时间:2022-04-07 作者:
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要闻回顾
力口加强中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理
财政部等五部门联合印发《中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法》,明确中央生态环保转移支付,是指通过中央一般公共预算安排的,用于支持生态环境保护方面的资金,具体包括:大气污染防治资金、水污染防治资金、土壤污染防治资金、农村环境整治资金、海洋生态保护修复资金、重点生态保护修复治理资金、林业草原生态保护恢复资金和林业改革发展资金(不含两项资金中全面停止天然林采伐、林业防灾减灾及到人到户补助)、自然灾害防治体系建设补助资金(全国自然灾害综合风险普查经费、安全生产预防和应急救援能力资金、特大型地质灾害防治资金)。采用竞争性分配的中央生态环保转移支付预算资金,由财政部会同有关部门另行发布项目申报指南,各地按申报指南要求申报项目,先不纳入中央项目储备库。待财政部会同中央有关部门开展竞争性评审择优确定项目后,再纳入中央项目储备库管理。其他方式分配的中央生态环保转移支付预算资金,省级有关部门按要求对各地申报的项目进行审核,将符合条件的项目择优筛选,按照中央有关部门规定纳入中央项目储备库。
力口中央财政科技计划(专...
要闻回顾
力口加强中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理
财政部等五部门联合印发《中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法》,明确中央生态环保转移支付,是指通过中央一般公共预算安排的,用于支持生态环境保护方面的资金,具体包括:大气污染防治资金、水污染防治资金、土壤污染防治资金、农村环境整治资金、海洋生态保护修复资金、重点生态保护修复治理资金、林业草原生态保护恢复资金和林业改革发展资金(不含两项资金中全面停止天然林采伐、林业防灾减灾及到人到户补助)、自然灾害防治体系建设补助资金(全国自然灾害综合风险普查经费、安全生产预防和应急救援能力资金、特大型地质灾害防治资金)。采用竞争性分配的中央生态环保转移支付预算资金,由财政部会同有关部门另行发布项目申报指南,各地按申报指南要求申报项目,先不纳入中央项目储备库。待财政部会同中央有关部门开展竞争性评审择优确定项目后,再纳入中央项目储备库管理。其他方式分配的中央生态环保转移支付预算资金,省级有关部门按要求对各地申报的项目进行审核,将符合条件的项目择优筛选,按照中央有关部门规定纳入中央项目储备库。
力口中央财政科技计划(专项、基金等)经费管理新旧政策衔接有关事项明确
财政部、科技部印发《关于中央财政科技计划(专项、基金等)经费管理新旧政策衔接有关事项的通知》,明确新旧政策按照项目组织实施阶段,实行分类衔
接。关于正在组织开展项目申报或评审的科研项目:已填写申报书的项目,申报书不再调整,据此开展项目评审,后续在任务书签订阶段结合申报单位意见对间接费用等进行调整;尚未填写申报书的项目,原则上按新政策编报预算,填写申■报书。已启动的项目评审,可沿用原有方式组织开展;尚未启动的项目评审,应按新政策在项目评审的同时开展预算评审。已提交任务书的项目,原任务书暂不做调整,执行中适用在研项目的调整要求。关于尚在执行期内的在研项目:项目(课题)承担单位应统筹考虑本单位实际情况,并与科研人员充分协商后,确定是否执行间接费用等方面的新政策。涉及按原政策规定需项目管理部门(单位)同意的事项,履行相关程序后执行。关于执行期已结束的科研项目:执行期已结束并已下达验收结论的项目,相关经费管理和支出按照原政策执行,不再作调整。对于正在开展项目综合绩效评价、尚未下达验收结论的项目,项目管理部门(单位)要结合《若干意见》关于劳务费、设备费、预算调剂、间接费用等管理新要求形成验收结论。关于结余资金:自《若干意见》发布之日起,已按规定留给单位使用的中央财政科技计划(专项、基金等)项目结余资金,不再执行两年收回政策,由承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出。对于正在开展项目综合绩效评价、尚未下达验收结论的项目,结余资金处理按新政策执行。
