新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州财政局坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢记职责使命，把管好用好援疆资金作为重要任务，坚持“一张蓝图、一组表格、一本台账、一套机制”“四个一”工作机制，逐步探索出一条务实管用的援疆资金管理使用新路子，积极为推动巴州高质量发展贡献力量。

绘好“一张蓝图”，在提质增效上出真招

高起点谋划。坚持站位全局、着眼长远，根据《河北省“十四五”对口支援新疆巴州和兵团二师经济社会发展规划》，制作河北省“十四五”援疆项目布局图，将支援巴州、二师铁门关市所有固定资产投资类援疆项目按县（连）进行标注，介绍项目内容、援疆资金规模及实施年限，并根据项目每月进展情况进行动态调整，实现挂图作战、全面掌控、精准推进、有效落实。

高标准定位。瞄准智力支援、产业支援促进就业、保障和改善民生、各民族交往交流交融、文化教育支援等五大重点任务，集中支持投资体量大、社会影响大、群众受益面广的项目，集中财力保重点、办大事，真正把好钢用在刀刃上。“十四五”规划援疆资金27.8亿元，共安排项目123个。

高效率落实。坚持把高质高效贯穿项目资金管理，面对2021年援疆项目规划和投资计划下达晚、援疆项目开工晚等实际，积极克服疫情影响，将2021年11月确定为“援疆项目资金攻坚月”，对项目资金实行“周调度”，有力推动援疆项目顺利开展、援疆资金加快支出。

设计“一组表格”，在精准拨付上下功夫

着力抓基础。根据援疆项目进展情况，精心设计汇总表和资金拨付支出表，建立健全援疆项目和资金拨付情况定期汇总通报机制，对年度计划资金、项目开工数、开工率、完工数、完工率、国库报账支出资金、支出率等项目进行排队，层层传导工作压力，积极推进项目建设和资金拨付落实，努力发挥援疆项目资金最大效益。

着力抓重点。坚持问题导向，针对资金支出进度慢、使用效率低甚至不清楚怎么支出等问题，及时组织相关人员进行政策培训，确保资金及时规范支出。在资金保障上，科学合理制定与财政预算、国库、项目相结合的三套报表，做到资金文件逐笔核对，相互印证。2020 —2022年，共申请到位河北省规划内援疆资金16.7亿元。

着力抓关键。着眼防范违反财务管理制度和财经纪律风险，研究制定一整套规范性文件，覆盖援疆项目资金的计划、申请、拨付、使用等流程，要求全州各县（市）援疆工作前方指挥部严格遵照执行，有力有效推动援建资金管理使用更加安全规范高效。截至2022年4月，共审核项目资金198笔，审核未通过驳回请示87笔；审核通过拨付援疆资金112笔，涉及资金123860万元（含以前年度资金），全部做到了严格把关。

建立“一本台账”，在提高效率上压责任

严把责任关。每个启动实施的援疆项目都建立完善相关台账，对前期、审批、拨付、招标、验收等环节全程记录。通过把好前期审批关、工程招标关、工程质量关、资金拨付关、竣工验收关，形成河北省援疆工作前方指挥部、受援地援疆办、支援县（市）前指、项目主管部门和项目实施单位共同参与的“五位一体”项目监管机制。

严把风险关。坚持打好“铁算盘”，坚决执行援疆资金向基层、民生和脱贫领域倾斜的要求，建立和完善援疆资金支出标准，使援疆项目资金计划编制更加科学规范，力求把有限的财政资金花出最大效益。同时，联合受援地发改、财政等部门，对2016—2019年援疆项目资金使用情况进行系统梳理排查，及时有效处置风险隐患。

严把政策关。系统梳理编印《项目资金政策汇编》，收录与援疆项目相关的国家政策、自治区规章制度、自治州管理办法等政策文件38项，为各县（市）在援疆工作中依规行事提供基本遵循。同时，制定出台《河北省援疆资金管理实施细则》，推动援疆资金分配、使用、监管等各环节更加科学规范。

完善“一套机制”，在促进规范上见实效

用好“指挥棒”。进一步强化受援地党委、政府主体责任，建立项目考核问责机制，将援疆项目当年开工率、竣工验收率等作为援疆工作绩效综合考核评价的重要指标，有效推动了援疆项目建设进度，也为加快资金拨付强化保障。

摸清“家底子”。坚持将摸底数、查短板、补漏洞作为突破口，联合受援地发改、财政等部门，对2016—2019年援疆项目资金使用情况进行系统梳理排查；2021年对“十三五”项目收尾和全年援疆项目开展实地调研，全面摸清了项目实施及资金使用情况底数，并针对问题制定对策。

构建“责任网”。建立省（市）前指、援疆办、财政部门及项目主管单位（部门）联席会议机制，定期召开专题会议，协调解决项目推进实施和资金使用过程中存在的问题，进一步增强援疆资金使用效益，更好为巴州、二师经济社会发展赋能助力。

（作者为河北省财政厅援疆干部，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州财政局副局长）

责任编辑  刘慧娴

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