记。对企业改制过程中加强国有资产的管理,严格按照国家有关规定,办理了企业的资产评估立项和确认工作。1999年组建2家股份公司,有8户企业整体或部分改制,2户企业实施破产,完成1户股份公司上市前的准备工作及1户上市公司配股准备工作。对涉及企业改制、产权变动和资产评估等问题,及时与财政部有关部门取得联系,协调关系,争取支持,为集团公司成员单位提供必要的服务。
七、探索尝试财务监督的新途径
制定《中国兵器工业集团公司财务审计监督暂行办法》,以财务干部人事管理制度为重点的财务监督方式进行试点,对四个行业管理事业部的财务负责人实行委派,在京直属单位总会计师委任或委派制,全部直属企业和控股单位总会计师委任或委派制的基本框架进行有选择的试点探索,委派的企业财务主管(总会计师)主要负责企业的会计核算和财务管理工作,参与企业的经营决策。
八、加强培训,提高会计人员的业务素质
1999年集团公司财审部组织部分成员单位的总会计师赴法参加考察资产重组及产权管理的培训班,组织参加清华大学经济管理学院北方工业公司财务主管培训班,学习《股份有限公司会计》、《公司控股与企业评价》、《金融市场》、《公司财务》、《税务筹划》、《税务比较》、《公司法》、《合同法》、《国企改革与发展》等课程。通过培训,接触了新的观念,增长了知识。组织集团公司本部、成员单位的会计人员进行《会计人员继续教育》的培训学习并取得证书。加强业务培训,提高会计、审计人员的思想素质及业务素质,建设一支思想素质过硬,业务素质高,爱岗敬业的财会审计队伍。
九、兵工会计学会工作
1999年,兵工会计学会为适应行业管理体制变化的要求,根据中国会计学会“九五”规划的实施步骤,结合兵器工业的实际情况,完成研究课题《企业集团及其成员企业(公司)的财务与会计管理问题》、《企业改组、兼并与破产的财务与会计管理问题》、《企业实行委派制可行性的研究》、《企业具体会计准则——现金流量表具体操作问题的研究》,并撰写论文15篇。召开了课题研讨会,提出了兵器集团财务工作的建议,报送有关部门进行决策参考。并积极做好《兵工会计》杂志的出版发行工作。
(中国兵器工业集团公司财会审计部供稿 唐金全 谢力平执笔)
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