OD加强国家重点研发计划资金管理
财政部、科技部印发《国家重点研发计划资金管理办法》,明确国家重点研发计划由若干目标明确、边界清晰的重点
专项组成,重点专项采取从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范全链条一体化的组织实施方式。重点专项下设项目,项目可根据自身特点和需要下设课题。重点专项实行概预算管理,重点专项项目实行预算管理。重点研发计划资金实行多元化投入,资金来源分为中央财政资金和其他来源资金,其他来源资金包括地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。中央财政资金支持方式包括前补助和后补助,具体支持方式在编制重点专项实施方案和年度项目申报指南时予以明确。重点专项项目资金由直接费用和间接费用组成。直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括设备费、业务费、劳务费。间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担单位为项目研究提供的房屋占用,日常水、电、气、暖等消耗,有关管理费用的补助支出,以及激励科研人员的绩效支出等。
OD规范中央行政事业单位国有资产处置行为
财政部印发《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》,明确中央行政事业单位国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。符合下列情形的中央行政事业单位国有资产应当予以处置:因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的;涉及盘亏等非正常损失的;已超过使用年限且无法满足现有工作需要的;因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的;因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等而移
口要闻回顾
二数字
交的;发生产权变动的;依照国家有关规定需要处置的其他情形。财政部、各部门按照规定权限对中央行政事业单位国有资产处置事项进行审核、审批或者备案。财政部批复各部门所属行政事业单位国有资产处置的文件,应当同步抄送财政部当地监管局。
OD推进普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统建设
交通运输部办公厅、财政部办公厅印发《普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统建设指南(试行)》,要求提高思想认识,加强组织领导;明确职责分工,合力推进建设工作;整合既有资源,切实减轻基层负担;明确任务要求,于2021年10月底前完成数据支撑系统搭建,开展2021年考核所需数据录入工作,确保2021年12月底前上线试运行;做好数据衔接,确保网络数据安全;加强资金保障,强化绩效管理,由省级统一建设,相关经费由省级交通运输主管部门、财政部门按照预算管理有关规定承担,地方各级财政部门、交通运输主管部门要采取有效措施,协同做好奖补资金全过程预算绩效管理;开展《指南》宣传贯彻,做好培训指导。
OD三部门组织开展2021—2025年
能力提升项目规划编制工作
财政部办公厅等三部门联合印发《关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划(2021—2025年)的通知》,明确主要工作:优先补齐农村义务教育办学条件短板,切实扩大城镇学位供给,稳步提升育人保障能力。实施范围:各省份统筹中央资金和自有财力,结合本地
