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主办单位:中国财政杂志社

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中国财政杂志社党委关于财政部党组第三巡视组反馈意见整改进展情况的通报

时间:2022-06-09 来源:中国财政杂志社
作者:

根据财政部党组统一部署,2021年5月26日至6月11日,部党组第三巡视组对中国财政杂志社党委开展了常规巡视。8月19日,巡视组向社党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

 一、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、部党组决策部署,从自觉践行“两个维护”的政治高度抓好巡视整改工作

社党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神,以及刘昆部长在听取2021年第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的意识,自觉担负起整改主体责任,从自觉践行“两个维护”的政治高度抓好整改任务落实。立足杂志社事业长远发展,结合上一轮巡视、经济责任审计、选人用人工作专项检查等提出的问题统筹谋划,积极推进一体整改、集成整改,既做细做实“当下改”的举措,又着力推动形成“长久立”的机制,努力完成好巡视整改任务,以实际行动和成效更好服务党和国家发展全局、服务财政中心工作大局。

(一)强化政治担当,抓好思想整改。整改从反馈开始,社党委书记于8月20日立即主持召开党委会议,第一时间研究布置巡视整改工作,成立杂志社巡视整改工作领导小组,制定印发巡视整改工作总体方案。社党委切实将思想整改贯穿巡视整改全过程各方面,充分发挥党委理论学习中心组、党委会议集体学习研讨的领学促学作用,带动全社党员干部职工深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及党中央、部党组重要会议精神,牢固树立杂志社作为部属单位也是政治机关的意识,不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉把思想和行动统一到党中央、部党组部署要求上来,以高度的党性和政治责任感推动整改任务落细落实。

(二)坚持问题导向,细化落实措施。针对巡视反馈意见提出的四方面29个问题,逐条认真梳理,研究确定39项整改任务,细化形成集中整改期阶段性措施,并逐一明确责任人、责任单位,制定印发巡视整改问题清单、任务清单、责任清单。在逐项和压茬推进整改任务过程中,层层压实责任,对马上能解决的问题,立行立改、尽快纠正;对需要着力解决的重大问题,深入研究、集中攻关。对整改任务和措施实行台账式管理,领导小组办公室严格落实“建账对账销账”机制,及时加强督促检查,跟踪掌握整改进展,协调解决有关问题,确保件件有着落、事事有回音。

    (三)完善制度机制,深化标本兼治。针对巡视发现的问题,从思想、组织、作风、制度等方面深入检视,坚持把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来,举一反三,查找漏洞,建立健全整改长效机制。将推动制度建设作为重要内容,立足杂志社实际,着力从内部控制、监督检查、队伍建设、工作规范、考核奖惩等方面建立完善制度机制,严以治社、严以治刊,从源头上防范问题发生。截至目前,社党委会议研究审议通过30项制度办法、实施方案等,其中24项已印发执行。

二、增强责任感紧迫感,坚持以钉钉子精神真改实改

在社党委领导下,各支部(处室)党员干部职工增强做好巡视整改工作的责任感紧迫感,统一思想认识、加强整体协作,将巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实,以钉钉子精神真改实改、全面整改。截至目前,已完成26项任务,尚未完成的任务正在积极推进中,巡视整改取得阶段性成效。

(一)在学习贯彻党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署,发挥财政宣传作用方面。

1.针对结合实际学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作、财政工作重要论述和党中央重大决策部署不够扎实问题,从2个方面进行整改。

(1)持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持不懈用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥社党委领学促学作用,将学习研讨习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为社党委会议第一议题,结合工作实际研究提出贯彻落实举措。深化以社党委理论学习中心组为龙头、以各支部(处室)为主体的理论武装格局,持续加强政治学习,制定并落实中心组学习计划,立足“两个大局”谋划推进财政宣传工作。将深入学习习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话和习近平同志《论党的宣传思想工作》等作为中心组学习研讨的重要内容和干部职工学习培训的必读内容。指导青年同志加强政治理论学习,建立青年干部代表固定参加中心组学习和发言机制,青年工作小组围绕深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的十九届六中全会精神、习近平经济思想等组织开展座谈交流。

