近年来，山东省枣庄市薛城区始终把财政工作摆在重要位置，坚持以政领财、以财辅政，为全区经济社会高质量发展提供坚强的财政保障。

全面升级“财政+金融”，不断激发市场活力。充分发挥财政和金融的杠杆作用，构建全方位多层次惠企扶持体系，用“真金白银”帮助企业纾困减负、行稳致远。一是落实减税降费政策，为企业发展“造血补气”。全面落实中央免征小规模纳税人增值税政策，实施小微企业“六税两费”减半征收，开展大规模存量及增量增值税留抵退税，应退尽退、应减尽减，企业普遍反映降低了经营成本，获得感和满意度明显提高。二是优化金融服务，为企业发展“浇灌解渴”。主动当好企业和金融机构的桥梁纽带，加强银政、银担、银企等平台合作，积极引导银行和融资担保机构通过降低担保费率、整合内部资源、简化办贷流程等方式，为企业提供更为优质、便捷、高效的金融服务，助力企业破解融资难问题。三是兑现奖补资金，为企业发展“慷慨解囊”。梳理涉及70家企业、共计3.94亿元的中小企业、民营经济奖补政策清单，专门成立工作专班积极兑现。

合理划分“财政事权+支出责任”，不断增强基层财力。立足区情实际，科学研究制定完善区镇财政管理体制的意见，充分调动镇街和部门培植税源、强化征管的积极性，全面提高基层财政保障能力。一是厘清“钱由谁出，事由谁做”。建立区镇财政事权划分动态调整机制，重新划分财政事权和支出责任，“清单式”明确区镇两级财政事权和支出责任，调整后食药品安全保障等12项重大事权确定为区级事权范围，镇街事权项目减少6项。二是实行“多劳多得，奖惩并举”。建立调度款保障和奖励制度，根据镇街收支情况，按月拨付调度款，用于工资发放、机关运转等方面；根据镇街税收收入、高质量发展、产业链培育完成情况，按季度考核排名、兑现奖励。三是坚持“存量不动，增量共享”。除区级保留的税收收入和部分企业的税收收入外，其余区属企业以及城区内的房地产、建筑施工等企业缴纳的属于地方分成部分的税收全都划入属地镇街管理，财政收入分配更加科学合理。

强化提升“绩效+监管”，不断优化资源配置。坚持以预算绩效为导向，不断深化预算管理体制改革。目前，区级“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系已基本建成。一是关口前移，推进事前绩效评估。把事前绩效评估与重点项目库建设有机结合、一体推进，项目入库前从项目设定必要性、绩效目标可行性、投入经济性和预算合理性等方面，对项目开展事前绩效评估论证，论证结果作为项目入库和预算安排的重要依据。二是过程把控，强化绩效目标管理。科学设置整体绩效目标、项目绩效目标，作为预算编报的重要内容，2022年全区61个部门全部纳入整体绩效目标编制范围。加强部门绩效运行监控，按照“谁支出，谁负责”的原则，通过日常监控、定期监控和重点监控相结合的方式，对绩效目标实现程度和预算执行进度开展“双监控”，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期保质保量完成。三是后端发力，丰富绩效评价层次。多措并举开展部门绩效评价，实现财政支出项目绩效自评全覆盖。在部门自评基础上，委托第三方专业机构对37个部门整体支出开展重点绩效评价，综合评价结果分为“优、良、中、差”四级，分别对应“积极保障、视财力情况保障、在10%—20%间压减、取消安排同类资金”等结果运用。综合评价结果纳入对部门高质量发展考核内容，及时向社会公开，主动接受社会监督，切实以多样化预算绩效评价结果运用提升财政资金使用效益。

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