时间:2022-03-26 作者:
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摘要:
要闻回顾
提升中央部门项目支出绩效
目标编制质量
财政部印发《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》明确了绩效指标设置思路:确定项目绩效目标,分解细化指标,设置指标值,加强指标衔接。绩效指标设置原则:高度关联,重点突出,量化易评。绩效指标包括成本指标、产出指标、效益指标和满意度指标四类一级指标。原则上每一项目均应设置产出指标和效益指标。工程基建类项目和大型修缮及购置项目等应设置成本指标,并逐步推广到其他具备条件的项目。满意度指标根据实际需要选用。绩效指标的具体编制包括:绩效指标名称及解释,绩效指标来源,绩效指标值设定依据,绩效指标完成值取值方式,绩效指标完成值数据来源,指标分值权重,绩效指标赋分规则和绩效指标佐证资料要求。
加强市场监管领域重大违法行为举报奖励管理
市场监管总局、财政部印发《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》,明确举报下列重大违法行为,经查证属实结案后,给予相应奖励:违反食品、药品、特种设备、工业产品质量安全相关法律法规规定的重大违法行为;具有区域性、系统性风险的重大违法行为;市场监管领域具有较大社会影响,严重危...
要闻回顾
提升中央部门项目支出绩效
目标编制质量
财政部印发《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》明确了绩效指标设置思路:确定项目绩效目标,分解细化指标,设置指标值,加强指标衔接。绩效指标设置原则:高度关联,重点突出,量化易评。绩效指标包括成本指标、产出指标、效益指标和满意度指标四类一级指标。原则上每一项目均应设置产出指标和效益指标。工程基建类项目和大型修缮及购置项目等应设置成本指标,并逐步推广到其他具备条件的项目。满意度指标根据实际需要选用。绩效指标的具体编制包括:绩效指标名称及解释,绩效指标来源,绩效指标值设定依据,绩效指标完成值取值方式,绩效指标完成值数据来源,指标分值权重,绩效指标赋分规则和绩效指标佐证资料要求。
加强市场监管领域重大违法行为举报奖励管理
市场监管总局、财政部印发《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》,明确举报下列重大违法行为,经查证属实结案后,给予相应奖励:违反食品、药品、特种设备、工业产品质量安全相关法律法规规定的重大违法行为;具有区域性、系统性风险的重大违法行为;市场监管领域具有较大社会影响,严重危害人民群众人身、财产安全的重大违法行为;涉嫌犯罪移送司法机关被追究刑事责任的违法行为。举报奖励分为一级举报奖励、二级举报奖励、三级举报奖励三个等级。对于有罚没款的案件,市场监督管理部门按照下列标准计算奖励金额,并综合考虑涉案货值、社会影响程度等因素,确定最终奖励金额:属于一级举报奖励的,按罚没款的5%给予奖励,按此计算不足5000元的,给予5000元奖励;属于二级举报奖励的,按罚没款的3%给予奖励,按此计算不足3000元的,给予3000元奖励;属于三级举报奖励的,按罚没款的1%给予奖励,按此计算不足1000元的,给予1000元奖励。无罚没款的案件,一级举报奖励至三级举报奖励的奖励金额应当分别不低于5000元、3000元、1000元。违法主体内部人员举报的,在征得本级政府财政部门同意的情况下,适当提高前款规定的奖励标准。每起案件的举报奖励金额上限为100万元,单笔奖励金额达到50万元以上(含50万元)的,由发放举报奖励资金的市场监督管理部门商本级政府财政部门确定。
继续执行的城市维护建设税优惠政策明确
财政部、税务总局印发《关于继续执行的城市维护建设税优惠政策的公告》,明确对黄金交易所会员单位通过黄金交易所销售且发生实物交割的标准黄金,免征城市维护建设税;对上海期货交易所会员和客户通过上海期货交易所销售且发生实物交割并已出库的标准黄金,免征城市维护建设税;对国家重大水利工程建设基金免征城市维护建设税;自2019年1月1日至2021年12月31日,对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征城市维护建设税;自2019年1月1日至2021年12月31日,实施扶持自主就业退役士兵创业就业城市维护建设税减免;自2019年1月1日至2025年12月31日,实施支持和促进重点群体创业就业城市维护建设税减免。
