当前位置:首页 > 厅局长论坛 > 正文
分享到:
【打印】

相关推荐

主办单位:中国财政杂志社

地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼    邮编:100036    互联网新闻信息服务许可证:10120240014    投诉举报电话:010-88227120

京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号

投约稿系统升级改造公告

各位用户:

为带给您更好使用体验,近期我们将对投约稿系统进行整体升级改造,在此期间投约稿系统暂停访问,您可直接投至编辑部如下邮箱。

中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058

财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071

财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072

技术服务电话:010-88227120

给您造成的不便敬请谅解。

中国财政杂志社

2023年11月

谷剑锋:强化政策支持和财力保障 全力服务新时代安徽高质量发展

时间:2024-02-20
作者: 安徽省财政厅党组书记、厅长 谷剑锋
来源:《中国财政》2024年第3期
强化政策支持和财力保障  全力服务新时代安徽高质量发展

安徽省财政厅党组书记、厅长  谷剑锋


2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。安徽各级财政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神,认真贯彻中央经济工作会议、全国财政工作会议部署,全面落实安徽省委十一届五次、六次全会和省委经济工作会议要求,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,紧扣“三地一区”战略定位、“七个强省”奋斗目标,着眼全局和大局、长远和系统、主责和共治,积极的财政政策适度加力、提质增效,落实习惯过紧日子要求,加强财政资源统筹,增强重大战略任务财力保障,防范化解地方政府债务风险,兜牢基层“三保”底线,深化财政重点改革,严肃财经纪律,提高财政资金绩效,以“进”的姿态夯实“稳”的基础,以“破”的勇气提高“立”的质效,为加快建设现代化美好安徽提供坚实财政支撑。



支持打造具有重要影响力的科技创新策源地


支持科技自立自强。中央财政在加大科技投入基础上,将进一步调整优化使用方向,向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。要紧跟这一方向,集中财力保障国家重大战略科技任务,支持将合肥国家实验室打造成首批国家标杆,探索政策性开发性金融工具、支持综合性国家科学中心项目建设,支持实施100项左右重大基础研究项目。要强化企业科技创新主体地位,继续将有无研发活动、研发投入强度、研发机构数量,作为财政资金支持的前提条件,激励企业加大创新投入。要适应新的科技领导体制和管理机制,深化财政科技经费分配使用机制改革,营造一流开放创新生态。

保障教育优先发展。近年来,安徽财政采取超常规举措破解教育发展难题,但安徽省各教育阶段生均经费与全国平均水平的差距仍客观存在。今年,中央财政将继续加大教育投入,并要求各地加大投入。要落实好2022—2030年加大财政教育投入实施方案,确保教育支出“两个只增不减”落实到位,逐步缩小与全国平均水平差距。要提高义务教育经费保障水平,探索建立基于专业大类的生均拨款制度。

助力人才引领驱动。要按照4.0版人才政策要求,足额保障资金,加强对牵动性大、带动性强的重点人才项目保障,支持“人才安徽行”系列活动,推动深入实施人才兴皖工程。

支持打造具有重要影响力的新兴产业聚集地


重点支持汽车“首位产业”发展。省委经济工作会议部署全力打造汽车“首位产业”。2023年,安徽财政已经建立“1+2+1”的资金组合架构,未来5年,省财政将统筹安排专项资金,市县要把政策、资金、资源集中起来,构建系统联动、同向发力的工作格局,全力服务保障“首位产业”发展。

支持产业结构优化升级。一方面,要聚焦新一代信息技术、集成电路等重点产业链,用好财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策工具,发挥好省级新兴产业引导基金作用,全力支持培育战略性新兴产业。另一方面,聚焦先进光伏和新型储能研发、制造、应用等关键环节,优化制造强省财政政策供给。研究支持中国声谷发展专项政策,推进前瞻性布局未来产业。

推动提升企业竞争力。积极争取国家专精特新中小企业财政支持政策,用好省级相关资金,支持优化专精特新梯次培育机制,做实做强做优专精特新群体。用好国家奖补资金,推动合肥市中小企业数字化转型城市试点深入实施。优化国有资本经营预算支出结构,支持国有企业高质量发展。

支持挖掘消费潜力和扩大有效投资


支持挖掘消费潜力。2023年,通过支持发放消费券等方式,有力激发了消费潜力。今年,省级将认真评估促消费政策实施绩效,在支持稳定和扩大传统消费、大宗消费的同时,围绕居民消费升级方向,进一步研究鼓励和引导消费的财税政策,推动壮大文化、旅游、教育、健康、养老等领域消费新增长点。各级财政部门要统筹现有资金渠道,支持深入实施县城商业街建设提升行动等,充分挖掘城乡需求潜能。

支持扩大有效投资。支持深入实施有效投资专项行动,以先进制造业投资为重点,聚焦新基建、交通、水利、城市更新等领域,推动一批优质项目落地。要对标增发国债、地方政府专项债券等重点投向,会同行业主管部门,谋深做实前期工作,争取更多项目纳入国家“盘子”。

