新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。财政是党和国家事业的重要组成部分，肩负着重要职责。各级财政部门深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好新时代财政工作，加快建立现代财政制度，对于决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利意义重大。全国财政系统有多位财政厅局长光荣当选为第十三届全国人大代表。我刊特别推出专题报道，分上下两期，约请这些财政系统全国人大代表畅谈做好新时代财政工作的思路和探索，以飨读者，敬请关注。

党的十九大报告把发挥财政职能、推进财政改革作为加快完善社会主义市场经济体制的重要举措，着重强调：创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理；深化税收制度改革，健全地方税体系。这些重要决策部署是习近平新时代中国特色社会主义思想在财经战线的具体体现，是当前和今后一段时期推进财政改革发展的根本遵循。北京各级财政部门将坚持把深入学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，着重把党的十九大精神深度融合到新时期财政改革发展的实践中，充分发挥五个方面的驱动作用，完善契合首都城市战略定位的现代财政制度，推动新时期首都经济实现高质量发展。

发挥创新驱动作用，以积极有效的财政政策增强经济转型发展的内生动力

重视财源培育，落实好财政支持疏解非首都功能构建高精尖经济结构的若干措施，完善企业跨区迁移财力补偿政策，鼓励各区支持符合首都城市战略定位的企业根据市场需求和经营需要在本市范围内合理流动，加强对企业的精准服务，不断推动产业结构优化。持续优化营商政策环境，清理收费项目，贯彻实施《环境保护税法》，推进水资源税试点改革，稳步推进资本市场发展，落实财政政策公平竞争审查制度，以营商环境改善激发市场主体活力。优化财政支持科技创新投入方式，找准关键环节、强化政策引导、改进经费管理，落实高新技术企业税收优惠政策等财税政策，运用基金等市场化方式更好地支持科技文化事业发展，不断增强科技创新对首都经济发展的带动作用，为财政收入增长提供更大支撑。强化对总部企业、新型研发机构、金融机构的服务，提高奖励标准，完善奖励方式，支持创新型企业总部、新型研发机构、金融业在京发展，提升核心竞争能力，培育首都发展后劲。着力深化PPP、基金、股权投资、政府购买服务等改革，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，激发社会资本活力，共同促进首都经济社会健康发展。

发挥条块驱动作用，以财政体制机制创新推动落实北京城市总体规划

按照中共中央、国务院批复的北京城市总体规划，根据“一核一主一副，两轴多点一区”的北京城市总体格局，结合中央统筹推进的事权和支出责任划分改革，积极向中央争取更多促进首都发展的财政政策，探索完善市与中心城区、副中心、生态涵养区等不同功能区的财政管理体制，分类施策，加大市对区转移支付力度，支持城市副中心跨越式发展，积极发挥大数据对全市经济社会发展大局的服务支撑作用，推动形成市区落实首都城市战略定位的工作合力。

发挥服务驱动作用，以扎实有力的财力保障推动国际一流的和谐宜居之都建设

围绕落实北京城市总体规划、疏解非首都功能、提升首都核心功能等全市中心工作和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面落实以人民为中心的发展思想，统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等三本预算资金，重点保障区域协同发展、经济发展、生态环境建设、城市品质提升及民生保障等五大方面：在推动区域协同发展上，重点聚焦城市副中心行政办公区及相关配套设施建设、天坛医院新院开办、同仁医院亦庄院区开办以及对口帮扶等方面。在促进经济发展上，重点聚焦全国科技创新中心建设、科技成果转化对接、节能减排促消费政策、企业外贸稳增长资金奖励政策等方面。在改善生态环境上，重点聚焦平原地区造林、“留白增绿”工程、背街小巷环境整治、垃圾综合处理等城市绿化美化方面，重点聚焦南水北调、黑臭水体治理、农村污水处理等水环境改善方面，重点聚焦新能源车推广、废弃矿山生态环境治理、超低能耗建筑示范奖励、公共建筑节能改造等大气污染治理方面。在提升城市品质上，重点聚焦“疏解整治促提升”专项行动实施、棚户区改造等保障性安居工程建设、老旧小区综合改造、轨道交通建设、疏堵工程、停车管理、公共安全及城市运转方面。在保障民生事业上，重点聚焦核心区老城和“三大文化带”文化保护、学前教育和职业教育事业发展、养老社保和就业、医疗卫生体制改革等方面。

发挥绩效驱动作用，以加快建立现代财政制度促进政府治理现代化

全面实施财政绩效管理，完成三年规划编制工作，按步骤积极有序组织实施，推进财政绩效管理有机融入政府治理的各个环节。开展支出政策绩效评价和部门整体评价，调整完善评价指标体系，加强绩效目标管理，建立健全预算管理综合考核机制，加强绩效评价结果运用，启动绩效评价结果通报和约谈机制，推进形成“广覆盖、多层次、多主体、全过程”的财政预算绩效管理模式。深化市级项目支出预算管理改革，健全资金管理制度体系，完善各重点领域项目资金办法，推进财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效益。加强预算执行动态监控，实行普遍监控与重点监控相结合，对大额项目资金实施重点监控，强化财政资金运行链条末端的监管，建立健全直通乡镇的市对区专项转移支付资金机制。巩固财政资金“大监督”格局，健全市区联动监督机制，加大项目资金专项检查力度，全面跟踪资金的执行和使用情况。巩固市属单位全部建立内部控制制度工作成果，以内部控制制度规范单位内部管理和强化风险防控。强化财政信息公开，逐步推进项目资金管理制度、决策程序、分配方式等公开，倒逼单位强化自身管理。加强政府性债务管理，将融资平台债务数据纳入监控范围，加快推进各类融资平台转型，构建债务风险评估体系，严惩违法违规举借政府债务行为，切实防范区域性、系统性财政金融风险。

发挥素质驱动作用，以全面从严治党推进构建良好的政治生态

学习贯彻党的十九大和市委十二届三次、四次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；筑牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，充分发挥党建的引领作用，坚持党领导财政工作这个最根本的政治原则，坚持把党的政治建设摆在首位，不折不扣地贯彻执行好党中央和市委的决策部署，坚持完善和落实党领导财政工作的各项体制机制；落实全面从严治党要求，层层落实主体责任，加强基层党支部建设，定期研究分析干部队伍思想状况，有针对性地做好思想政治工作，为财政工作创新发展提供坚强的政治保证；坚持把纪律和规矩挺在前面，认真开展警示教育，主动查找落实党风廉政建设的薄弱环节，强化廉政风险防控，严格干部队伍管理，强化监督执纪问责，驰而不息地抓作风建设，推进全面从严治党向纵深发展，营造财政部门风清气正的良好政治生态，为新时代首都经济社会健康发展提供有力的保障。

责任编辑 李烝

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