实际研究确定具体实施范围,要优先将乡村振兴重点帮扶县、民族县、边境县、革命老区县等纳入实施范围。建设内容:校园校舍建设、设施设备购置、信息化建设。《通知》要求科学测算,加大投入。各地要夯实政府主体责任,尽力而为、量力而行,结合本地财政可承受能力,合理编制规划。要进一步加大财政投入力度,足额保障规划所需资金,按照轻重缓急,确定年度项目和资金安排,不留资金缺口,严禁以学校名义举债建设。要做好义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、教育强国推进工程中央预算内投资等中央补助资金和地方资金的统筹衔接,严格按照相关资金管理办法和要求安排项目,防止资金、项目安排重复交叉或缺位。
心做好《工会会计制度》贯彻实施准备工作
财政部办公厅、全国总工会办公厅印发《关于做好〈工会会计制度〉贯彻实施准备工作的通知》,要求统一思想,提高认识;加强领导,明确责任,各级财政部门应当按照新《工会会计制度》的规定和要求,加强与各级工会组织合作,采取有效措施,认真做好制度实施的指导工作,依法对工会会计工作进行监督;加强培训,全面覆盖;夯实基础,有效衔接,在2022年1月1日之前,各级工会组织要对现有资产和负债进行全面清查和盘点,明晰产权,完善记录,做好各项会计基础工作和新旧制度衔接的准备工作;补齐短板,提升水平,强化绩效管理意识,加强资产管理,加强工会账户管理,加强财会人员队伍建设,大力加强工会财务信息化建设。
474191.2亿元
1—8月,国有企业营业总收入474191.2亿元,同比增长24.9%,两年平均增长9.6%(以2019年相应同期数为基数,采用几何平均的方法计算);国有企业利润总额31249.4亿元,同比增长75.0%,两年平均增长13.9%。
1967.34亿元
中央财政下达学生营养膳食补助提标资金30.34亿元,2021年全年共安排学生营养膳食补助资金260.34亿元,比上年增长12.9%。自2011以来,中央财政累计安排学生营养膳食补助资金达1967.34亿元。
80亿元
9月23日,中华人民共和国财政部在香港特别行政区,面向机构投资者招标发行2021年首期80亿元人民币国债。其中,2年期50亿元,认购倍数3.08倍,发行利率2.41%;5年期20亿元,认购倍数3.3倍,发行利率2.50%;10年期10亿元(增发,票面利率4.15%),认购倍数2.56倍,发行价格112.87元,相当于收益率2.6986%。
2.40%
2020年,全国共投入研究与试验发展(R&D)经费24393.1亿元,比上年增加2249.5亿元,增长10.2%,增速比上年回落2.3个百分点;研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与国内生产总值之比)为2.40%,比上年提高0.16个百分点。
口环球时讯
中国正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》
9月16日,中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。两国部长还举行了电话会议,就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。
日本8月份出口额同比增长
26.2%
日本财务省9月16日公布数据显示,日本8月份出口总额为6.61万亿日元,同比增长26.2%;进口总额为7.24万亿日元,同比增长44.7%。贸易逆差为6353.6亿日元。
Q习近平出席第七十六届联合国
大会并发表讲话
