摘要:
管理会计视角下省属高校成本控制措施
一、省属高校成本管理现状
目前,省属高校的财务支出按照决算报表来分析,主要分为基本支出和项目支出。这两类支出按照经济分类分为工资福利性支出、商品及服务支出、对个人及家庭的补助支出、其他资本性支出和债务利息支出等支出项目。工资福利性支出为刚性支出,主要保障高校在职教职员工的生活保障和切身利益;商品及服务支出为一般性支出,主要保障学校的基本运转;对个人及家庭的补助支出也为刚性支出,主要保障离退休教职员工及广大高校学生的利益,为学生发放奖助学金及特困补助等;其他资本性支出为非刚性支出,主要为学校购置资产以及为学校资产保值增值作保障。
从统计数据来看,省属高校基本支出中,工资福利支出占比达到总支出的55%左右,商品及服务支出占比达到总支出的25%左右,对个人及家庭的补助支出占比达到总支出的10%左右,其他资本性支出等占比达到总支出的10%左右,合计办学成本中刚性支出占比达到总支出的65%左右。而省属高校主要依靠上级财政拨款和收取学生学费、住宿费等事业收入来保障学校的正常开支,经费收入有限。因此,对省属高校来说,在保证刚性支出、维持学校正常运转情况下,控制...
管理会计视角下省属高校成本控制措施
一、省属高校成本管理现状
目前,省属高校的财务支出按照决算报表来分析,主要分为基本支出和项目支出。这两类支出按照经济分类分为工资福利性支出、商品及服务支出、对个人及家庭的补助支出、其他资本性支出和债务利息支出等支出项目。工资福利性支出为刚性支出,主要保障高校在职教职员工的生活保障和切身利益;商品及服务支出为一般性支出,主要保障学校的基本运转;对个人及家庭的补助支出也为刚性支出,主要保障离退休教职员工及广大高校学生的利益,为学生发放奖助学金及特困补助等;其他资本性支出为非刚性支出,主要为学校购置资产以及为学校资产保值增值作保障。
从统计数据来看,省属高校基本支出中,工资福利支出占比达到总支出的55%左右,商品及服务支出占比达到总支出的25%左右,对个人及家庭的补助支出占比达到总支出的10%左右,其他资本性支出等占比达到总支出的10%左右,合计办学成本中刚性支出占比达到总支出的65%左右。而省属高校主要依靠上级财政拨款和收取学生学费、住宿费等事业收入来保障学校的正常开支,经费收入有限。因此,对省属高校来说,在保证刚性支出、维持学校正常运转情况下,控制办学成本、压缩一般性支出、建立节约型校园是高校财务管理的重点与难点。
二、省属高校成本控制的措施
(一)树立节约意识,建立厉行节约长效机制
一方面,要有针对性地开展厉行节约宣传教育活动,大力倡导、推广厉行节约好的经验和做法,鼓励学生社团、大学生志愿者等运用所学专业知识、结合校园实际开展资源节约宣传,让节约成为一种校园风尚,成为每一个师生员工的行为自觉。另一方面,学校所有教职员工特别是各级领导干部要带头发挥表率作用,树立节约意识,从思想上、行动上保持一致。而且,学校各单位内部要落实层级责任,统筹使用好各类资金,确保过紧日子思想深入人心,厉行节约的各项措施落实到位。
(二)严格财务预算约束机制,科学合理编制财务预算
省属高校要采取有效措施,科学合理编制与之相适应的财务预算,严控支出关口,严禁超预算或无预算支出。编制学校部门预算与校内预算时,要严格按照国家及上级有关文件精神,在保证人员经费预算不减少、保障基本运转经费预算的情况下,着力压减学校一般性支出的预算,同时,加强项目库建设,对照项目库,把项目按照轻、重、缓、急排序,坚持事前预算评审、事后绩效评价的项目管理原则,严格项目支出预算管理。对于项目预算审减率较高的单位,下年度编制预算时应压减部分项目支出预算。同时,将预算绩效评价结果作为下年度预算合理安排的重要依据,对低效、无效资金予以削减或者直接取消。
