时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1999年是实现国有大中型企业三年脱困与改革目标关键的一年,也是建材工业控制总量、调整结构、淘汰落后迈出坚实步伐的一年。按照年初全国建材电视电话工作会议确定的行业管理工作目标,全行业克服困难、努力工作,终于改变了持续两年多全行业亏损的不利局面。县及县以上和年销售收入在500万元以上的建材企业全年实现销售收入2543亿元,较上年增长10.78%;盈亏相抵实现利润近33.68亿元,较上年扭亏增盈41.05亿元;其中,国有及国有控股大中型企业累计实现利润3.24亿元,较上年减亏13.24亿元。国家确立重点脱困的111户企业减亏幅度为27.31%,其中超过三分之一的企业已经扭亏为盈;国家确立重点支持的26户骨干大中型国有建材企业盈亏相抵后盈利5亿多元,亏损户数由上一年的4户减少到1户。与此同时,国有建材企业改革和建立现代企业制度也迈出了新的步伐。
一、开展行业扭亏脱困工作
国家建材局年初印发了《关于国有大中型建材企业扭亏脱困的意见》,成立了由局领导任组长,有关司室及部门参加的建材国有企业脱困工作领导小组,组织和协调全行业建材国有企业脱困工作。根据建材国有大中型企业的实际情况,通过抓重点、抓亏损大户来开展脱困工作。对秦皇岛耀华国...
1999年是实现国有大中型企业三年脱困与改革目标关键的一年,也是建材工业控制总量、调整结构、淘汰落后迈出坚实步伐的一年。按照年初全国建材电视电话工作会议确定的行业管理工作目标,全行业克服困难、努力工作,终于改变了持续两年多全行业亏损的不利局面。县及县以上和年销售收入在500万元以上的建材企业全年实现销售收入2543亿元,较上年增长10.78%;盈亏相抵实现利润近33.68亿元,较上年扭亏增盈41.05亿元;其中,国有及国有控股大中型企业累计实现利润3.24亿元,较上年减亏13.24亿元。国家确立重点脱困的111户企业减亏幅度为27.31%,其中超过三分之一的企业已经扭亏为盈;国家确立重点支持的26户骨干大中型国有建材企业盈亏相抵后盈利5亿多元,亏损户数由上一年的4户减少到1户。与此同时,国有建材企业改革和建立现代企业制度也迈出了新的步伐。
一、开展行业扭亏脱困工作
国家建材局年初印发了《关于国有大中型建材企业扭亏脱困的意见》,成立了由局领导任组长,有关司室及部门参加的建材国有企业脱困工作领导小组,组织和协调全行业建材国有企业脱困工作。根据建材国有大中型企业的实际情况,通过抓重点、抓亏损大户来开展脱困工作。对秦皇岛耀华国投浮法玻璃有限责任公司等5家亏损在5000万元以上的大户建立了局领导分工联系制度,明确了由局领导牵头的脱困指导责任。通过指导这些企业运用国家已经出台的政策,减轻债务负担,进行资产重组,深化改革,加强内部管理,努力降低成本,经济效益明显好转。到年底这5家亏损企业大幅度减亏,并全部摘除了5000万元亏损大户的帽子。对列入国家重点支持脱困的111户建材企业经营情况进行监控,分类指导,使一批企业扭亏为盈,亏损额进一步减少。
二、落实债转股政策,帮助企业增资减债
按照高标准、严要求的原则,向国家经贸委提出建材企业债权转股权工作意见。北京水泥厂是1995年建成投产的新厂,工艺技术先进,产品质量好。但由于缺少资本金,财务费用高、产品成本高,企业投产之日就是亏损之时。为此,国家经贸委选其作为债转股试点企业。搞好债转股主要工作量在财务部门。由于该厂财务会计基础工作扎实,因而为债转股所进行的资产评估工作进展顺利,使该厂成为全国第一家与资产管理公司达成债转股协议的企业,企业当年实现扭亏为盈。为把建材行业债转股工作做好,国家建材局行业管理司委托中国会计学会建材分会专门举办了一期重点建材企业财务管理高级研讨班,请北京水泥厂介绍经验,并就债转股工作中遇到的热点和难点问题进行探讨。1999年共争取国家经贸委同意的符合债转股条件的建材企业44户,建议债转股金额116亿元。
1999年下半年,按照国家经贸委的要求,在行业上开展了企业贷款拖欠情况调查。对行业应收账款和应付款状况进行了一次较全面的清理,分析了欠款类型、欠款大户和可能发生的呆坏账比例,理清了有关的债权与债务,促进企业加强资金管理。另外,对于产品有市场,流动资金不足的企业,积极协同有关银行和国家经贸委搞好企业的封闭贷款工作,促进企业搞好正常的生产经营活动。共有江苏巨龙集团等5家建材企业列入国家封闭贷款计划名单。
三、促进企业深化改革和转机建制
在遵循市场规律的前提下,推进企业间的联合与重组。国家建材局和中国建设银行联手,支持中新集团兼并鲁南水泥厂,在此基础上组建中联水泥集团,北新集团兼并山东潍坊建筑陶瓷厂,福建兼并顺昌、亚泰兼并双阳等,被兼并企业资产总规模达到53亿元。
继续支持和促进建材企业的上市工作,到1999年底,又有牡丹江、双马、秦岭、四维瓷业等一批企业改制上市,从而使建材企业上市家数达到38家,融资总额达90多亿元。海螺、冀东、洛玻、中国耀华、中新、北京建材等一批企业集团建立现代企业制度工作继续推进,并在实践中逐步摸索和建立起符合集团公司特点的财务管理模式,为行业产业结构调整、企业脱困发挥了一定作用。