国家主席习近平9月21日在北京以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表题为《坚定信心共克时艰共建更加美好的世界》的重要讲话。习近平强调,当前,疫情仍在全球肆虐,人类社会已被深刻改变。世界进入新的动荡变革期。每一个负责任的政治家都必须以信心、勇气、担当,回答时代课题,作出历史抉择。第一,我们必须战胜疫情,赢得这场事关人类前途命运的重大斗争。第二,我们必须复苏经济,推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展,共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。第三,我们必须加强团结,践行相互尊重、合作共赢的国际关系理念。第四,我们必须完
善全球治理,践行真正的多边主义。
OECD发布《中期经济展望报告》
9月21日,OECD发布《中期经济展望报告》显示,全球经济复苏势头整体保持强劲,但疫情反弹等因素导致各国复苏前景进一步分化。预计2021年全球经济增速为5.7%,较5月份预测值下调0.1个百分点;2022年全球经济增速为4.5%,上调0.1个百分点。预计2021年美国经济增速为6.0%,下调0.9个百分点,2022年经济增速预为3.9%,上调0.3个百分点。预计2021年欧元区经济增速为5.3%,上调1.0个百分点,2022年经济增速为4.6%,上调0.2个百分点。预计2021年日本经济增速为2.5%,下调0.1个百分点,2022年经济增速为2.1%,上调0.1个百分点;预计2021年中国经济增速为8.5%,与5月份预测值持平,2022年经济增速为5.8%,与5月份预测值持平。
亚行发布最新版《2021年亚洲发展展望》
9月22日,亚行发布最新版《2021年亚洲发展展望》报告称,由于部分国家疫情反弹,亚洲发展中国家经济复苏将出现进一步分化。预计2021年亚洲发展中国家经济增速为7.1%,较4月份预测值下调0.2个百分点。分国别看,预计2021年中国经济增速为8.1%,与4月份预测值持平;韩国经济增速为4.0%,上调0.5个百分点;印度经济增速为10.0%,下调1.0个百分点;印度尼西亚经济增速为3.5%,下调1.0个百分点。亚行表示,亚太地区经济仍保持复苏势头,但疫情反弹、疫苗接种进度不平衡等下行风险仍然显著,亚洲发展中
国家应持续加强疫情防控、继续推进疫苗接种,同时加大对贸易部门和制造业、旅游业的支持力度,努力实现绿色、包容和有韧性的经济复苏。
口美联储维持联邦基金利率不变
9月22日,美联储公布货币政策决议,维持联邦基金利率在0%—0.25%不变。美联储表示,如果美国经济持续改善,或“很快”启动缩减资产购买计划。美联储预计,2021年美经济增速为5.9%,较6月份预测值下调1.1个百分点;2022年经济增速为3.8%,上调0.5个百分点。预计2021年美失业率为4.8%,上调0.3个百分点;2022年失业率为3.8%,较此前预测值持平。预计2021年美通胀率为4.2%,上调0.8个百分点;2022年通胀率为2.2%,上调0.1个百分点。
匚:美欧贸易和技术委员会举行首次会议
9月29日,美国一欧盟贸易和技术委员会(TTC)举行首次会议,会后双方发表联合声明称,美欧双方将保持严格的投资审查制度,共同应对国家安全及欧盟内部安全挑战;双方强调对军民两用产品进行多边出口管制是保护国家安全、支持全球公平竞争的有效手段;双方将密切合作解决非市场贸易行为,提高双方应对此类行为的政策有效性,并探索在第三国应对此类行为的负面影响;双方将强化劳工权利保护,共同打击强迫劳动和使用童工问题;并解决贸易、气候和环境问题。美欧还就TTC下辖的10个技术工作组的重点合作领域达成共识。
(财政部国际财经中心提供)
口动态
hU山西:紧急下达救灾资金支持做好防汛救灾工作
面对近期大范围强降雨造成的严重雨涝灾情,山西省财政厅高度重视、密切关注,及时启动省级防汛救灾财政资金保障应急机制。在积极申请中央救灾资金的同时,经报请省政府同意,10月9日,省财政厅会同省应急管理厅、省农业农村厅、省水利厅紧急下达省级雨涝灾害救灾资金5000万元,其中:2000万元用于受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、向因灾死亡人员家属发放抚慰金等工作;2000万元用于支持受灾较重地区农田排水降渍、农田水利设施损毁修复、恢复农业生产所需的物资材料等工作;1000万元用于对水毁工程和设施进行抢修等工作,全力支持受灾地区做好防汛救灾工作,最大限度降低灾害造成的损失和影响。
