安徽:携手共建产业新生态助力经济高质量发展
安徽省财政厅
近年来,安徽省财政厅主动谋划财政关税工作,取得了积极成效。关税和进口税收政策在促进安徽新型显示器件、集成电路等重点产业发展和打造内陆开放新高地等方面作用明显。
寻求国家进口税收政策和安徽产业发展契合点,支持重点企业发展
“十三五”时期,根据国民经济和社会发展需要,围绕国家重大战略决策部署,财政部积极发挥进口税收政策宏观调控作用,在新型显示器件、重大技术装备、集成电路等重点领域积极支持相关产业发展。近年来,安徽省也在着力构建“芯屏器合”新兴产业体系,推动制造业转型升级。省财政厅深入学习研究国家进口税收政策,寻求进口税收政策与安徽产业发展方向的契合点,支持重点企业发展。目前,在新型显示器件产业方面,已形成以合肥京东方、合肥维信诺、彩虹液晶等企业为龙头,康宁、三利谱等配套企业齐全的产业集群。在新型显示器件产业发展壮大过程中,财政部出台的进口新设备进口环节增值税分期纳税政策起到了重要助力作用,京东方、鑫晟、惠科、维信诺等企业先后获批享受政策优惠。特别是在2020年维信诺申请享受分期纳税政策,从项目申报到获批不到一个半月,对企业克服疫情成功投产新项目和顺利量产给予了有力支持。在集成电路产业方面,长鑫存储、合肥格易、睿力等企业享受了集成电路生产企业进口原材料
等物资免税政策,在进口税收政策的支持下不断发展壮大。
抢抓长三角一体化国家重大战略发展机遇,打造内陆开放新高地
安徽积极融入长三角,抢抓国家重大战略机遇,依托关税支持区域发展战略政策,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
优化升级综合保税区,服务外向经济发展。综合保税区作为最高形态的海关特殊监管区域,功能最齐全、手续最简化、开放层次最高。“十三五”时期,在原有合肥、芜湖综合保税区基础上,积极申建马鞍山综合保税区,并按照财政部推动综合保税区高质量发展的要求,将合肥出口加工区整合优化为合肥经济技术开发区综合保税区,将安庆保税物流中心(B型)整合优化为安庆综合保税区。除安庆综合保税区尚未验收外,其他4个综合保税区均已封关运行,很好地带动了全省外向型经济发展。为做好综合保税区绩效评估工作,按照海关总署、财政部等联合印发的《综合保税区发展绩效评估办法(试行)》及《综合保税区发展绩效评估指标体系量化指标》,省财政厅配合省税务局对开展增值税一般纳税人资格试点进行绩效评估。截至目前,芜湖综合保税区、马鞍山综合保税区、合肥综合保税区、合肥经济技术开发区综合保税区等4个综合保税区被纳入增值税一般纳税人资格试点。
推动安徽自贸试验区建设,加快形成新发展格局。自2020年9月安徽自贸试验区挂牌建设以来,省财政厅以开局就发力、起步就冲刺的劲头,全力推动自贸试验区各项工作落地实施。截至2021年2月底,区内新设立企业约4000家,新签重点项目438个、协议引资额3195亿元,取得了积极成效。按照《中国(安徽)自由贸易试验区总体方案》,积极落实自贸试验区内的综合保税区内销选择性征收关税政策。据海关初步统计,政策实施以来,安徽企业共利用此项政策出货339票,涉及货值2971万元,相关政策受到自贸试验区内企业一致好评。同时,按照《关于开展自贸试验区财税政策落实情况阶段性评估工作的通知》要求,2021年4月,省财政厅对自贸试验区财税政策落实情况进行了阶段性评估,并及时上报评估报告。
切实落实防疫纾困进口税收政策,做好“六稳”“六保”工作
2020年新冠肺炎疫情暴发后,财政部第一时间出台了防疫进口物资免税政策,对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税,对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税。政策出台后,省财政厅与合肥海关、省税务局、省卫健委、省民政厅建立处级工作联络微信群,协调政策落实。2月6日即会同省卫健委及时确定了符合防控疫情进口物资免税政策的27家单位名单,并函告合肥海关、省税务局,有力促进防疫物资进口工作。围绕支持企业复工复产,财政部先后出台了暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息政策和因疫情不可抗力出口退运货物税收减免政策等,省财政厅通过“四送一服”以及与企业的常态化联系机制,及时将政策定点推送给相关企业,极大地缓解了相关企业因疫情造成的经营困难,助力企业复工复产,对全省稳外贸稳外资,做好“六稳”“六保”工作发挥了重要作用。
夯实关税基础工作,主动参与政策调研,为政策制定提供参考
贯彻落实进口税收政策、参与重点产品国际竞争力调查、提出税率税目调整建议等是关税常态化基础工作。“十三五”时期,安徽省财政厅主动参与重点产品国际竞争力等关税政策调研,提出政策建议,建立优化政策落实机制。
密切部门协调配合,高效落实进口税收政策。进口税收政策涉及部门较多,为落实好政策,省财政厅不断加强与相关部门的沟通联系。2018年,会同合肥海关、省税务局共同印发文件,规定对主动公开、无需增加贯彻落实意见的税收政策文件不再转发,各自上网公开,进一步提高进口税收政策的执行效率。省财政厅与科技、经信等部门建立沟通会商机制,协同配合,确保支持科技创新等进口税收政策的顺利实施。
参与政策调研,为关税政策调整建言献策。“十三五”时期,安徽省财政厅积极牵头与相关省份共同完成显示屏、工业机器人、纸尿裤、碳纤维等重点产品国际竞争力调查工作,并向财政部关税司上报有关调查报告,为对外谈判和制定关税政策提供决策参考。除此之外,先后协助财政部关税司对省内免税店情况进行调研,完成了国家级、国际性展会信息统计等基础工作,为关税政策研究提供参考。
编制安徽省财税优惠事项清单,在为民办实事中拓宽政策宣传渠道
为进一步提升税收优惠政策的知晓率和转化度,2017年省财政厅编制了《安徽省财税优惠事项清单》,通过省财政厅门户网站公开发布,着力打通财税政策执行“最后一公里”。清单按照优惠事项名称、优惠税种、政策概述、主要政策依据、优惠有效期限、优惠方式等6个要素进行编制,并实现了动态更新和政策查询功能。在清单编制过程中,对现行进口税收政策进行甄别、梳理和归纳,并组织相关工作人员进行集中讨论、多次修正。2021年《安徽省财税优惠事项清单》被安徽省委省政府确定为“我为群众办实事”省级重点民生项目。
责任编辑张蕊梁冬妮