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中国财政杂志社

2023年11月

卷首 | 姜爱华:以深化改革书写政府采购高质量发展新篇章

时间:2026-05-30 来源:《中国财政》2026年第10期
作者:特约评论员 姜爱华 

“十四五”以来,各级财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,以《深化政府采购制度改革方案》为行动指南,坚持问题导向,勇于创新突破,推动政府采购事业在法治化、规范化、智能化、开放化轨道上行稳致远。全国政府采购工作会议的召开,既是对过去五年成就的系统总结,更是为“十五五”时期政府采购事业高质量发展明确了方向、凝聚了共识。

回望“十四五”,政府采购改革深耕细作、成效卓著,交出了一份亮眼答卷。制度体系持续完善,《政府采购促进中小企业发展管理办法》等一系列政策落地生根,法律制度框架日趋完备。数字化转型加速推进,全流程电子化交易全面普及,AI智能评审、远程异地评标广泛应用,采购效率显著提升,营商环境持续优化。改革创新亮点纷呈,山西推进行政裁决标准化规范化,浙江打造电子卖场“数智管控”模式,广西完善评审专家全周期管理,重庆深化“一件事改革”赋能中小企业,山东探索绿色建材采购“样板路径”……各地在政府采购领域大胆探索、先行先试,涌现出一批可复制、可推广的典型经验。

展望“十五五”,改革纵深推进的蓝图已经绘就。会议明确提出,要着力构建系统完备、权责清晰、规范高效、监督严密的政府采购法律制度体系。与以往相比,新一轮改革更加注重系统集成,推动政府采购与预算管理、科技创新、绿色转型、产业政策协同发力,形成政策合力;更加注重数字赋能,从智慧交易到智能监管,人工智能应用将全面规范,实现“一网通办”、“一网通管”;更加注重制度型开放,加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济贸易合作和竞争。这些新特点、新举措,标志着政府采购改革正从“点上突破”向“面上推广”、从“工具创新”向“制度重塑”的深刻转变。

立足当下,政府采购改革将聚焦重点、精准发力,推动各项任务落地见效。健全法律制度体系,全力推进政府采购法及配套法规修订完善,筑牢法治根基。强化政策协同发力,细化支持中小企业、绿色发展、科技创新的配套措施,确保政策红利直达市场主体。深化全国统一大市场建设,破除地方保护和市场壁垒,推进本国产品标准落地,保障各类经营主体平等参与竞争。推进数字化改革,升级电子卖场、行政裁决等系统功能,推广智能评审、电子保函、合同融资等应用,降低交易成本。严格监督管理,开展重点领域专项整治,加强评审专家、代理机构、供应商全链条监管,维护公平竞争市场秩序。强化基础管理,推进预算与采购联动,完善绩效评价机制,提升资金使用效益。每一项任务都直击痛点、回应关切,需要各级财政部门以钉钉子精神抓好落实。

改革创新无止境,奋楫扬帆正当时。政府采购作为宏观调控、市场引导、政策赋能的重要工具,一头连着政府治理,一头系着市场脉搏,关系着国家治理体系和治理能力现代化。站在新的历史起点上,我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握问题导向、改革导向、创新导向,持续深化政府采购制度改革,不断提升制度赋能,为推进经济社会高质量发展贡献更大力量!

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