(三)加强成本管理,严格控制一般性支出
省属高校要抛开“有多少就花多少”的思想,严格控制办公差旅费、会议培训费、水电暖、设备购置费等一般性支出,科学合理使用教学、学科
及其他专业经费。
省属高校要提倡电子数据传输、纸张双面打印,节约使用文具等办公耗材;提倡自带水杯,少用一次性纸杯;充分利用OA系统传阅、印发文件,减少纸质文件;建立实验耗材出入库制度,从严管理实验专用材料,节约使用实验耗材,能重复使用的耗材绝对不一次性使用,杜绝浪费;公务出差要坚持勤俭节约的原则,选择经济实惠的交通工具和住宿条件;严禁无实质内容考察、大规模组团及礼节性拜访;学校各类会议坚持“以会养会”,原则上不安排会议费补助;组织教职工培训,以“请进来”为主,充分利用校内资源,外出参加培训应从严审批;要继续进一步深化水、电、暖、物业管理改革,降低基本运行成本;要继续推进仪器设备共享共用改革进程,拓宽仪器设备共享范围;建立房屋、土地、设施、设备等公共资源有偿使用制度,健全公用设施费用分担机制,全面树立成本意识和效益观念,确保资产保值增值;对学校划拨给各教学单位的教学、学科及专业经费等,各教学单位要科学合理使用,不得为突击花钱违规报销或者支出不该支出的项目,造成学校资源及资金的浪费。
(四)严控基本建设规划与实施,控制建设成本
省属高校要正确处理好近期建设与远期发展的关系、新建资产与存量资产的关系,采取措施控制建设成本。一是提高校园建设规划的科学性和前瞻性。校园规划和单体建筑设计要坚持经济、实用、简约、朴素的原则,体现勤俭办学和绿色发展;二是严格控制投资规模,把握好建设节奏,校园建设规模要与学校的发展实际相匹配,优先保证教学、科研等基本办学条件空间,量力而行,精打细算,分步
骤、分阶段实施,不超前投资;三是严格项目立项审核程序,项目立项前期要对项目的可行性、必要性进行充分论证,做好项目设计,做实、做细项目概算,为学校科学决策提供参考;四是严格控制基本建设标准及造价,有效控制工程造价成本,减少资金损失和浪费,切实提高资金使用效率,有效降低财务风险。
(五)强化责任担当,推进信息公开,加强监督考核
省属高校要切实提高政治站位,将厉行节约与学校事业发展工作并重,按照学校重点工作安排,积极开源节流,优化支出结构,强化责任担当。要明确责任,形成工作合力,把厉行节约作为一项长期性工作来抓,将厉行节约工作情况纳入年度工作考核,有计划、有步骤地将费用控制责任落实到岗位、到人。要完善财务管理制度,积极推行支出信息公开制度,定期公布各单位费用开支情况,主动接受学校各单位的监督。审计部门要将厉行节约情况纳入主要领导干部经济责任审计的范围,对违反厉行节约规定、铺张浪费的行为,财务部门核减部门经费,纪检监察部门依纪依规追究相关责任。
从管理会计视角看,省属高校成本管理需要完善的方面还有很多。学校要克服困难、合理规划、措施到位,认真用好有限的每一分钱,在有效使用资金的前提下,推动省属高校取得良性发展。B
(本文系陕西省教育科学“十三五”规划2020年度课题“人工智能背景下的高校管理会计应用型人才培养研究”lt;SGH20Y1254gt;及咸阳师范学院教改项目“会计转型背景下应用型高校管理会计课程教改研究”lt;2019Y056gt;的阶段性研究成果)
(作者单位:咸阳师范学院财务处)
责任编辑姜雪