(本刊通讯员)
0U福建:推进“我为群众办实事”落地见效
党史学习教育开展以来,福建省财政厅不断提高政治站位,积极谋划部署,强化组织领导,创新工作机制,确保把每一件实事都办进群众的心坎里。一是突出力度,领导带头挂钩强化项目推进。财政厅围绕群众“急难愁盼”事,确定了38项办实事项目。实行厅领导班子成员挂钩联系设区市的分片挂钩机制,切实强化保障力度。厅领导发挥头雁效应,多次组织责任处室深入项目实地了解和推动项目进展,及时协调解决问题,从而带动
全厅上下,有序推进和落实办实事项目。二是突出精准,点线面解决“急难愁盼”问题。从“面”上覆盖,打造20个惠及全省性的项目。从“线”上带动,分别聚焦八个设区市区域,找准当地普遍反映的问题予以解决。从“点”上落脚,积极帮扶挂钩地区或周边社区等单位解决具体民生事项。截至8月15日,财政厅已完成项目23个,完成率达60.5%。三是突出融合,注重思想问题与实际问题相结合。发挥福建革命老区党史事件多、红色资源多、革命先辈多的独特优势,从现实需求出发,筹措资金支持宁化县曹坊镇上曹村红九军团后方机关驻地旧址等红色资源的保护修缮,更好发挥爱国主义教育基地和党史学习教育实践教学作用。同时,开展“财政法规政策进企业”宣讲活动,针对科技创新税收优惠、金融扶持、技术改造融资和外贸政策为企业释疑解惑,帮助企业用足用好财政政策,助力企业发展。四是突出特色,创新机制和做法办实事。完善常态化财政资金直达机制,办实事项目通过扩大直达资金范围、完善直达资金管理、强化直达资金监控等创新做法,实现基层“三保”和惠企利民等资金精准投放。目前,福建省纳入直达资金范围的项目由去年的17项增加到25项,规模达549.1亿元。同时,引导金融服务下沉惠民,支持省农信系统提升普惠金融便民服务功能,将“财政惠民惠农资金发放示范点”与农村普惠金融服务点建设紧密结合,让老少边穷等欠发达地区都能享受到安全、便捷的金融服务。五是突出实效,建立长效机制保障民生。适度提高省定农村低保最低标准,在“十四五”
期间,省定农村低保最低标准每年提高350元,建立困难群众最低生活保障定额增长机制,切实提高农村低保困难群众保障水平。支持全省县(市、区)综合医院能力达标和提升,主要支持达标县建设“四个中心(卒中、胸痛、呼吸诊疗、创伤)”;支持全省乡镇卫生院能力建设,提高基本医疗和基本公共卫生服务能力,解决基层群众看病难、看病贵等问题。
(本刊通讯员)
力U江苏南通:直达资金提速直通惠企利民成效凸显
江苏省南通市财政局始终把直达资金分配和监管作为必须扛牢抓实的政治任务来落实,第一时间成立直达资金工作领导小组,明确处室职责分工,加强与主管部门协作,通过建立贯穿资金分配、拨付和使用的全链条、闭环式管理的财政直达资金工作机制,层层压实责任。今年以来,针对直达资金覆盖领域更广、规模更大、精准度更高的特点,财政局进一步发挥财政资金直达机制作用,聚焦与人民群众密切相关的民生等重点领域,及时落实地方对应安排资金,发挥资金乘数效应。截至8月底,江苏省南通市本级纳入直达资金系统监管的资金有24项,累计达21.3亿元,专项用于保障基本民生以及促进教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展方面,已惠及企业288家,惠及人次超1200万。与此同时,结合江苏省预算管理一体化系统建设试点契机,南通财政重点将直达资金监管要求嵌入预算管理流程中,切实保障直达资金“一竿子插到底”。按照部、省文件明
口动态
确的直达资金性质,在省一体化系统接收和登记直达资金总指标时,逐笔标识、完整列示项目类别、资金来源、经济分类科目、金额等要素,并增加是否补贴到人到企业、是否扶贫资金、是否配套直达资金等直达资金系统中的特殊字段,实现了直达资金系统指标接收、指标导入、指标记账等模块的相同功能。资金分配时,根据资金使用范围和方向,及时将单位指标分配下达至本级预算单位和下级财政部门,并保持直达标识不变。此外,依托一体化系统建立了全过程、全覆盖的直达资金支付监控机制,全程监控跟踪资金支出进度和流向,提高数据统计的智能化、集成化。严格执行国库集中支付制度,规范支出管理,密切关注直达资金使用情况,分析资金支出的难点堵点疑点,对重点单位、重点项目特别是各类建设项目的监控力度,做实基础数据,最大限度地发挥资金使用效率,避免资金支付风险。