(2)充分运用党的创新理论指导财政宣传工作,准确把握财政宣传工作定位和职能作用。加深对新时代新形势下宣传思想工作规律的理解把握,深入研究财政宣传规律特点和方法手段。落实部党组和部领导指示批示精神,从内容、形式、机制、成效等方面探索研究加强财政宣传的有效工作措施,研究制定并印发《中国财政杂志社关于进一步加强财政宣传工作的意见》。以“传统媒体转型应当优先重视内容/形式技术”为辩题,视疫情防控要求适时组织开展青年辩论赛。

2.针对政治机关建设不够有力问题,从2个方面进行整改。

(1)坚持以党的政治建设为统领,强化党员干部职工政治机关意识教育。深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,社党委理论学习中心组以“强化政治机关意识,落实意识形态工作责任制,为推动财政宣传高质量发展提供坚强思想政治保证”为主题开展学习研讨。社党委书记对近三年新入职人员在2021年岗前培训中进行政治机关意识专题教育。扎实开展党史学习教育,深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、财政部党史学习教育推进会精神等,领学促学《中国共产党简史》等必读书目,督促各支部(处室)认真组织学习,按时上报进展情况,完成“我为群众办实事”实践活动18个项目任务。

(2)认真落实意识形态工作责任制,形成事前教育督导、事中抽查回访、事后评价考核的全流程管理机制。深入学习贯彻党中央、部党组相关文件精神,督促各支部(处室)开展专题学习。修订并印发《中国财政杂志社党委落实意识形态工作责任制具体措施》。加强对落实意识形态工作责任制的督促检查,社纪委牵头组织对“三刊两鉴”意识形态方面的内容进行抽查,社党委和纪委集中听取各支部(处室)关于意识形态工作责任制落实情况的汇报,专题研究布置意识形态工作。将意识形态工作情况纳入重要绩效考核内容。

3.针对聚焦主责主业发挥职能作用不够充分问题,从6个方面进行整改。

(1)聚焦财政宣传主责主业,以党的政治建设为统领,建立有效工作机制,持续提高“三刊两鉴”宣传实效。认真贯彻落实意识形态工作责任制,把握正确政治方向和舆论导向,提高重大选题宣传策划和组约稿水平。认真完成“三刊两鉴”年度宣传报道要点、重点选题和编写大纲,紧紧围绕财政中心工作,定期优化重点选题策划,形成专题报道,开设专栏等,及时加强重大改革政策解读和经验宣传。探索统筹“三刊两鉴”管理,研究合作机制和流程等。

(2)推动评刊工作落地,提高刊物编校质量。约请新闻出版主管部门和研究机构提出意见建议,研究制定并印发《中国财政杂志社“三刊两鉴”期刊质量评价办法(试行)实施细则》。《中国财政》《财务与会计》《财务研究》已分别制作期刊质量评刊表,并遴选专家开展试评。

(3)建立与部内相关司局、地方财政部门上下联动的对接合作机制,实现资源整合。研究构建与部内司局的协作机制,建立完善与地方财政部门的对接合作机制。研究制定并印发《中国财政杂志社特约通讯员管理办法(试行)》《中国财政杂志社调研联系点管理办法(试行)》。

(4)适应新形势,调动多方面积极性,扩大期刊传播力影响力。召开2021年全国财政系统“三刊两鉴”宣传业务培训班,2022年将视疫情防控要求适时召开分片区座谈会。加强刊网微推广,研究形成初步工作方案。

(5)加强对打造财政科研高端平台的系统谋划,更好发挥特聘专家作用,打造高水平精品栏目。研究推进财政科研高端平台建设工作机制和具体措施,加强“大专题”宣传策划,就重大话题、重要人物组织重头文章。开发以“三刊两鉴”为基础的数据产品,形成可检索可查询的数据库,完成部分司局历史文章汇编等第一批数据产品,更好支持财政科研。研究制定并印发《<中国财政><财务与会计><财务研究>特聘专家(特约撰稿人、特约评论员)库管理办法实施细则》《中国财政杂志社贯彻落实<关于推动学术期刊繁荣发展的意见>的若干措施》。

(6)有序推进刊网微联动和媒体融合发展。按照刊网微联动工作方案,先行试点项目组工作机制,理顺刊网微联动工作机制和流程。进一步研究把握杂志社工作定位,积极推进期刊编辑出版发行、媒体融合发展、人才队伍建设、内部管理等方面的体制机制改革,加快推进媒体深度融合发展,放大宣传效能。采取问卷调查等方式,加快研究全媒体生产传播一体化组织架构、生产体系、传播链条等构建问题。