契税法实施后有关优惠政策衔接问题明确
财政部、税务总局印发《关于契税法实施后有关优惠政策衔接问题的公告》,明确自20201年9月1日起,夫妻因离婚分割共同财产发生土地、房屋权属变更的,免征契税;城镇职工按规定第一次购买公有住房的,免征契税;公有制单位为解决职工住房而采取集资建房方式建成的普通住房或由单位购买的普通商品住房,经县级以上地方人民政府房改部门批准、按照国家房改政策出售给本单位职工的,如属职工首次购买住房,比照公有住房免征契税;已购公有住房经补缴土地出让价款成为完全产权住房的,免征契税;外国银行分行按照《中华人民共和国外资银行管理条例》等相关规定改制为外商独资银行(或其分行),改制后的外商独资银行(或其分行)承受原外国银行分行的房屋权属的,免征契税。
加强全国县级以下英雄烈士纪念设施整修工程中央财政补助资金使用管理
财政部、退役军人部印发《关于全国县级以下英雄烈士纪念设施整修工程中央财政补助资金使用管理有关事项的通知》,明确中央财政补助资金主要根据各省(区、市)和新疆生产建设兵团县级以下烈士纪念设施数量进行分配,同时根据财政困难程度系数和工作绩效等因素进行调节,实行因素法分配。退役军人部根据相关因素提出资金分配建议方案及分区域绩效目标,并相应提供与资金分配测算相关的数据,函报财政部。财政部根据退役军人部资金分配建议方案,审核并下达中央财政补助资金预算,同步下达区域绩效目标,抄送退役军人部和财政部各地监管局。中央财政补助资金列入直达资金管理。各省(区、市)和新疆生产建设兵团财政部门在收到中央财政补助资金指标发文后30日内,完成制定分配方案、报财政部备案、按财政部反馈意见下达预算的整个流程,确保中央财政补助资金及时足额下达。地方各级财政部门、退役军人事务部门应统筹使用中央和地方安排的财政补助资金,支持做好英雄烈士纪念设施整修工程工作。
中国国际服务贸易交易会展期内销售的进口展品税收政策明确
财政部等三部门联合印发《关于中国国际服务贸易交易会展期内销售的进口展品税收政策的通知》,明确对2021年至2023年期间举办的服贸会每个展商在展期内销售的进口展品,按《通知》附件规定的数量或金额上限,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。附件所列1—5类展品,每个展商享受税收优惠的销售数量不超过列表规定;其他展品,每个展商享受税收优惠的销售金额不超过2万美元。享受税收优惠的展品不包括烟、酒、汽车、列入《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》的商品、濒危动植物及其产品,以及国家禁止进口商品。对展期内销售的超出附件规定数量或金额上限的展品,以及展期内未销售且在展期结束后又不退运出境的展品,按照国家有关规定照章征税。参展企业名单及展期内销售的进口展品清单,由北京市国际服务贸易事务中心或其指定单位向北京海关统一报送。对享受政策的展期内销售进口展品,海关不再按特定减免税货物进行后续监管。
全面推动长江经济带发展财税支持政策明确
财政部印发《关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案》,要求完善财政投入和生态补偿机制,更好发挥一般性转移支付调节作用,加大污染防治专项资金投入力度,积极支持推动生态环境保护修复,国家绿色发展基金等重点投向长江经济带,引导地方建立横向生态保护补偿机制,推进市场化多元化生态补偿机制建设;支持综合交通等基础设施建设,支持提升长江黄金水道功能,支持长江经济带水利建设,支持连通重点区域的交通网建设,加大地方政府债券支持力度;支持沿海沿江沿边和内陆开放,支持加快开放平台建设,支持推动贸易转型升级;支持加快破除旧动能和培育新动能,支持加快新旧动能转换,支持科技创新平台和人才队伍建设;支持长江经济带城乡融合发展,积极支持推进新型城镇化,支持巩固拓展脱贫攻坚成果,支持重点水域禁捕和退捕渔民安置保障。
数字
83370亿元
在实际新增财力有限的情况下,今年中央对地方转移支付安排83370亿元,其中一般性转移支付75018亿元,增长7.8%,增幅明显高于去年。
7800多亿元
2021年上半年,中央财政下达2021年企业职工基本养老保险补助经费、城乡居民基本养老保险补助经费和机关事业单位基本养老保险改革补助经费共计7800多亿元。
1321亿元
