2022年以来，山西省阳泉市财政部门积极推动金融创新，不断丰富财政金融工具，优化金融财税政策体系，全力支持企业纾困解难，推动全市经济高质量发展。

健全融资担保体系 发挥融资担保增信作用

一是减量提质，增强融资担保资本实力。阳泉市于2022年3月正式启动政府性融资担保机构一体化运营改革，以市方舟担保公司为主体,吸收合并市、县（区）担保机构，整合组建为全市性融资担保公司，增强了体系化、专业化运营能力，实现了组织机构、股权管理、公司治理、业务流程、信息化支撑等“九统一”目标，进一步提升融资担保行业管理水平。改革完成后,除高新区保留1家政府性融资担保机构，各县（区）融资担保机构合并为1家，股东变更为8家，市级融资担保机构注册资本金由改革前2.2亿元增加到4.42亿元，增长100.91%，资本实力大幅增强。

二是扩面降费，提升融资担保服务效能。持续优化政策支持保障，增加融资担保规模、降低融资担保费率，完善资本金补充、保费补贴、风险补偿等管理办法，将风险补偿比例提高到2‰—5‰，保费补贴按照2.5%的盈亏平衡点给予担保费率补差。同时，发挥好财政政策工具的逆周期调节作用，对小微企业、“三农”和战略性新兴产业等市场主体的平均担保费率降至1%以下，符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户融资担保费率下降至0.5%。

三是凝心聚力，深化融资担保改革成果。一方面，引导市级融资担保机构扎实坚守支农支小定位，加大正向激励力度，落实小微企业贷款担保绩效考核、薪酬激励和尽职免责机制，构建起“能担、愿担、敢担”的长效机制，进一步提高支小支农业务占比，切实为小微企业和“三农”主体融资增信纾困。另一方面，深化银担合作，深度融入“国家融资担保基金——省级再担保机构——市级融资担保机构”三级担保体系，推出“见贷即担、见贷即保”业务模式，简化担保流程，提升审批效率。同时，推动国担基金“总对总”批量化业务提质放量,深化与地方法人银行的合作，实现与地方农商行合作全覆盖;明确“一次签约、共同准入”合作方向，建立银担“总对总”合作按月调度机制，推动银担机构全面落实二八风险分担机制，大幅拓宽融资担保覆盖面。

用活金融支持工具 多方位助企纾困

一是积极开展中小微企业信用保证业务。主要为优质、成长型的民营和中小微企业流动资金贷款提供增信担保，实行“无抵押、纯信用”担保，不要求借款人追加抵押或第三方担保，解决中小微企业缺抵押物、缺信用、融资难、融资贵的问题。在10倍放大规模的基础上，年综合平均担保费率为0.75%。

二是用足用活企业资金链应急周转保障资金。充分发挥财政资金撬动金融资源的杠杆作用，出台《阳泉市企业资金链应急周转保障资金实施细则》《关于进一步提升企业资金链应急周转保障资金使用效率的通知》，优化企业资金链应急周转保障资金使用流程，降低使用门槛，帮助更多服务业领域中小微企业及时还贷、续贷。方舟担保公司进一步延长企业应急周转资金使用时限，降低使用费率,即最长使用时限由15日延长到20日，1日内完成回款的不收取占用费。

三是加大创业担保贷款财政贴息资金支持力度。积极落实国家和省创业担保贷款财政贴息政策，充分利用好中央、省级贴息资金，落实地方配套资金，优化操作办法和办理程序，扩大合作银行范围，提高基金放大倍数，为各类创业群体和小微企业纾困解难。个人、小微企业创业担保贷款最高贷款额度分别为30万元、300万元,市财政对符合条件的个人创业担保贷款给予全额贴息，对符合条件的小微企业创业担保贷款按照贷款合同约定的贷款市场报价利率给予贴息。方舟担保公司为符合条件的创业者和小微企业提供担保增信,简化审批流程，不收取创贷担保费，进一步激发创新创业活力。

（作者单位：山西省阳泉市财政局）

责任编辑  李艳芝

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