武汉市建材工业总公司为盘活资产、放开搞活中小国有企业,在国有企业产权改革方面进行了探索。其基本做法就是对所属国有建材企业先实行国有民营,待条件成熟后再通过资产置换过渡到民有民营,公司也由过去管理企业过渡到管理国有资产。目前已经取得了初步成效,受到有关方面和地方政府的重视。
在深化企业内部改革方面,国家重点支持的26户重点企业多数进行了企业内部三项制度改革,有的企业已经打破了干部与职工身份界限,用人实行公开竞聘,干部能上能下,职工能进能出,并全面实行劳动合同制,收入分配能高能低,基本做到和企业效益、个人贡献挂钩。针对过去企业普遍存在的内部臃肿、人浮于事、冗员过多等方面的问题,不少企业进行了改革。通过贯彻“定岗定员、下岗分流、加强培训、实现再就业工程”,实现企业减员增效。
四、发挥财会职能作用,推动政企分开
党政机关与所办经济实体脱钩是1999年深化改革的一项重要内容。国家建材局作为行业管理部门,把所属单位脱钩改制作为重点工作来抓,集中力量,分类排队,逐户清产核资,核实划转资本,将原局属65个企事业单位分别并入中国新型建筑材料、中国非金属两大集团和下放地方管理。到1999年底,已与所办经济实体和管理的直属企业全部脱钩。随着国有资产管理体制改革深化,一些由行业主管部门改组为国有资产控股公司争取到同级政府授权,经营国有资产,如:北京市建材集团、上海建材集团等一大批公司,经过改制改革,初步解决了所属企业国有资产出资人到位的问题,明确了国有资产保值、增值的责任主体。在分离企业办社会方面,各企业财会部门发挥职能作用,自始至终地参与了全过程。一些企业已经把所办学校、医院等单位交由地方政府,将一些生活后勤服务机构分离出去,使其自主经营。如杭州玻璃集团有限公司,在市政府的支持下,有计划有步骤地把公司生产、生活后勤服务系统剥离出去,推向社会,比较好地解决了制约企业发展的一大包袱,为企业创造经济效益近千万元。
五、深入开展学邯钢活动
在活动过程中,建材企业始终注意学邯钢经验的思想和精神,不照搬照套。许多企业在学邯钢经验过程中注意与本厂的实际相结合,抓住成本这个“牛鼻子”,突出一个“管”字,做到一个“严”字,取得了明显实效。浙江东方集团依靠严格科学管理和适应市场的经营机制,企业不断发展壮大,经济效益一直居同行业前茅。1999年建材行业认真贯彻国家经贸委颁发的《国有工业企业物资采购管理暂行规定》,学习、推广山东潍坊亚星集团有限公司比质比价管理经验,相当多的建材企业实行了购买大宗原材料进行比价采购招标,对推动节能降耗、严格控制各项支出、不断降低成本,增加效益起到了积极作用。
1999年,建材行业涌现出不少勇于改革、锐意进取、团结拼搏、实现国企脱困增效、不断发展壮大并取得良好经济效益的先进典型。如,山东水泥厂把实施“以人为本抓班子带队伍,成本控制促管理增效益”作为企业立身之本、发展之本,近年来在水泥行业普遍不景气的情况下始终保持盈利。北新建材集团的“精细管理”、浙江“三狮”集团股份公司的“星级管理”经验,都在实际工作中取得了较好成效。
六、加强财务管理,推行财务负责人委派制
针对一些国有建材企业财务管理混乱、缺少内部监督制度,致使一方面资金紧张,正常生产经营难以保证,而另一方面浪费严重,甚至滋生腐败,财务报表作假、会计信息失真,严重干扰了正常会计工作秩序的情况,国家建材局反复强调全行业要认真贯彻国务院和财政部门关于整顿会计秩序的文件精神,突出企业管理以财务管理为中心的思想,不少省市建材主管部门组织力量清查不实资产,并根据收、发、存方面的问题,分析原因,制定对策,强化财务监督。如上海市建材集团对所属20多家企业的资产进行全面清查,发现有四分之一的企业资产不实问题严重。为此,他们加强了内部审计工作力度,对集团在100万元以上的长期投资项目进行逐项审计,同时坚持量入为出的原则,从严控制新增投资项目,使集团公司保持了较稳健发展。为便于对企业实行财务会计监督,1999年北京、上海、天津、武汉等地建材集团对所属企业实行会计委派制,一定程度上解决了会计信息失真问题。
七、发挥各级建材会计学会作用
随着1998年政府机构改革.国家建材局作为委管国家局没有单独设立财务管理机构,为此,在行业财务会计管理工作中发挥会计学会的参谋助手作用就显得更为重要。1999年中国建材会计学会分别召开了华东、中南地区会计学术研讨会,重点对集团公司财务管理、现金流量表编制、债转股、会计委派制等热点问题进行研讨。各省级建材会计学会还组织了多期培训班,主要培训内容有股份公司会计制度、现金流量表和财政部新颁布的具体会计准则,为提高会计人员业务素质起到了很好作用。在各级建材会计学会的积极努力和推动下,1999年建材行业会计电算化又有新进展,国家重点支持的26户建材国有企业已基本实现会计电算化,全行业会计电算化水平有了明显提高。
(国家建筑材料工业局行业管理司供稿 林安宜 吕桂新执笔)
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