2018—2021年,中央财政累计下达长江经济带省份重点生态功能区的转移支付1321亿元,增强相关地区的基本公共服务保障能力;累计下达长江经济带省份的大气、水、土壤、污染防治资金504亿元,用于支持重点区域打赢蓝天保卫战;累计拨付资金92亿元,将重庆、芜湖等21个城市纳入城市黑臭水体治理示范政策支持的范围;累计下达长江经济带省份林业、草原转移支付资金1203亿元,加强森林资源管护和湿地等生态保护工作;累计下达资金183亿元,支持长江经济带相关省份开展农业面源污染治理以及农村生活污水垃圾和黑臭水体治理,加快补齐农村生态环境建设短板。
环球时讯
日本二季度GDP初值同比增长1.3%
日本内阁府8月15日公布数据显示,日本二季度GDP初值同比增长1.3%,季调后环比增长0.3%。
美国7月份核,心零售销售额环比
下降1.1%
美国商务部8月17日公布数据显示,美国7月份零售销售额同比上升15.8%,环比下降1.1%。核心零售销售额同比增长15.5%,环比下降0.4%,消费数据表现大幅弱于市场预期。
口欧元区二季度GDP终值同比
增长13.6%
欧盟统计局8月17日公布数据显示,欧元区二季度GDP终值同比增长13.7%,季调后环比增长2%。
APEC发布最新《区域趋势分析》
8月17日,APEC发布最新《区域趋势分析》报告,预计2021年APEC成员经济增速为6.4%,较5月份预测值上调0.1个百分点;2022年经济增速为4.9%,上调0.5个百分点。今年以来,APEC成员继续扩大财政支出,消费规模显著增长,经济复苏势头强于预期,一季经济同比增速为6.1%,货物出口额同比增长16.8%,货物进口额同比增长16.2%。需要关注的是,当前APEC成员疫苗接种进度和财政政策空间存在显著差异,相对缺少疫苗和财政空间的发展中成员经济复苏面临更大的下行风险。APEC建议各成员加快普及疫苗,继续为经济复苏提供财政支持,通过适当的货币政策管理通胀预期,保持经济复苏势头。
WTO发布最新《货物贸易晴雨表》
8月18日,WTO发布最新《货物贸易晴雨表》显示,下半年WTO货物贸易晴雨表读数为110.4,同比上升20,达2016年7月份该指标发布以来最高水平,表明全球货物贸易正从疫情带来的衰退中强劲复苏。一季度全球货物贸易总量同比增长5.7%,预计二季度同比增幅将进一步扩大,超过2011年三季度的历史峰值,全年增速有望达到8%。但WTO同时指出,近期全球贸易复苏势头出现放缓迹象,需密切关注疫苗接种进展放缓、服务贸易持续疲软、各地区复苏进程分化等潜在风险。
IMF宣布6500亿美元特别提
款权分配生效
8月23日,IMF总裁奥尔基耶娃宣布6500亿美元的特别提款权(SDR)普遍分配方案生效,这是IMF历史上规模最大的SDR分配。格奥尔基耶娃表示,SDR分配将为全球经济提供额外流动性,补
充各国外汇储备,各国可以利用SDR带来的财政空间应对疫情、支持经济复苏。新兴经济体和发展中国家此次共获得约2750亿美元SDR,其中低收入国家获得约210亿美元。IMF鼓励经济和财政压力较小的国家自愿向最需要和最脆弱国家转让部分SDR。
OECD公布主要经济体二季度商品贸易数据
8月24日,OECD公布数据显示,二季度主要经济体商品贸易额再创新高,但受大宗商品价格上涨、国际航运拥堵等因素影响,贸易额增速有所回落。经季调,G20国家商品出口额环比增长4.0%,
商品进口额环比增长6.4%。美国商品出口额环比增长6.8%,进口额环比增长4.2%;德国商品出口额环比增长1.3%,进口额环比增长6.3%;法国商品出口额环比增长1.3%,进口额环比增长2.9%;意大利商品出口额环比增长4.0%,进口额环比增长6.4%;加拿大商品出口额环比增长4.7%,进口额环比增长3.6%;日本商品出口额环比增长2.7%,进口额环比增长7.4%;中国商品出口额环比下降2.5%,进口额环比增长10.9%。
德国二季度GDP终值同比增长9.8%
德国联邦统计局8月24日公布数据显示,德国二季度GDP终值同比增长9.8%,季调后环比增长1.6%。
美国二季度GDP增速上修至
6.6%
美国商务部8月26日公布数据显示,美国二季度GDP修正值环比年化增长6.6%,较初值上修0.1个百分点。
韩国央行上调基准利率至0.75%
8月26日,韩国央行公布货币政策决议,上调基准利率0.25个百分点至0.75%,成为亚洲首个加息的主要经济体。韩国央行预计,2021年韩国经济增速为4.0%,2022年经济增速为3.0%,均与5月份预测值持平。
法国二季度GDP终值环比增长1.1%
