党的十八大以来，河北邢台各级财政部门不忘初心、牢记使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，跳出财政看财政，认真履职尽责，主动担当作为，奋力推动全市财政工作开创新局面，财政综合实力不断增强，为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的财政支撑。

新时代邢台财政工作取得显著成效

党的十八大以来，全力打造发展型、保障型、绩效型、法治型、服务型财政，财政建设迈出高质量发展步伐，财政改革发展取得显著成效，服务支持经济发展、脱贫攻坚、民生改善等取得重大成果，交出了一份人民满意的答卷。

财政实力不断增强，促进经济社会持续健康发展。各级财政部门积极培植财源，狠抓收支管理，拓宽筹资渠道，着力把财政“蛋糕”做大做强，全市财政实力实现新跨越。一般公共预算收入总量由2012年的85.6亿元增至2022年的209.7亿元，是2012年的2.4倍。财政“蛋糕”不断做大，财政实力不断增强，为全市经济改革发展和各项社会事业进步提供了坚实的财力保障。

财政支出规模持续扩大，保障市委市政府重大战略、重大项目、重要政策落地实施。坚持开源节流，努力调整优化支出结构，全市一般公共预算支出总量由2012年的250.2亿元增至2022年的615.6亿元，支出总量累计达到4277亿元，年均增长9.6%。支出规模的不断扩大，有效保障了改善民生等重点支出需要，有力促进了经济社会事业全面发展进步，为市委市政府重大战略、重大项目、重要部署的落地落实提供了财政保障。

投融资渠道有效拓宽，财政服务发展能力不断提升。2012年以来，全市累计争取财力性和项目类上级转移支付共计2835亿元，对落实“三保”政策和稳定经济发展提供了可靠保障；2015—2022年，共发行政府债券1162.54亿元，年均发行规模超过145.32亿元；2016年以来，先后成立政府引导投资基金5只，累计实现投资42亿元；实施运作PPP项目44个，项目总投资195.88亿元。各类投融资渠道的拓宽，促使财政服务全市经济社会高质量发展能力不断提升。

积极筹措财政资金，支持“三大攻坚战”等大事要事有力有效。2013—2020年，全市累计投入财政专项扶贫资金50.3亿元，支持打赢脱贫攻坚战，助力全面建成小康社会。积极创新支持措施，开展统筹整合财政涉农资金试点，统筹整合其他涉农资金28.2亿元,科学监管财政扶贫资金，全力推动“两不愁三保障”全面实现。2012年以来，累计投入市级以上大气污染防治资金94.98亿元，全力支持大环境治理，城市空气质量改善成果显著，生态环境进一步改善，天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。积极防范化解债务风险、社保基金运行风险、基层财政运行风险，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

全面落实积极的财政政策，推动经济发展质量稳步提升。2012年以来，累计投入财政科技资金29.12亿元，着力支持创新驱动战略实施，支持科技型中小企业和高新技术企业科技创新，增强科技创新实力。仅市本级就统筹安排产业发展资金3.1亿元，重点支持全市工业转型升级、战略性新兴产业、技术改造、外贸发展、重点产业链等领域发展。2019年实施大规模减税降费以来，全市累计减税降费198.36亿元，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，帮助企业纾困解难，稳定经济发展。全面落实过紧日子要求，大力压减非急需非刚性一般性支出，强化“三公”经费预算管理，从严从紧安排项目支出，把更多财政资源腾出来用于保障市委市政府重大决策部署落实，支持改善基本民生和市场主体发展。

持续加大民生投入，保障和改善民生力度空前。2012年以来，不断加大资金投入，民生领域年均投入资金占一般公共预算支出的80%以上，人民群众的获得感、幸福感不断增强。认真落实教育投入“两个只增不减”要求，全市一般公共预算教育支出累计达977.5亿元，占全市一般公共预算支出比重保持在19%以上，县域义务教育基本均衡发展实现全覆盖。累计拨付就业资金25亿元，着力促进就业这一最大的民生。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准增长124%、基本医疗保险标准增长288%；城市和农村低保标准分别增长120%、170%，社会保障水平稳步提高。

深入推进财政改革，各项改革任务取得实质性突破。建立完善政府预算体系，实行全口径预算管理，市县两级全面编制“四本预算”。深化预算绩效管理改革，“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理格局基本建立，预算管理的科学化、精细化、规范化水平不断提升。推进国库管理改革，全面启动财政核算平台，部门财务核算全面实现信息化。在全省率先“试水”社会保险基金绩效管理，取得显著成效。

做好新时代财政工作的规律性认识

一是强化政治思维，以政领财、以财辅政，确保财政工作始终沿着正确方向前进。党的领导是财政事业蓬勃发展的根本保证。财政作为国家治理的基础和重要支柱，必须坚持党的全面领导，坚持以政领财、以财辅政。财政机关首先是政治机关，必须不断深化对财政工作政治属性的认识，牢记“国之大者”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持和加强党的全面领导贯穿财政工作的全过程各方面，把党的创新理论武装转化为推动财政工作的实践力量，确保财政各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

二是强化发展思维，主动点菜、积极作为，不断提升财政服务发展能力水平。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是我们党执政兴国的第一要务。财政部门必须完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把高质量、高效益贯穿财政工作始终。坚决落实“积极的财政政策要加力提效”的要求，结合邢台自身实际，建立健全推动打造最优营商环境、项目“双进双产”、中心城市成长、以全民增收为重点的乡村振兴、大气污染治理和水生态环境治理攻坚等专项行动财政保障机制，打好高质量发展财政“组合拳”。

三是强化创新思维，研究政策、吃透精神，善用财政体制机制改革破题开路。党的二十大报告提出要“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系”，为进一步深化财税体制改革指明了方向、提供了遵循。财政部门必须认真研究国家财税体制改革有关政策，在全面深化财政改革中打通财政运行和财政资金流通过程中的堵点痛点，更好地发挥财政宏观调控作用，提升财政治理效能。要构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度，提升预算配置财政资源的科学性、规范性和有效性，进一步加大预算公开力度，提高财政透明度，强化对权力运行的监督制约。

四是强化绩效思维，坚持压一般、保重点，把有限的财政资金用在“刀刃”上。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，贯彻落实过紧日子要求。财政部门必须把绩效理念贯穿预算编制和执行全过程，把预算管理作为过紧日子的重要抓手，科学核定预算，该砍的砍、该减的减，通过政府支出主动做“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。在制定和落实民生政策过程中，要加强财政可承受能力评估，对拟出台的民生政策和拟实施的民生项目进行全面分析评估，避免出台过高承诺、过度福利化的支出政策，造成资金铺张浪费。

五是强化底线思维，勿触红线、守住底线，严密防范化解财政运行风险。习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。在当前财政收支矛盾加大、财政支出压力增大的情况下，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，处理不科学、不及时、不准确，将对财政运行和财政工作带来严重影响。财政部门必须坚持底线思维，首先做到自身安全，依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府举债融资机制。同时，要主动加强与巡视巡察、纪检监察、审计监督的协同联动，促进资金规范高效使用。

（作者单位：河北省邢台市财政局）

责任编辑  李艳芝

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