近日，财政部召开2023年一季度财政收支情况新闻发布会，介绍了一季度财政收支情况。总体上看，一季度一般公共预算收入反映了经济持续恢复的态势，同时收入端的减税降费、支出端加快专项债券发行和使用等，对稳定经济增长发挥了重要作用，财政政策效能持续提升。

一季度财政运行总体平稳，呈现出五大特征。一是一般公共预算收入增速低于经济增速，与去年一季度基数较高有关，剔除基数效应后逐步向好，与经济形势逐月向好是一致的。二是从政府不同级次收入看，中央一般公共预算收入同比负增长，地方一般公共预算收入正增长，地方的收入形势相对好于中央，同时中央继续加大转移支付力度，支持地方做好基层“三保”等工作。三是从一般公共预算收入的构成看，税收收入负增长，非税收入正增长，反映出政府在落实减税降费的同时，积极盘活存量国有资源缓解收支矛盾。值得注意的是，非税收入中的行政事业性收费收入下降13.8%，罚没收入下降10.8%，意味着税收收入下降的同时并未通过乱收费和乱罚款的方式弥补，不仅有利于减轻企业负担，而且有利于进一步改善营商环境。四是从支出结构看，与民生相关的教育、医疗卫生和社会保障等增速较高，基建相关的农林水支出较高，反映出财政支出在积极落实中央经济工作会议精神，围绕推动高质量发展，加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。五是一季度发行用于项目建设的新增专项债券13228亿元，政策靠前发力，主要支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居工程等党中央、国务院确定的重点领域，带动扩大有效投资，稳定总需求。

4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作时指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。笔者认为，下阶段有必要进一步发挥出财政在扩大总需求、支持加快构建新发展格局、推动高质量发展和防范化解重大风险等方面的积极作用。

其一，落实落细前期已明确的减税降费优惠政策，继续加快专项债发行和使用进度，全力稳增长。减税降费政策重在落实落细、提高企业的获得感，持续提振经营主体信心。发挥好政府投资和政策激励的引导作用，争取在二季度、三季度尽快完成当年新增专项债的发行和投入使用，根据经济恢复情况及时启动使用专项债结存限额，以基建投资回升稳住固定资产投资增速。

其二，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，注重加强协同配合，形成政策合力。用好中长期贷款、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等，避免财政政策单打一；加强与非经济政策的沟通协调，避免相关政策导致市场主体预期收缩并弱化财政政策效果。

其三，优化支出结构，加强对科教兴国、创新驱动发展等重大国家战略的财力保障。进一步加大对科技的财政支持力度有利于摆脱产业链关键部位“卡脖子”问题，着力补强产业供应链薄弱环节，巩固和扩大新能源汽车发展优势，重视通用人工智能发展等，支持加快构建新发展格局。

其四，防范化解地方政府隐性债务风险。从资金需求端和供给端同时加强监管，阻断新增隐性债务路径，坚决遏制隐性债务增量。要加强风险研判，定期监审评估，逐步降低债务风险水平，稳妥化解隐性债务存量；对新增隐性债务等问题及时查处、加大监测预警和问责力度。 

其五，高度重视基层“三保”工作。加大中央对地方转移支付力度，用好财政资金直达机制，推动省级统筹财力，切实夯实基层财力保障机制。切实保障和改善民生，强化就业优先导向，多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境。

其六，严肃财经纪律。既要严格征管，又要杜绝“税不够、费来凑”等弱化减税降费效果和恶化营商环境的行为。

附件下载：