法国国家统计局8月31日公布数据显示,法国二季度GDP终值环比增长1.1%,较初值上修0.2个百分点。
(财政部国际财经中心提供)
动态
广东:打好财政金融“组合拳”服务经济高质量发展
近年来,广东财政充分发挥职能作用,引导撬动更多金融资源投入到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,切实以财政金融“组合拳”的叠加效应,助力广东经济社会高质量发展。一是突出发挥“撬动”作用,提升财政金融政策“放大倍增”效应。政府性融资担保体系方面,着力构建多层次、全覆盖、有差异的政府性融资担保体系,发挥省级再担保机构的龙头作用,探索高效率低成本的银担“批量化”担保业务,拓展融资担保覆盖面。政府引导基金方面,创新政策性基金运作方式,以“市场化”为主导,明确“产业发展基金”“创新创业基金”“农业供给侧基金”“半导体及集成电路基金”等基金定位,发挥其撬动作用,为广东战略性新兴产业发展和传统产业转型升级等引入增量资金,实现财政资金的杠杆放大效应。政府和社会资本合作(PPP)方面,始终坚持规范发展的理念,充分发挥PPP模式稳投资、补短板的优势作用,引导社会资本参与公共服务领域基础设施建设,建立财政支出责任风险监测预警机制。二是突出发挥“保障”职能,护航小微企业和“三农”发展。融资担保方面,坚持政府性融资担保机构的准公共定位,聚焦支小支农融资担保主责主业,农业融资担保撬动金融资本和社会资本支持农业农村发展,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,有效解决农业发展融资“源头活水”问题。融资平台方面,大力推动“数字财政”建设,省财政安排6582万元支持中小企业融资平
台建设,为中小企业提供信息收集、信用评价、线上融资对接、增信、产业金融服务等一体化线上智能金融功能,助力解决中小企业融资难、贵、慢问题。农业保险方面,农业保险财政投入逐年增加,2018至2020年,农业保险各级财政补贴资金年均增长22%,其中省财政补贴资金年均增长34%,农业保险险种不断增多,有力推动解决“三农”风险保障的“后顾之忧”。三是突出发挥“精准”优势,增强市场主体发展活力与信心。围绕扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,实行精准“滴灌”施策,助力持续增强市场主体发展活力与信心。稳外贸方面,出台“加易贷”政策,省财政专项安排10亿元设立加工贸易企业融资风险补偿资金池,通过降低加工贸易企业融资门槛,帮助企业保运转、渡难关。稳就业方面,积极实施创业担保贷款,仅2020年新发放创业担保贷款36亿元,为小微企业和大批创业者提供有效融资支持,有力促进创业增加就业岗位。稳投资方面,针对科技型企业知识密集程度高、可抵押资产少等问题,创新科技金融服务模式,搭建科技金融综合信息服务平台,投入超3亿元用于设立科技信贷风险准备金,以风险资金池形式,联合银行机构为中小微科技企业提供科技创新贷款支持。
(本刊通讯员)
江苏连云港:多措并举筑牢疫情防控堡垒
自本轮新冠肺炎疫情发生以来,江苏省连云港市财政局始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,着力构建免疫屏障,全力以赴支持疫情防
控工作。一是加速资金调度,坚决打赢疫情防控攻坚战。市财政局分别安排资金779万元和3660万元建设市核酸应急检测基地和市顺位收治医院,安排专项资金1137万元用于保障重点人群新冠病毒疫苗接种工作,积极统筹调度职工医保基金7.26亿元,支持全民疫苗免费接种工作顺利推进。进一步完善疾病预防控制体系,支持市疾控中心异地新建,做好项目建设资金测算及筹集等工作。二是主动担当作为,及时开通采购“绿色通道”。政府采购管理处适时开通“绿色通道”,确保疫情防控物资采购及时到位。同时,制定疫情防控便利化采购政策,做到“绿色通道”健康采购。截至8月11日,共协助完成疫情防控设备紧急采购57台(件、套),涉及金额1549.8万元。三是践行“两在两同齐心抗疫”,迅速组建抗疫志愿服务队。根据《关于在全市机关党员干部中开展“两在两同齐心抗疫”行动的通知》要求,市财政局领导率先报名,其他党员干部纷纷响应,迅速组建了由32名志愿者组成的志愿服务队。志愿者们从8月7日起按防疫要求轮流排班,到海州街道南门社区协助社区做好卡口人员把控、社区消杀等工作,有效缓解了基层压力。
(胡进)
刈江西赣州:
三举措落实落细惠企政策
