聚焦改革凝合力共研财税谋新局
——2021年建立现代财税体制专题研究班综述
本刊记者|刘慧娴特约通讯员|袁婧
2021年建立现代财税体制专题研究班近期在北京国家会计学院举办。该研究班是中央组织部以委托办班的方式,由财政部举办的地市级党政领导干部专题研究班。31位来自全国24个省(区、市)分管财政工作的市(地、州、盟)长参加了学习研讨。
研究班围绕党中央关于建立现代财税体制的战略部署,采用授课、考察、研讨、交流等多种形式,为全国分管财政工作的地市级党政领导干部全面掌握建立现代财税体制政策举措,提高财政知识和政策水平,增强财政管理能力,抓好财税重点工作,把建立现代财税体制的各项任务落到实处提供了支持和帮助。
中组部领导对本期研究班高度重视,在申报培训计划、确定培训主题等方面都给予了具体指导。财政部党组对本期研究班也非常重视,财政部党组书记、部长刘昆,部党组成员、副部长余蔚平审定研究班教学方案。部党组成员、副部长许宏才出席研究班开班式并讲授第一课。人事教育司和干部教育中心对本期研究班进行认真准备,精心设计培训方案,部内相关司局对研究班也给予大力支持。在各
方面的精心组织和共同努力下,研究班取得了预期成效。
坚持政治引领凝聚思想共识
推进建立现代财税体制,必须旗帜鲜明讲政治,自觉将财政工作放在全面建设社会主义现代化国家全局中谋划、部署、推进。许宏才在开班式讲话中指出,建立现代财税体制是以习近平同志为核心的党中央深刻把握国内外形势发展变化以及党和国家事业发展需要,从战略和全局高度作出的重大部署,是全面建设社会主义现代化国家的重要保障,是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义,是深化财税体制改革成果的巩固拓展。希望参训学员通过学习研讨,深刻理解有关财政政策,共同破解当前财政工作实践中遇到的困难和问题,厘清财政工作思路和方法,增强专业化能力和科学决策、精准施策的综合素质,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以扎实的行动推进党中央关于建立现代财税体制任务的贯彻落实。
中国社会科学院副院长高培勇为学员们作“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在统一性”专题讲座,围绕新发展阶段新变化、新发展理念新要求、新发展格局核心要义,站在全局的高度,从我国面临的发展环境出发,引导学员准确把握并不断提高立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治能力和战略眼光。
为深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作重要论述精神,财政部干部教育中心主任欧阳宗书在研究班上对“习近平总书记关于财政工作重要论述”进行了专题解读。他从党领导财政工作、国家治理基础和重要支柱、财政以人民为中心、财政宏观调控、财政可持续、财政法治、国际财经合作等七个方面,全面系统梳理和解读了习近平总书记关于财政工作重要论述的丰富内涵和指导意义。
研究班还组织学员赴中国共产党历史展览馆开展了沉浸式党史学习教育现场教学。学员们感悟全方位、全过程、全景式、史诗般展现的中国共产党波澜壮阔百年历程,纷纷表示要从党的奋斗历史、党的宝贵经验中汲取继续前进的智慧和力量,学好用好党的创新理论,全力做好新时代财政工作。
学员们表示,通过培训,更加深入地理解和把握了习近平总书记关于财税工作的重要论述精神,更加深刻地认识了建立现代财税体制的重大意义,增强了全面系统做好财税工作的责任感、使命感和紧迫感。将坚决按照党中央的统一部署,结合地区实际,积极稳妥、主动作为,推动各项重点任务不折不扣落到实处、取得实效。
把握财政政策拓宽宏观视野
为使地方党政领导干部准确把握建立现代财税体制的任务部署和政策举措,提高财政专业化能力和政策水平,许宏才围绕“进一步深化预算管理制度改革中需要关注的几个问题”作专题讲座。专题讲座回顾了我国预算管理制度演变历程,介绍了进一步深化预算管理制度改革的主要安排,并就财政转移支付、基层“三保”保障工作以及防范化解地方政府债务风险等问题进行了全面详实的阐述,对学员们准确理解和深入推进下一步深化预算管理制度改革相关工作具有重要的指导意义。
财政部金融司一级巡视员、国有金融资本运营评价中心主任胡学好从立足财政职能、坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战的视角,分析当前金融风险的特点,阐述如何完善金融制度框架、扎实风险藩篱,帮助学员们进一步认清当前财政金融工作面临的形势,增强防范化解金融风险工作的责任感、紧迫感。
“‘十四五’期间税制改革总体思路是稳定宏观税负、稳定基本税制、优化税制结构。”财政部税政司综合处处长张薇薇为学员着重介绍“十三五”期间我国在税制改革、减税降费、税收法定等方面取得的实践成果,深入解读“十四五”期间税制改革的目标蓝图、总体思路和重点任务,对学员们做好深化税制改革工作有很大的启示和帮助。
研究班还邀请国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌作“中国经济发展趋势与战略调整”专题讲座,深入分析当前我国经济社会的发展成就、阶段特征和机遇挑战,详细阐述“十四五”时期构建新发展格局、促进共同富裕、推动高质量发展等重点工作的战略路径和思路举措,帮助学员及时把握我国经济发展方向,提高做好“十四五”时期各项经济财政工作的能力和水平。
学员们感言,一周的学习培训帮助大家在政策理解上实现了由掌握“是什么”到理解“为什么”的转变,能够更加精准地从国家治理层面全面理解领会国家财税政策的深刻内涵和精神要义,更加坚定了推进地方财税改革工作的信心和决心。
搭建交流平台学习宝贵经验
实践出真知,实践长真才。研究班突出“研究”二字,注重交流与研讨,引导参训学员围绕工作中的实际问题开展研究式学习,争取把每一堂课、每一次交流、每一次考察都变成一个化解矛盾、破解难题、启迪工作新思路的过程。
研究班专门设置学员论坛和小组
讨论环节,搭建财政部门与地方政府相互沟通、地方政府相互学习交流的平台。学员论坛围绕“建立现代财税体制”专题,广泛听取学员意见建议。财政部预算司副司长项中新、税政司副司长郭垂平、财政票据监管中心副主任李剑、金融司金融市场处处长阚晓西就地方政府债务管理、中央与地方财政事权和支出责任划分改革、转移支付制度等问题,与学员开展了座谈研讨。
通过面对面的研讨交流,既使地方党政领导进一步了解当前财税体制改革进展情况,也使财政部了解了地方政府在实际工作和政策执行过程中遇到的问题和困难。这种研讨交流的形式受到学员的一致好评。
在两次小组讨论环节,来自全国不同地区的学员分为三组,分享实际工作经验和体会,交流推进财税改革的思路和办法,在相互学习借鉴中增进对建立现代财税体制的理解和共识,提升领导和管理财政工作的能力水平。
研究班还组织学员赴中关村国家自主创新示范区展示中心开展现场教学,引导学员在实地考察中思考探寻破解经济发展难题,推动经济高质量发展的路径方法,提高领导和管理财政工作、推进财税体制改革的能力水平。
学员表示,通过实地考察和研讨交流,获取并借鉴了许多成功经验,对本地区财政管理改革中一些现实问题有了更深层次的思考认识,为进一步做好财政管理改革工作奠定了坚实的基础。