时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年6月28日,国务院决定在原中国有色金属工业总公司所属企事业单位基础上组建中国铝业集团公司、中国铜铅锌集团公司和中国稀有稀土金属集团公司。8月6日,三大集团公司正式挂牌,标志着我国有色金属行业将真正实行政企分开,国家有色金属局只履行行政管理职能,担负起行业管理的任务。
一、扭亏增盈工作取得重大成果,实现直属生产企业扭亏为盈
根据国务院有关文件精神,三大集团公司成立后,有色金属工业局虽然不再直接管理企业,但仍然负有指导行业扭亏脱困的职责。1999年是党中央、国务院确定的国有大中型企业三年脱困的第二年,也是关键的一年。有色金属价格从1996年开始连续下滑,全行业已连续三年亏损,严峻的外部市场环境使扭亏增盈任务非常艰巨。有色金属工业局在重点抓中央有色企业扭亏增盈工作并取得较大成效的同时,在指导全行业扭亏脱困工作方面也迈出了坚实的步子。
在全国有色金属工业工作会上,有色金属工业局领导明确提出了1999年有色金属工业扭亏增盈和脱困目标为:原总公司直属工业生产企业在不挂新账、提足折旧的前提下,比1998年减亏60%以上,亏损额控制在10亿元以内,力争6亿元以内。并对1999年有色企业的扭亏增盈工作进行了...
1999年6月28日,国务院决定在原中国有色金属工业总公司所属企事业单位基础上组建中国铝业集团公司、中国铜铅锌集团公司和中国稀有稀土金属集团公司。8月6日,三大集团公司正式挂牌,标志着我国有色金属行业将真正实行政企分开,国家有色金属局只履行行政管理职能,担负起行业管理的任务。
一、扭亏增盈工作取得重大成果,实现直属生产企业扭亏为盈
根据国务院有关文件精神,三大集团公司成立后,有色金属工业局虽然不再直接管理企业,但仍然负有指导行业扭亏脱困的职责。1999年是党中央、国务院确定的国有大中型企业三年脱困的第二年,也是关键的一年。有色金属价格从1996年开始连续下滑,全行业已连续三年亏损,严峻的外部市场环境使扭亏增盈任务非常艰巨。有色金属工业局在重点抓中央有色企业扭亏增盈工作并取得较大成效的同时,在指导全行业扭亏脱困工作方面也迈出了坚实的步子。
在全国有色金属工业工作会上,有色金属工业局领导明确提出了1999年有色金属工业扭亏增盈和脱困目标为:原总公司直属工业生产企业在不挂新账、提足折旧的前提下,比1998年减亏60%以上,亏损额控制在10亿元以内,力争6亿元以内。并对1999年有色企业的扭亏增盈工作进行了部署:①组建三大集团,进一步实施有色金属工业资产重组和结构调整,发挥集团整体优势。②关闭资源枯竭矿山,破产资不抵债的企业。采用关闭和破产的方式调整48户企业的组织结构,从源头消灭亏损。③尽快落实增资减债的各项政策。④制定产业政策,禁止重复建设。⑤整顿市场,总量控制,扩大内需,增加出口。⑥加强企业内部管理,降低生产成本。强调要加强企业内部管理,建立科学的决策程序,明确内部的决策制度,以有效防范决策风险;将产品成本列入目标责任制加以考核,考核指标为:可比产品成本要同比降低3%,其中,管理费用同比降低6%,短期贷款利息支出同比降低5%;40项主要技术经济指标要好于上年,其中10项要达到或超过历史最好水平。⑦加速科技进步,提高企业技术素质。⑧继续落实年度目标责任制,与34户大型企业和重点扭亏企业的厂长(经理)签定扭亏增盈目标责任书。
为具体落实扭亏增盈年度目标,有色金属工业局每季度都召开一次经济效益分析会,多次召集三大集团公司,共同分析市场,研究对策,在强调要抓企业内部管理、加强责任制考核的同时,积极争取国家对高能耗、高负荷的电解铝用电降价,提高出口产品退税率等政策,从外部环境为企业扭亏脱困创造条件。6月,有色金属工业局组织4个扭亏增盈调查组,对直属重点企业进行调查,摸清情况,指导大中型企业扭亏增盈工作。10月,为贯彻落实党的十五大四中全会精神,推进我国有色金属工业产业结构和产品调整,加强行业管理,有色金属工业局又组织了一次全国有色金属工业基本情况调研,通过对28个省、市、自治区的200多个大中型地方有色金属工业企业的调研,初步摸清了全国有色金属工业,特别是地方有色金属工业的基本情况,为今后有色金属行业管理,指导行业扭亏脱困奠定了基础。