江西省赣州经济技术开发区财政局切实抓好惠企政策兑现工作,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,助推全区经济高质量发展。一是积极落实惠企政策,加大兑现力度。区财政局严格兑
动态
现《新能源汽车产业发展支持政策》《电子信息产业招大引强支持政策》《关于支持龙头企业发展的若干政策措施》等惠企政策文件,并通过年初预算资金安排、盘活结余资金等多种方式,统筹各类财政资金,加大企业扶持力度,全力保障惠企政策兑现资金。二是加大政策宣传力度,提升服务效能。及时整理汇编惠企政策,通过官方网站、微信公众号等方式扩大惠企政策宣传面,通过全区“企业服务日”干部蹲点重大项目等活动,安排挂点单位深入企业做好惠企政策宣讲解释工作,全面提升惠企政策知晓率;实行政策兑现问题闭环处理机制,制定政策申报流程,对企业提出的问题做到统一受理,高效审批,限时10个工作日内办结。三是用活金融信贷政策,破解融资难题。用好用活“财园信贷通”“小微信贷通”等政策性贷款解决企业资金难题,今年1--7月,通过运用“财园信贷通”“主导产业信贷通”“小微信贷通”共为企业解决贷款资金8.7亿元,惠及区内亿鹏能源、孚能科技等186家园区重点企业。
(陈雯)
重庆彭水:
数据记录真相科技赋能财评
为进一步加强财政投资评审管理,重庆市彭水县财政局依托信息化建设,于近日上线运行以“数据记录真相,科技赋能财评”为开发管理目标的财政投资评审管理系统。系统涵盖项目数据化评审、全员协作、嵌入内控等各个方面,记录完整、全程留痕,为财政投资评审工作规范化、标准化提供全面保障。一是数字化评审。将原财政投资评审中心
线下的多个复杂业务流程压缩成线上6个,并重新设计流程相对应的资料附件表格,让项目建设单位少跑路,在网上就能全程办理投资评审业务。二是全员协作高效留痕可追溯。从建设单位到评审中心、财政内部科室、咨询机构,实现全员线上操作,把评审任务、评审环节、文档资料等有机地协同在一起,提供了一系列查询手段及指标分析方法,实现了项目的可追溯性管理。三是以科技手段落实内控机制建设。项目实行“分类管理”,履行批复职责,实行“谁批复、谁负责”。评审流程透明,机构指派公平。公开评审类型及业务需求配置统一的标准化流程,随时可以查询评审进程,办结时限透明,有效解决了传统评审模式信息不对称的问题。
(张仟)
湖南监管局:积极调整财政收入监控思路督促提升财政收入质量
近年来,湖南监管局积极调整财政收入监控工作思路,督促地方提高财政收入质量,防范基层财政风险。一是提高履职站位,找准监管方向。监管局党组高度重视财政收入监控工作,局领导多次亲自部署相关工作,并配备精干力量组织实施,明确新形势下收入监控要提高履职站位,着眼规范、长远,防范基层财政风险,主动服务财税体制改革。二是深化协同机制,增强工作合力。完善横向协同机制,巩固与湖南省财政厅、省税务局等部门的财税信息共享机制、财政经济联合调研机制,今年还把长沙海关纳入信息共享范围,按月收集全省财
税收入、库款运行等信息,掌握全省税费征管动态。巩固纵向信息收集机制,落实30个重点关注县区财政运行、税费征收、库款等信息月度报送机制,并对“重点关注县名单”进行动态调整,及时掌握基层各点的收入“活情况”。增强内部业务协同,增强财政收入监控与其他业务的关联性、系统性、协同性。三是完善监管方式,做实收入监控。加强动态监控和分析,提高对“收入行动”“收入计划”等全省工作部署的敏锐度。依据湖南省财政预算执行月■报、税务收入分析月■报,结合经济运行指标,分析判别省内企业税收的异常变动,尤其是非税收入、土地性收入和相关行业税收变动的合理性,发现风险苗头。对收入进度或结构变化异常的地区,发函要求提供材料说明情况,初步查找原因,排查收入风险,明确需进一步核实或关注的问题。选择部分财政、税务部门和融资平台公司、重点税源企业等进行走访调研,核实是否存在人为调节非税收入征收进度、“虚收空转”等问题。适时开展现场核查,通过收入对账核查收入征管部门应征不征、缓征、少征、多征,地方政府违规减免、退付中央预算收入等问题,确保中央预算收入及时足额入库。四是拓展监管层次,提升整体质效。针对调研和核查发现的问题,通过下发监管意见书、约谈等,要求地方及时纠正收入征管违规行为并督促整改到位。密切关注省以下收入划分体制改革情况,及时跟踪部分非税收入和国有土地使用权出让收入等划转税务部门征收的准备进程,积极评估对全省各地区财政收入的影响。
(本刊通讯员)
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