积极发挥财政职能作用 推动新疆经济社会高质量发展

新疆维吾尔自治区财政厅

当前，新疆正处于高质量发展关键期，各级财政部门完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，立足新疆资源禀赋和区位优势，聚焦丝绸之路经济带核心区建设、“八大产业集群”建设和重大基础设施建设，积极发挥财政职能作用，全力做好做实财政各项工作，为自治区经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

始终把“政”字挂在胸前，把“民”字记在心中，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到自治区党委政府工作要求上来，统一到自治区党委十届八次全会明确的目标任务上来，聚焦稳就业、稳投资、稳市场主体、稳产业链供应链等关键环节，深挖制约高质量发展的短板弱项，优化财政政策，统筹资源资产，强化资金管理，加快学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化，实实在在提升财政基础管理水平、增强改革创新质效，推动自治区经济社会高质量发展取得新成效。

上半年，自治区各级财政部门主动担当、积极作为，落实落细税费优惠政策，坚持依法征收、应收尽收，加强与自然资源等部门工作联动，加快推进矿产资源绿色开发高效利用，入库矿业权出让收益77.4亿元，同比增加42.6亿元，及时有效缓解资源类大宗商品价格高位回落对财政收入带来的影响。以信息化手段为突破口，加快推进预算管理一体化建设，积极构建“制度+技术”管理机制，进一步加强财会监督，更好统筹财政收入质的有效提升和量的合理增长。上半年，自治区一般公共预算收入半年首次突破1000亿元大关，达到1112.5亿元,同比增长22.1%，增幅位居全国前列，14个地州市均实现正增长，收入规模创历史同期最好成绩，为自治区经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

上半年，持续加大支出力度，加强资金统筹，优化支出结构，坚持政府过紧日子的同时，始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，多措并举让各族群众享受到充分的就业、稳定的收入、良好的医疗、完善的社保、舒心的住房和安全的生活环境，守护好人民群众生命安全和身体健康。上半年，自治区一般公共预算支出累计完成3276.5亿元,同比增长11.7%，增速位居全国前列，其中民生方面支出2584.2亿元，占比78.9%；专项转移支付资金支出进度56.7%，直达资金支出进度64%。落实支持“八大产业集群”建设资金387.2亿元，加快构建现代化基础设施建设资金391.7亿元，有效保障粮食安全各项资金191.9亿元，安排乡村振兴重大专项资金207.2亿元。盘活收回各地结余资金19.8亿元，全力保障重点需求，为自治区经济社会高质量发展“加码赋能”。

持续加强库款管理，科学把握库款余额波动规律，注重库款管理与预算执行、债券发行、国库现金管理统筹协调，加大库款下沉力度，持续优化级次间、地区间库款资金调配和存量结构，确保库款用在关键点、紧要处，构建动态跟踪、协调联动、运转高效的库款管理体系，库款保障水平日益提升。严格落实“三色清单”预警机制，按日监测各地库款运行情况，对库款保障水平偏低、“三保”压力较大地区实施重点跟踪，对工资专户资金情况实施重点监测，确保每月10日前将工资发放到位，杜绝拖欠、迟发工资，加大对困难地区支持力度，引导地方将财力下沉基层，坚决兜牢基层“三保”底线。上半年，自治区“三保”支出1461.4亿元，其中：保基本民生支出516.4亿元、保工资支出914.3亿元、保运转支出30.7亿元，确保基层财政平稳运行和库款保障水平总体稳定，为自治区经济社会高质量发展提供有力保障。

大力争取地方政府债券限额，切实增强可用财力，着力支持关键领域和薄弱环节，重点保障自治区党委政府确定的重大项目，充分发挥债券资金稳投资、补短板、强弱项作用。加快政府债券支出进度，对支出进度慢、预计当年无法形成实际支出的专项债券项目资金，及时调整用于投资规模大、覆盖地域广、牵动力强、支出进度快的重大基础设施项目建设，有效发挥专项债券“四两拨千斤”的作用。上半年，自治区共发行五批地方政府债券890亿元，其中，新增一般债券182.3亿元，新增专项债券561.5亿元，有力支持产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利、教育等自治区党委政府确定的重点领域121个重大项目，带动扩大有效投资。安排直达资金1480.8亿元，实际支出947亿元，惠及3321家企业、867万人，为自治区经济社会高质量发展打下良好基础。

严格落实债务风险评估预警机制，加大重大风险隐患排查、预警、督导，抓好重点问题整改和化债任务落实，优化债务期限结构，降低债务成本，切实加强债务风险防控。坚持底线思维，更好统筹发展和安全，精准把握可能带来风险的重点领域和重点对象，指导市县常态化开展隐性债务排查，多渠道筹集化债资金，稳妥化解隐性债存量，严防“三保”资金断链、还本付息逾期及债务舆情等风险事件。加大财政监督管理力度，组织开展财会监督和预算执行监督专项行动，强化预算绩效管理，坚决遏制隐性债务增量，有效防范化解各类风险隐患，守住不发生系统性风险的底线,为促进自治区经济社会高质量发展营造良好环境。