(张平刘星星单亚楠)
OD山东曹县:以普惠金融为抓手服务乡村振兴
山东菏泽曹县坚持农业农村优先发展战略,以普惠金融为抓手,积极探索金融服务乡村振兴新路子,全力扶持特色“样板村”。一是夯实责任,组织引领,激发金融服务乡村振兴潜力。强化政银战略合作,探索建立适合农业农村发展的普惠金融体系,2018年与省联社签订了3年50亿元金融服务乡村振兴战略协议,累计发放贷款58亿元,撬动金融和社会资本更多投向农业农村。整合资源助推发展,从县农商行选派32名金融干部挂职
科局、镇街副职,在全省农商行系统首批实现金融干部挂职全覆盖,已累计向挂职镇街提供信贷支持21.76亿元。全力扶持特色样板村,在全县精准筛选中国淘宝村大集镇丁楼村等117个村作为金融支持重点,累计发放贷款9.17亿元。以信贷支持推动产业兴旺发展。针对农业主导产业,创新推出芦笋贷、黄桃贷、牡丹贷、土豆贷、蔬菜大棚贷等;针对淘宝产业集群,创新推出“电商贷”,创新推出“党员先锋贷”“拥军贷”等48种信贷产品,累计发放各类贷款31.07亿元。通过金融扶持,已形成“一区十园五带”现代农业产业格局,全县标准化生产基地发展到95.4万亩,市级以上农业龙头企业达到73家。二是拓宽渠道,优化服务,推行“三位一体”金融服务工程。县农商行与786个行政村签订了乡村振兴“村村通”战略合作协议,全面对接农副产品加工企业、种养殖客户,推动专属金融产品入村入户,实现金融服务从单点到链条的转变。县农商行与125个部门、单位签订了“政银通”战略合作协议,提供点对点的金融服务,分层营销、分类营销,实现了中、高端客户全覆盖。针对微企、商户主打“方便、快捷”的金融服务,推动聚合支付、信©贷、专属理财等产品,与1600家小微企业、个体工商户达成“银商通”合作意向,发放贷款3852笔、5.62亿元。县农商行与镇街对接,建立了驻调员制度,参照“包村书记”管理模式,全县农商行530名干部职工以每月不低于3次的频率入村调研,已召开银企对接会54次,发放贷款16.79亿元。三是提升水平,完善功能,践行金融普惠全县发展理念。对10万元以下的生
产、生活、消费类小额农户贷款,简化贷款办理流程,实行总行线上审查、审批,行内发放、限时办结,践行阳光办贷服务承诺,畅通客户申贷渠道。在个人资产、负债等信息完整的情况下,通过手机银行“三分钟内”即可实现贷款申请、发放。不断深化网点服务内涵。加大社区银行布放力度,建立“线上+线下”和“综合型、基本型、自助型、代理型”的“双线四型”网点布局,构建体系健全的金融服务网络。在每家农商银行支行统一设立智©购商城平台体验区,通过农副产品购销、社区服务生活区打造、各项主题活动开展等形式,展示线上特色金融服务,打造“购物消费+金融服务”全方位智慧银行。
(孟令旺王金龙)
OD湖北沙洋:落实普惠金融惠民政策支持地方经济发展
今年以来,湖北省沙洋县财政局下足功夫推进创业担保贷款工作,助力重点群体创业就业。加强资金保障,切实减轻创业者和用人单位负担,着力落实普惠金融惠民政策,助力推动地方经济发展。围绕破解中小微企业和弱势群体“融资难”“融资贵”的重点,强化政策落实和资金监管力度。积极落实创业担保贷款贴息政策,按照“定向引导、靶向扶持、精准发力”的要求,重点支持城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口和农村自主创业农民等群体就业创业,助力大众创业,万众创新,有效提升创业担
口动态
保贷款贴息资金使用质量和效益。在扩大有效就业方面发挥了良好的引导和带动作用。截至二季度末,沙洋县财政局共发放个人创业担保贷款79笔,发放贷款1185万元,拨付贴息资金273万元。
(赵敏聂圣华)
力口湖南衡阳:打造“政策超市”构建惠企政策直达机制