支持打造改革开放新高地


支持深化重点领域改革。统筹用好财政政策资金,支持实施新一轮国企改革深化提升行动,落实落细促进民营经济发展的各项措施。建立完善涉企优惠目录清单,进一步降低交易成本;在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待,坚决遏制地方招商引资中的恶性竞争行为,支持推进全国统一大市场建设,持续打造一流营商环境。

推进扩大高水平对外开放。完善省级外经贸促进政策,进一步加大开放发展政策资金投入。市县财政部门要更好利用信用保险、融资担保等方式,合力支持加快发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式,有效扩大“新三样”出口规模,高质量共建“一带一路”,推动安徽自贸试验区体制机制创新。

服务深度融入长三角一体化发展。加大重点项目保障力度,支持深化合肥、张江综合性国家科学中心“两心同创”,共同构建世界一流重大科技基础设施集群,推动人工智能、新能源汽车等领域联合攻关。市县财政部门要主动靠上去、精准接上去、全力融进去,在与沪苏浙产业园区合作、交通基础设施共建、财政协调互动机制等方面力争取得新的突破,形成一批可复制可推广的经验做法。

支持加快推动皖北全面振兴。推动出台新一轮皖北财政支持政策,在转移支付、专项债券等方面,加大倾斜支持,同时,通过“资金+基金”“基础+激励”方式,引导撬动金融资本、社会资金投入,合力支持皖北加快发展。皖北地区财政部门要切实用好中央专项支持政策资金,支持皖北地区群众喝上引调水工程建设和重点领域民生补短板。

支持推动农业大省加快向农业强省迈进


扛稳粮食安全财政责任。2024年,国家层面对粮食生产送出“大礼包”,提高高标准农田建设投入标准、三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险将实现全覆盖、完善产粮大县奖励政策、探索粮食产销区省际横向利益补偿机制等,这些政策对于粮食主产省和粮食主产县,都是实打实的大利好。要加强政策跟进和研究,最大程度争取国家政策和资金支持,同时,统筹加大粮食生产投入,支持实施种业振兴行动,助力打造“千亿斤江淮粮仓”。

支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“四个不摘”要求,保持投入规模稳定,坚决防止挤占、截留、挪用衔接资金。坚持把产业振兴作为重中之重,统筹用好衔接资金、“秸秆变肉”暨肉牛振兴专项资金等,加强与省绿色食品基金合作,支持做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。

支持加快建设和美乡村。省财政将继续安排资金和新增一般债务限额,支持实施“千村引领、万村升级”工程。市县财政部门要因地制宜合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平,形成可持续发展的长效机制。

支持打造经济社会发展全面绿色转型区


多举措加大生态环境保护力度。健全政府主导的生态环境投入稳定增长机制,支持持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强生态系统保护修复治理,深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复,支持深化新一轮林长制改革,持续推进长江“十年禁渔”,深入探索生态产品价值实现机制。今年,财政部将继续组织开展农村黑臭水体治理试点、历史遗留废弃矿山生态修复、油茶产业发展等竞争性评审和示范工作,市县财政部门要会同主管部门积极组织申报,争取更多试点项目。

稳妥推进碳达峰碳中和。落实好财政支持碳达峰碳中和工作的意见,进一步研究完善相关财税政策,统筹推进减污降碳和生态保护,支持产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。

深化生态保护补偿机制建设。今年,财政部将研究制定进一步健全横向生态保护补偿机制的意见。要加强跟踪对接,发挥经验优势,争取中央财政更多支持。省财政将继续支持高质量建设新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区,实施长江流域皖苏、皖赣横向生态保护补偿,完善相关补偿资金管理制度。相关市县财政部门要积极配合、做好保障。

支持保障和改善民生


着力保障民生实事。群众的事,再小也是大事。要加强民生政策统筹协调,保持财政民生投入力度,构建多元化资金保障机制,支持高质量实施50项民生实事。

持续落实就业优先政策。健全完善援企稳岗政策措施,支持实施技工强省专项行动、创业安徽行动,促进职业教育和技能培训内涵式发展。用好用足就业补贴、社保补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等激励政策,扎实做好高校毕业生等重点群体就业保障工作。

加快补齐医疗卫生短板。当前,安徽省还存在优质医疗资源缺乏、跨省就医率较高等问题。要统筹财政资金,支持推进重点临床专科建设,引导激励公立医院更加注重内涵式发展。优化财政支持方式,科学合理、精准有效推进国家区域医疗中心建设。加强基本公共卫生服务经费使用跟踪问效,推动健全公共卫生体系,提升疾病预防控制能力。

健全社会保障体系。完善企业养老保险全国统筹省级统收统支管理,提升省级城乡居民基础养老金,促进退休职工养老金水平稳步提升,支持养老服务高质量发展。推进基本医疗保险省级统筹,提高城乡居民医疗保险筹资标准。推动落实工伤保险省级统收统支。支持健全分层分类的社会救助体系。

支持加强文化建设。落实分级保障责任,加强历史文化遗产传承保护,提升公共文化服务水平。省财政将加力支持一批省级重大公共文化基础设施建成开放。完善文化领域基金、资金运行机制,支持设立安徽省文化精品发展子基金,促进文化产业发展。


责任编辑:刘慧娴



京ICP备19047955号 京公网安备 11010802030967号 网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号