时间:2022-03-25 作者:李载林
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摘要:
注会行业服务高质量发展再出发
江苏省财政厅一级巡视员I李载林
四十年来,江苏注册会计师行业始终与全国行业发展轨道一致,同频共振。
凡是过往,皆为序曲江苏注册会计师行业行远自迩
第一家事务所的诞生。江苏第一家会计师事务所是南京会计师事务所,成立于1981年4月。1985年,江苏省财政厅创办了金陵财务会计咨询服务公司,1986年,在此基础上组建成立了江苏省会计师事务所(脱钩改制后新设为天衡会计师事务所),创办初期为涉外企业提供政策咨询、资本验证和财务报表审计等服务,为“扬子巴斯夫”“华飞”等重大项目的落地做出了重要贡献。
协会设立和职能变化。1993年,江苏省编委批准设立“江苏省注册会计师协会”,为省财政厅直属事业单位,履行注册会计师管理、事务所审批等行政职能。随后,各地市级相继成立省注协办事处。1997年,省注册会计师协会和省注册审计师协会合并办公,成为全国最早实行地方两会合并办公的省份之一。同年5月,合并后的省注协召开特别代表大会(第一届会员代表大会)。2001年,经省编办批准增挂“江苏省注册会计师管理服务中心”牌子,与省注协秘书处实行两块牌子、一套人马、合署办公。2002年后,全省会计...
注会行业服务高质量发展再出发
江苏省财政厅一级巡视员I李载林
四十年来,江苏注册会计师行业始终与全国行业发展轨道一致,同频共振。
凡是过往,皆为序曲江苏注册会计师行业行远自迩
第一家事务所的诞生。江苏第一家会计师事务所是南京会计师事务所,成立于1981年4月。1985年,江苏省财政厅创办了金陵财务会计咨询服务公司,1986年,在此基础上组建成立了江苏省会计师事务所(脱钩改制后新设为天衡会计师事务所),创办初期为涉外企业提供政策咨询、资本验证和财务报表审计等服务,为“扬子巴斯夫”“华飞”等重大项目的落地做出了重要贡献。
协会设立和职能变化。1993年,江苏省编委批准设立“江苏省注册会计师协会”,为省财政厅直属事业单位,履行注册会计师管理、事务所审批等行政职能。随后,各地市级相继成立省注协办事处。1997年,省注册会计师协会和省注册审计师协会合并办公,成为全国最早实行地方两会合并办公的省份之一。同年5月,合并后的省注协召开特别代表大会(第一届会员代表大会)。2001年,经省编办批准增挂“江苏省注册会计师管理服务中心”牌子,与省注协秘书处实行两块牌子、一套人马、合署办公。2002年后,全省会计师事务所的审批、对违法事务所和注册会计师的行政处罚等职能划入省财政厅,省注协实施行业自律管理。2007年,全省行业党的建设正式启动,成立了行业党总支。2009年,中共江苏省注册会计师协会委员会正式成立,行业党组织关系直属省委组织部领导,同时接受省财政厅党组的指导和管理;同年,全省13个设区市建立行业党委(党总支)。
事务所脱钩改制再整合。1998年9月,全省10家具有证券期货从业资格的会计师事务所完成与原挂靠单位的脱钩改制。1999年5月,省政府对全省事务所脱钩改制工作进行全面部署,截至当年年底,全省320余家会计师事务所完成脱钩改制工作,改制后的事务所为254家,其中合伙事务所30家。
紧扣主题主线的稳步发展。2012年以来,江苏省认真贯彻落实习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”重要论述精神,推进实施行业发展五大战略,全面部署实施行业高质量发展的各项举措,行业发展呈现出稳中求进、稳中有升的良好态势。
励精图治,勇于拼搏
江苏注册会计师行业砥砺前行
江苏注册会计师行业恢复重建以来,行业管理服务工作从无到有,行业发展取得长足的进步。省注册会计师管理服务中心党支部多次被省财政厅党组表彰为先进党支部,省注协在2020年省民政厅组织的2019年度社会组织评估中,被确认为“5A级社会组织”,省注协党委于2015年被全国行业党委表彰为“全国先进注册会计师行业党组织”,省注册会计师行业团工委于2014年被团省委表彰为“江苏省五四红旗团委”。行业不断发展壮大,服务经济社会的作用不断提升,呈现出五个方面的特点:一
是行业规模不断壮大。全省现有会计师事务所570家,行业从业人员达1.8万余人,其中注册会计师6355人,另有非执业会员1.2万余人。二是发展质量稳步提高。2019年底,全省行业实现业务总收入60.27亿元,全省超
亿元事务所(含分所)达7家,合计收入为12.98亿元,占全省行业业务收入的28.17%。在中注协发布的《2019年度综合评价前100家会计师事务所信息(公示稿)》中,全省有8家事务所入围,形成了一批职业道德好、执业水平高、社会认可度强的大中型事务所。三是人才素质明显提升。执业队伍年龄结构不断改善,学历层次不断提高。截至目前,全省累计考取全国行业领军人才34人,省财政会计领军人才6人,行业高端人才64人。四是行业管理日臻完善。先后制定出台了会员诚信档案管理办法、会员执业违规行为惩戒办法、行业管理服务工作考评办法、专业(专门)委员会工作规则、行业信息化建设实施方案,修订了行业奖补办法、研究课题管理暂行办法、鉴证业务报告防伪报备管理办法、事务所综合评价办法、注册会计师分类年检办法等一系列制度和规定,有力地保障了行业自律管理的高效运行。五是社会影响显著增强。业务范围不断扩大,服务对象更加多元,执业质量明显提高,注册会计师行业越来越得到社会各界的关注和