湖南省衡阳市财政局按照“政策集成、细则落地、奖贷联动、惠企服务”的原则,积极构建惠企政策直达机制,推动企业对各类奖补政策应知尽知、应报尽■报、应享尽享,充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,助力实体经济发展,为“三高四新”财源建设培育壮大新增长极。一是突出政策集成,拓展直达机制范围。在对已出台的企业奖补政策进行整合优化的基础上,根据中央和省政府发布的最新政策文件精神及市委市政府领导明确批示,结合实际新增一批涉企奖补政策。通过梳理整合全市涉企奖补政策共26条53项,全面支持企业“专精特新”发展、技术创新、平台建设等。二是突出细则落地,畅通直达机制渠道。采用条目式将涉企奖补政策逐条列出,并同步公开优化企业奖补投入政策一览表,明确奖补内容、奖补标准以及责任部门。同时,创造性提出通过设立“奖补政策智慧云”服务平台等,实现政策精准推送、资金便捷申报和快速拨付。三是突出奖贷联动,创新直达机制方式。建立健全奖补资金分担机制,税收优惠政策由受益财政按现行财政体制比例分担。四个中心城区财政奖补资金全部由市级财政负担;其他县
(市)区及“两区一园一城”财政奖补资金实行财政分级负担。同时,创新财政支持方式,探索将整合后的财政奖补资金归集发放,发挥财政资金的乘数效应,撬动更多金融资金流向实体企业,激发企业内生动力。四是突出惠企服务,拉近直达机制距离。重在落实好中央省市各项惠企利民政策措施,打通政策落地“最后一公里”,提高企业奖补政策兑现效率。强化财政奖补资金投入,发挥财政资金激励引导作用,“真金白银”支持企业做大做强做优。
(本刊通讯员)
力D吉林监管局:多措并举推动地方政府债务监管工作做深做实
财政部吉林监管局积极健全地方政府债务监管的长效机制,不断提升地方政府债务监管工作质效。一是以提高政治自觉为根本促进底线坚守。牢牢把握财政部监管局首先是政治机关这一属性,把防范化解地方政府债务风险作为重要的政治任务,不断提高思想自觉和行动自觉。紧密围绕财政核心职能,持续加大地方政府债务监管力度,严控风险,强化常态化监管机制。二是以落实制度办法为手段促进风险防范。在2020年制定实施《地方政府债务监督管理办法》基础上,2021年制定了监控操作规程,修订完善了地方政府债务风险提示及监管约谈办法,着力加强风险管控,规范约束监管行为。严格落实制度办法,对债务风险较高、债券资金使用存在问题的地区下发风险提示函,对债务率高、风险大的地区开展监管约谈,督促相关地区高度重视
债务风险问题,积极采取措施整改和应对。三是以加强动态监控为依托促进日常监管。依托管理系统及搜集的有关资料,定期对新增债券项目进行统计分析,关注项目储备及发行中的问题;通过逐笔核实债券资金使用情况,及时发现债券项目推进缓慢等问题,将监督触角嵌入债务“借、用、管、还”的全过程。依托债务监测平台,对融资平台与金融机构信息比对的差异情况和化解债务计划的落实情况等进行分析,及时发现、纠正倾向性和苗头性问题。结合全省各地区债务余额、发行计划、还本付息、国库资金调度、隐性债务变动、融资平台债务到期等情况,对全省债务风险进行分析和预判,定期形成分析报告,做到债务监管无死角。四是以督促落实整改为契机促进机制完善。结合巡视披露的重点问题、舆情反映的相关问题及专项核查发现的问题,建立工作台账,专人负责跟踪,推动整改落实,并实行清单化销号管理。不断完善信息共享机制和债务联合监管机制,与省级财政部门实现信息共享,开展联合监管,发挥监管合力,共同制定工作规范,推动降低债务风险。五是以强化信息调研为途径促进职能发挥。紧紧围绕防范化解地方政府债务风险这一中心,发现重大风险隐患及时进行风险提示并向上级部门报告,严守不发生系统性区域性风险的底线。对债务规模较大、风险突出的个别地区,开展专项实地调研,深入掌握其风险情况和突出问题,并上报专题报告。建立向上级部门定期报告制度,充分发挥好“探头”和“哨兵”作用。
(本刊通讯员)
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