守正创新 坚决做好新时代财会监督工作

河南省财政厅党组书记、厅长 赵庆业

以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势，对坚持和完善党和国家监督体系作出重大制度安排，将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分整体谋划、一体推进，为新时代财会监督事业发展指明了努力方向、提供了根本遵循。近年来，河南省财政厅深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚持把做好财会监督作为提升财政治理能力、维护财经秩序的重要抓手，突出政治属性、强化协同联动，着力构建全链条全过程工作机制，切实发挥“防未病、治已病、医欲病”功能作用，为严肃财经纪律、推进诚信建设、护航经济高质量发展提供有力支撑。

一是围绕“三个明确”，健全内控工作机制。围绕工作目标、组织架构和工作机制，理清工作思路，制定内控会议组议事规则，建立健全内控组织管理架构和工作运转机制。

二是紧盯“三个关键”，堵塞内控制度漏洞。紧盯关键少数、关键环节和关键业务，全面修订厅内控基本制度、9个专项风险防控办法和46个单位内控操作规程，梳理业务流程931个，查找风险点6914个，制定风险防控措施4446条，着力构建“1+9+N”内控制度体系。同时，选取3市1县作为基层财政内控联系点，研究制定4个基层财政内控制度办法。

三是坚持“三个结合”，提升内控执行实效。注重内控和信息化相结合，将内控有关理念和防控措施融入预算管理一体化系统，目前首批12个风险点和预警规则已上线。注重内控与内审相结合，从内控薄弱环节入手查找问题，对于内审发现的问题从内控角度追根溯源。注重内控与年度考核相结合，将内控建设情况纳入厅各处室年度考核的评分指标和省对各市县财政管理考核内容。

四是注重规划引领，加强内审工作规范。研究制定五年内审规划，制定内审工作实施办法、内审人员库管理办法和内审整改工作办法，做到内审工作流程化、规范化和标准化，为有效履行内部审计职能提供制度保障。创新内审工作机制，采取“审计+巡察”模式对厅属单位进行审计巡察，实现信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改督查问责共同落实。

一是全面推进惠民惠农补贴资金“一卡通”管理改革。紧盯基层群众急难愁盼问题，聚焦惠民惠农政策效果，围绕重点改革任务，顺利实现“一张清单管制度、一个平台管发放、一个专栏管公开、一套规程堵漏洞、一张卡片领补贴、一项机制助审核”等“六个一”工作目标，有效整治和防范了截留、挪用、冒领、侵占惠民惠农资金等群众身边腐败问题。

二是全力打造阳光财政。组织开展全省政府及部门预决算公开情况专项检查，坚持全面自查、线上检查相结合，全面检查市县预决算公开情况，发布“市县预决算公开度排行榜”，并向市县党委政府通报，实现考评结果与财力性转移支付分配挂钩。

三是持续开展财政资金监督检查。组织开展“7·20”特大暴雨救灾及灾后重建资金支出专项督查、全省疫情防控和复工复产财税政策落实及财政资金监管、县级“三保”政策落实情况专项督查、“三公”经费专项检查等工作，配合做好全省各类存量资金专项清理整治、省级预算绩效监督管理、直达资金常态化监督和地方财经秩序专项整治行动等工作，充分发挥财政监督职能，完善措施、规范管理，及时纠偏、有效提升财政资金使用效益。

一是全力做好会计信息质量和中介机构执业质量监督检查。建立省市县三级联动检查机制，探索开展政府会计信息质量检查，围绕重点行业和领域，组织开展全省功能类、公益类国有大型企业，政策投融资企业和金融企业会计信息质量检查，累计检查4193户行政、企事业单位，查出各类违纪资金111.27亿元；建立联合监管机制，联合行业协会开展注册会计师和资产评估机构执业质量检查，对234家会计师事务所和86家资产评估机构开展执业质量检查。其中，行政处罚25家会计师事务所和6家资产评估机构、53名注册会计师和14名资产评估师。

二是加大信用惩戒力度。持续推进失信被执行人信息资源共享，通过厅门户网站和国家企业信用信息公示系统等平台及时对外发布行政处罚信息，注销“挂名执业”注册会计师378人，处罚未取得许可证书的代理机构345家，更好发挥震慑示警作用，让失信者寸步难行。

三是完善信用修复机制。对问题整改到位的被执行人进行综合评估，主动撤销229份失效的行政处罚文件，积极完成大公会计师事务所等3家机构提出的信用修复申请，让改错者重获新生。

下一步，河南财政将深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于财会监督重要论述精神，认真落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》，紧紧围绕省委省政府决策部署，聚焦财税体制改革和财政中心工作，认真履行财会监督主责，全面加强新时代财会监督工作。