尊重。
经过四十年的辛勤探索,江苏省注册会计师协会做了大量卓有成效的工作,行业发展也取得了一些成功的经验,主要体现在以下五个方面:
一是强化政治建设,党建影响力更加凸显。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央和江苏省的决策部署,深入开展注册会计师行业主题学习教育活动,以党的先进性引领行业健康稳定发展。全省行业党支部由省注协党委成立初的92家增长到323家,行业党员人数由2044名增加到3353名,有力促进了行业基层党组织的规范化建设水平。加强行业党外代表人士的培养和选拔工作,行业优秀专业人才在服务经济发展和社会治理过程中的重要专业作用得到了充分发挥。
二是强化引导推动,整合行业发展成果丰硕。建立完善行业奖励激励机制,引导优质客户资源向优质事务所集中。不断推动行业资源整合,2012年至2017年,共有120多家事务所先后实现了合并整合,超过全省事务所总数的20%。近五年内,全省共
S纪念注会制度恢复重建40周年
有近800名年龄较轻、职业道德较高、执业技术较强的注册会计师新增为事务所的合伙人(股东),占全省事务所合伙人(股东)约50%。江苏审计服务市场开放度不断提高,截至2019年底,江苏有3家证券资格会计师事务所总所,分别是天衡、苏亚金诚、公证天业。另有证券分所81家,主要分布在南京、苏州、无锡三个设区市。
三是强化人才培养,内生动力有效激发。注册会计师考试报名人数每年均呈稳步增长趋势,屡创新高,2020年报名人数超过13万人,报考科次近36万科次。不断提升的行业影响力和职业认可度,吸引越来越多的优秀人才加入。设立全省行业“人才培养专项资金”,与多个境外会计师组织签署合作协议,选派行业高级管理人才赴美国、英国、澳大利亚和德国研修培训,鼓励事务所与南京审计学院、南京财经大学等院校合作培养人才,形成了多层次的人才培养体系。
四是强化风险导向,执业质量稳步提高。坚持建立完善联合监管机制,与省财政厅会计处、财政监督局联合进行执业质量检查,统一领导、统一组织、统一计划、统一经费、统一检查、统一审理处理。推动执业监督平台建设,开发了业务防伪报备系统,推动报备数据在省财政厅、财政部江苏监管局等单位实现共享。加强行业风险防控体系建设,推行行业职业责任统一保险制度,建立注册会计师行业统一投保服务平台。聘请专职律师,积极稳妥处理来信来访,有效化解了各种社会矛盾,维护了行业形象。
五是强化服务管理,行业治理
持续深入。注重加强省注协秘书处自身建设,建立了以理事会和常务理事会为核心的决策体系,以监事会为主体的监督体系,以秘书处为主体的执行体系,强化了以会员为中心的行业管理服务职能,协会管理工作的规范化、科学化水平明显提升。先后开发和升级了会员信息管理、年检、行业诚信档案、合伙人(股东)资格审核、综合评价信息等系统。新冠疫情发生后,省注协第一时间号召全行业为打赢疫情防控阻击战贡献力量,行业共计捐款387万元,以及大量防控物资。2019、2020连续两年支援陕西省有关县乡2个公益扶贫项目,捐助资金55万元,当地1300名儿童受到关爱,在支持打赢脱贫攻坚战中彰显行业责任和公益精神。
坚守初心,踔厉奋发江苏注册会计师行业行则将至步入“十四五”时期,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,江苏发展更是承担着走在前列、探索先行的责任。我们要胸怀两个大局,勇担使命,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在国家建设和江苏地方发展中发挥更大作用。力争通过五年的努力,到2025年,把江苏注册会计师行业初步建设成为一个与江苏经济社会发展水平基本相适应的行业,培育一批与江苏企业和市场发展相适应的事务所,培养一批知名的注册会计师,形成具有注册会计师专业特色的核心文化价值体系,为促进改革发展和经济建设提供优质专业服务,成为市场经济中具有影响力和竞争力的专业服务行业。
在“十四五”期间着力抓好以下几项重点任务:一是坚持强化行业党建。把党建工作作为引领行业发展的根本动力,扩大组织覆盖,强化班子建设,创新活动载体,完善机制,确保行业党建的凝聚力影响力推动力得到显著增强。二是推动行业争先进位。努力实现10家本地事务所迈入全国百强所之列,行业业务总收入超过95亿元,年均增长达到8%左右。三是培育更多高端人才。全省执业注册会计师达到7000人,非执业会员14000人,着力培养100名行业高端人才。四是充分发挥专业优势。支持引导机构服务国家建设和财政改革发展,在防范化解重大金融风险、支持乡村振兴、加强财政财务监督、加强预算绩效管理等方面发挥积极作用。五是持续优化发展结构。实现行业发展在省内区域布局结构、业务品种结构、大中小事务所结构、人才结构、国内国际业务结构不断得到优化,统筹协调发展水平显著提升。六是不断增强监管能力。健全完善行业自律惩戒、执业质量检查等制度,完善守信激励和失信惩戒机制。行业不正当竞争行为得到有效遏制,执业环境更加公平公正,行业实现可持续发展。七是努力提升信息化水平。推动行业信息化加快升级,形成以信息化设施为基础,以数据资源为核心,以技术支持和安全管理为保障,打造智能化、互联化、移动化的注册会计师行业信息管理系统,行业服务与业务管理平台更为完善。
责任编辑雷艳
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