(二)在落实全面从严治党“两个责任”,严以治社、严以治刊方面。

1.针对履行第一责任人职责不够有力问题,从2个方面进行整改。

(1)社党委书记提高政治站位,落实“一把手”第一责任人职责。亲自研究、部署推动全面从严治党和党风廉政建设工作,社党委多次专题学习党中央、部党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的相关文件精神,研究制定并印发《中国财政杂志社加强对“一把手”和领导班子监督的具体落实措施》。同步落实党建和纪检工作要点,社党委会议定期沟通情况,纪委书记专门提出意见,形成社党委和纪委同频共振、同向发力的常态化工作机制。严格落实党内政治生活制度,充分开展批评与自我批评。

(2)贯彻落实部内控委会议精神,督促加强内控制度建设和执行。召开杂志社内控委会议,研究贯彻落实部内控委会议精神的具体措施。通过印发内控手册、修订内控制度和流程、组织开展内控全面自查和重点抽查等,推动内控制度完善和执行。

2.针对落实主体责任不够到位问题,从以下方面进行整改。

落实全面从严治党“两个责任”,教育引导党员干部不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识,组织学习十九届中央纪委六次全会、全国财政党风廉政建设工作会议等有关精神,定期研究相关工作并及时指导推进。坚持和完善党组织书记履行全面从严治党责任季度重点工作清单机制,按时向部机关党委报送贯彻落实情况。扎实开展作风建设专项整治行动,毫不松懈纠治杂志社在作风建设特别是形式主义、官僚主义方面存在的突出问题。完善社党委工作制度文件,坚决贯彻执行民主集中制和请示报告制度。

3.针对落实监督责任不够实问题,从2个方面进行整改。

(1)深入开展警示教育,以案促改提升效能。社纪委书记在各支部组织生活会上分别做警示教育,通报杂志社2016年以来在个人有关事项报告、因私出国(境)管理方面存在的主要问题,要求引以为戒、以案促改、以案促治。

(2)落实责任,加强日常监督工作。党办(人事处)和社内控办将上级部门移交和自查中发现的问题及时通报社纪委。社纪委将个人有关事项报告、因私出国(境)等问题纳入经常性提醒,加强日常监督。修订并印发《中国财政杂志社工作人员因私出国(境)管理办法》,签订知情承诺书。

4.针对抓内控管理不够严格有力问题,从2个方面进行整改。

(1)编辑出版严格执行“三审三校”制度,加强对校对工作的监督检查。“三刊两鉴”编辑部门对“三审三校”流程进行自查,社内控办对编辑部门“三审三校”流程记录进行抽查。加强对校对工作的考核和监督检查,修订并印发《中国财政杂志社校对管理办法》。

(2)认真学习政府采购相关法律法规,探索开展适应性政府采购模式。开展发行物流、纸张采购和期刊印制、广告业务代理等工作的调研,研究探索符合杂志社工作实际的政府采购模式,研究制定并印发《中国财政杂志社关于政府采购整体方案》。

5.针对作风建设存在不足问题,从3个方面进行整改。

(1)深入推进作风建设专项整治行动,特别是整治形式主义突出问题,合理用好已开发的软件资源。对工作考勤系统进行评估,要求相关部门进一步提出合理化建议,并督促指导编辑部门应用协同编审系统。

(2)坚决纠治“四风”,加强和改进调查研究。2021年7月24—26日,社党委书记带队赴云南省永胜县调研并开展党史学习教育联学联建主题党日活动。制定2022年社党委调研计划,视疫情防控要求做好调研安排。

(3)落实谈心谈话制度,密切联系群众。社党委班子成员通过单独谈话、召开座谈会等方式,主动与干部职工谈心谈话,了解其思想动态,帮助协调解决困难问题等。研究加强和改进青年工作,建立“一对一”青年导师制度,关心帮助青年干部成长成才。在召开专题民主生活会前开展普遍性谈心谈话和征求意见,对全体干部职工开展思想动态问卷调查并认真分析研判,提出有针对性的整改措施。