随着国家对有色的部分铝铜生产企业降低电价及有色产品出口退税率提高等优惠政策逐步到位,有色金属市场外部环境有了进一步改善。1999年一举实现了直属生产企业扭亏为盈,圆满完成了1999年度扭亏增盈的任务。据1999年决算报表显示,中央有色直属生产企业实现利润3575万元,全部国有(含国有控股)及年销售收入500万元以上的非国有企业1999年实现利润23.31亿元。
二、加大资产重组步伐,促进结构调整与优化
1999年,国家有色金属工业局在有色金属工业的结构调整、所属企业的股份制改造及与此相关的资产重组方面取得了显著的成绩。北京有色金属研究总院的“有研硅股”、山东铝业公司的“山东铝业”成功地发行并上市;云南锡业公司的“锡业股份”、宁夏有色金属冶炼厂的“东方钽业”进行了上网发行。上述四支股票共募集资金24.3821亿元。
1999年实施的深圳中金实业股份有限公司利用配股与韶关岭南铅锌集团公司的资产重组,募集资金6.4亿元。
针对有色金属行业48户矿山企业已属于资源枯竭、长期亏损、扭亏无望的现实情况,有色金属工业局提出了关闭末期矿山的设想,获得了国务院领导的肯定。从1999年开始,在国家经贸委等有关部门的指导下,有色金属工业局组织专项工作组根据国家有关国有企业破产、关停的政策,着手辽宁7户末期有色矿山的破产试点工作。到1999年底,辽宁7户末期有色矿山的破产试点工作,在中央各有关部门和辽宁省地方政府的大力支持下,已取得阶段性成果。
三、加强会计电算化管理,进一步提高会计电算化水平
继续加大会计电算化培训力度。为了尽快普及会计电算化中初级知识培训,充分调动局直属软件公司的积极性,拓宽培训思路,采取集中培训和现场培训、软件推广和应用培训相结合等多种形式,加快了培训进度。
及时验收和审批计算机替代手工记账工作。根据原有色总公司的会计电算化规划,有色金属工业局重点对有色大中型企业开展电算化工作情况进行摸底,有针对性进行指导和帮助,加快其开展电算化工作的步伐。到1999年底,有色金属工业局直属企事业已开展会计电算化的有100家,其中:具备以计算机替代手工记账条件的有40家,已实现计算机替代手工记账的有32家。
四、推荐总会计师人选和组织高级会计师评审
为适应有色金属工业局企事业单位财会人员年轻化、专业化的实际情况,局行业司指导各单位深入实际考核业绩,不拘一格选拔高级会计人才。不论是推荐总会计师、财务部门负责人人选,还是申报高级会计师,局行业司都要求申报单位按照规定程序,分别听取本部门群众意见和本单位有关业务部门的意见,进行业绩考核和专业知识答辩;在全面考核的基础上,结合申报材料,按任职条件要求,实事求是地写出综合考察意见。局有关部门评审和审批时,坚持要有学历,但不惟学历;强调资历,但不惟资历;注重业绩、贡献和解决实际业务问题的能力。对破格申报的,必须要有突出业绩。通过这些措施,选拔了一批确有真才实学、创劲大、干劲足的人员充实到企事业单位总会计师、财务部门负责人岗位和高级会计师队伍中。1999年全局共申报高级会计师153人,经无记名投票表决,确认124人具备高级会计师任职资格。到1999年底,全局直属企事业单位在职高级会计师累计达525名。
五、办好学会刊物
《有色财会动态》双月刊创办13年来,发行范围遍及全国有色企事业单位,为促进有色企事业单位财会工作改革和学术交流发挥了积极作用。处于有色金属工业管理体制进行重大改革的时刻,有色金属工业会计学会在局领导的支持下,坚持紧紧围绕经济工作这个中心,继续办好学会刊物,为有色工业企事业单位提供进行财会学术交流的窗口和园地。1999年出刊6期,遴选稿件160余篇。
(国家有色金属工业局供稿 杨仲德执笔)
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