(三)在落实新时代党的组织路线,为做好财政宣传工作提供保障方面。

1.针对领导班子自身建设重视不够问题,从以下方面进行整改。

完善社党委工作制度,研究制定并印发《中国财政杂志社党委工作规则》等相关文件。加强领导班子建设,根据班子成员到位情况,及时调整分工。

2.针对干部队伍建设难以适应履职需要问题,从2个方面进行整改。

(1)加强干部队伍建设统筹谋划。根据人员流动情况和编制空缺情况,每年制定人员招录计划,及时补充在编人员力量。研究制定并印发《中国财政杂志社人才队伍建设规划》。制定干部职工业务培训方案,密切与部干部教育中心沟通合作,建立“培训—再培训”机制,加强对干部职工在宏观视野、财经政策、编辑业务等方面的综合培养,着力打造专业型、复合型人才队伍。

(2)优化内设机构,加强岗位交流。研究推进业务部门之间、业务部门和综合部门之间的干部轮岗交流工作。研究制定并印发《中国财政杂志社干部轮岗交流办法》。

3.针对激励措施运用不够充分问题,从3个方面进行整改。

(1)加强干部梯队建设,不断优化干部队伍结构。在部相关司局指导下,根据工作需要、机构设置及人员配备等情况,制定并印发《中国财政杂志社2021年中层干部选拔任用方案》,严格按程序要求开展相关工作。在此基础上,制定并印发《中国财政杂志社中层干部选拔任用工作办法》。

(2)加强专业技术岗位聘任管理,有计划分步骤补上专业技术岗位管理短板。研究专业技术职务聘任管理办法,探索打通管理岗与专业技术岗的实施办法。

(3)完善绩效考核体系,强化正向激励措施。研究制定干部职工综合考核评价办法等相关制度。

4.针对干部日常监督管理不够严格问题,从以下方面进行整改。

以案促改,加强警示教育,强化干部日常监督管理。组织全社干部职工集体学习关于因私出国(境)的相关制度规定,明确对违反情况的相应处罚。严格执行因私出国(境)审批登记、证件审批办理制度。组织中层干部集体学习关于瞒报、漏报个人有关事项的相关制度规定,明确对违反情况的相应处罚。

5.针对基层党组织建设不够扎实问题,从2个方面进行整改。

(1)严格执行“三会一课”制度,推进党支部标准化规范化建设。党办(人事处)定期向各支部书记发送党建工作提示,督促提醒及时传达学习重点学习内容、完成重点工作任务等。社党委班子成员和各支部书记发挥带头作用,围绕党史学习教育主题等讲党课。督促指导各支部书记按照“三会一课”要求及时召开党支部会议,认真规范做好记录。各支部书记督促指导本支部党小组每月及时开展集中学习,并对党小组学习记录进行检查。党办(人事处)召集各支部书记和组织委员交叉检查“三会一课”记录本并开展评比。

(2)开展支部党建品牌创建活动,提高杂志社党建工作质量和水平。加强指导支持,专题研究形成第三党支部“以政治‘三力’提升业务‘四力’”、第四党支部“创新先锋”党建品牌创建活动实施方案,按照开放式创建要求,加强同其他党支部联学联建联动,扎实组织实施。

(四)在推进巡视和审计等发现问题整改落实方面。

针对巡视和审计等发现问题整改落实不够到位,部分整改任务推进速度较慢问题,从以下方面进行整改。

加大力度、加快进度,持续推进整改任务落地落实。逐步探索建立较为科学、符合杂志社实际的薪酬分配机制。根据部相关司局的批复,及时调整内设处室设置,优化人员配置。制定固定资产清查专项工作计划和实施方案,完成清查和移交工作,加强预算资产财务统一管理管理。按照相关办法规定清查合同、加强管理,形成规范的合同台账。

三、持续抓好后续整改,推动杂志社事业高质量发展

社党委深刻认识到,集中整改期取得的初步成效是阶段性的,与部党组的要求还有差距,继续抓好后续整改、巩固深化整改成果任务仍然艰巨,决不能有“过关”“收兵”思想。社党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,以深化巡视整改落实为契机,稳字当头、稳中求进,围绕中心、服务大局,不断提升“三刊两鉴”办刊质量和水平,切实担负起财政宣传工作职责使命。在后续整改中,将着力做好以下几方面工作:

(一)旗帜鲜明加强党的政治建设,更好统领杂志社事业发展。充分发挥社党委领学促学作用,把学习贯彻和宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持常态化制度化学习党的创新理论,前后贯通、及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,不断强化思想理论武装。持续增强政治机关意识,坚持以政领财、以财辅政,把讲政治的要求贯穿到财政宣传工作全过程各方面。严格执行民主集中制和请示报告制度,落实意识形态工作责任制,坚持党管宣传、党管意识形态,加强正确舆论引导,守牢守好意识形态阵地。

(二)压实“两个责任”,形成纵深推进全面从严治党合力。健全完善社党委和社纪委同频共振、同向发力的工作机制,坚持严字当头,把纪律和规矩挺在前面,加强政治监督、重点监督、日常监督,精准化开展警示教育,做到抓早抓小、防微杜渐、警钟长鸣。聚焦“关键少数”规范权力运行,严格落实加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施。加强内部控制,强化对重要部门、重点领域和关键岗位的监督检查,防范业务和廉政风险。用好作风建设专项整治行动成果,持之以恒严守中央八项规定精神,深化纠治形式主义、官僚主义突出问题,密切联系群众,扎实开展调研。压实党建工作责任,加强对党建工作分类指导,深入推进党支部标准化规范化建设,推动支部党建品牌创建有特色、出成效,促进党建工作与业务工作深度融合。

(三)聚焦主责主业,充分发挥“三刊两鉴”财政宣传职能作用。胸怀“国之大者”,把握正确政治方向、舆论导向,紧紧围绕党和国家财经方针政策、财政中心工作,制定并落实“三刊两鉴”年度宣传报道要点、重点选题和编写大纲,提高重大选题宣传策划和组约稿水平,及时深入宣传、解读重大财政改革政策和热点难点问题,形成重点专题报道,力求以“大专题”反映“大主题”。建好用好特聘专家队伍,加强对重大财经问题、社会公共问题研究,同时用好调研联系点和特约通讯员队伍,深入开展调查研究,积极主动为部党组提供有益参考。建立刊网微联动机制和工作流程,有序推进媒体深度融合发展,加快提升全媒体采编能力和网上传播能力。严格执行“三审三校”等期刊出版流程和质量管理规定,推动评刊工作落地实施,提高刊物编校质量。推动建立采编宣传和发行推广联动机制等,进一步提升财政宣传效能。

(四)全面贯彻新时代党的组织路线,以组织对干部的担当推动干部对事业的担当。坚持正确选人用人导向,旗帜鲜明把政治要求摆在首位、把好干部标准落到实处。聚焦服务财政中心工作和杂志社事业长远发展,加强人才干部队伍建设中长期规划,加大关键岗位干部配备和干部交流轮岗力度,有序推进中层干部选拔任用工作,优化干部梯队建设。同步推进干部职工资格资质培训和能力提升培训,巩固完善“培训—再培训”机制,着力培养专业型、复合型人才。研究探索打通管理岗与专业技术岗的办法,健全完善专业技术人员聘任和晋升机制,实现人才分类发展、鱼贯而出,拓展招聘人员发展空间,增强归属感。健全干部综合考核评价工作机制。

(五)按照“四个融入”要求,高质量做好巡视整改后续工作。社党委书记履行第一责任人职责,领导班子带头深化整改,班子成员加强对支部(处室)的督促指导,切实把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,持续推进整改落实。坚持分类施策,对于已经完成需要长期坚持的整改任务,继续常态化推进,进一步巩固深化整改成效,坚决防止反弹反复;对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务以及整改难度较大、涉及体制机制的“老大难”问题,作为后续整改的重点和关键,专题研究、攻坚克难,确保整改到位,取得实效。强化制度安排的顶层设计和系统思维,继续研究和完善已形成的制度办法初步成果,统筹协调、通力配合、久久为功,充分运用巡视整改成果,推进杂志社制度建设,筑牢长远发展根基。强化监督检查,将整改任务完成情况列入社纪委日常监督的重要内容,对整改不力的严肃追责问责。

 

欢迎广大干部群众对杂志社巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-88227018;邮政信箱:北京市海淀区万寿路西街甲11号院3号楼中国财政杂志社,邮编100036。

 

                    中共中国财政杂志社委员会

                                 2022年6月9日

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