近年来，山东省各级财政部门深入贯彻财政部和省委省政府信息化工作部署要求，充分发挥信息化支撑财政改革发展的重要作用，财政管理的科学化、规范化和信息化水平显著提升。

积极推进财政信息化建设

（一）大力推动核心业务系统统建统管。一是财政业务一体化局面逐步形成。按照财政部部署，在市县集中基础上，2019年7月开始推进核心业务系统省级大集中，厅党组把预算管理一体化系统建设作为“4+11”流程再造体系的重要内容，定位为深化预算制度改革的主攻方向，提升财政治理能力的重要支撑，多次召开专题会议研究部署，并成立工作组赴河北、海南、河南等省份考察调研，确定建设路径和模式。抽选骨干梳理业务需求、完善基础支撑、建设呼叫中心、推进软件开发、做好运维保障。2020年9月底，基础信息管理、项目库、预算编制“一上”相关模块实现上线运行，省级预算单位基于新系统申报2021年预算。2021年1月1日，预算批复与变动、预算执行、会计核算、工资发放等模块上线。山东作为第二批实施省份，系统建设和部署应用与第一批实施省份基本实现了同步。二是其他信息系统支撑保障效果良好。非税收入收缴和财政票据管理系统基于互联网采用全省大集中部署，涵盖全省各级2.4万多家非税执收单位、3.6万多家票据使用单位和35家商业银行。非税收缴和电子票据系统一体集成，与执收单位业务系统、财税库银联网系统对接贯通，实现缴费、开票、告知、查验等环节信息同步、无缝链接。惠民补贴一本通管理系统由省、市两级部署改由全部迁移省政务云大集中部署，保障全省各惠民补贴项目资金发放。扶贫资金动态监控系统由财政部统一开发，在省级大集中部署。政府财务报告管理系统采用省、市两级集中部署，在全省全面铺开。资产管理、政府采购管理等系统采用全省统一的软件；即时通讯、电子邮件等系统在省级大集中部署。

（二）深入推进财政大数据建设应用。各级财政部门加快推进数据资源整合，初步构建了上下贯通、左右连通、内外融通的财政大数据平台。在省本级，省财政数据中心已汇聚税务、人民银行、市场监管等部门数据97亿条，开发分析主题116个，开通用户732个，2020年以来各级财政对平台访问量超过14万人次。开展数据分析攻坚行动，将重点行业、重点企业涉税数据比对分析作为日常工作，及时将疑点数据推送市县，发挥财政大数据在综合治税方面的效能。重点指导淄博、日照、临朐等市县开展财源保障大数据应用，培树先进典型，以此带动全省财政大数据应用的开展。做好财源保障分析，聚焦重点财源群体，开展全省纳税五百强、高新技术、高端装备等企业专题分析，着力挖掘收入潜力；聚焦重点支柱行业，开展钢铁、化工、房地产等六大行业分析，掌握产业结构和财源动态。在全国率先开发打造财政自己的“财政百科”，与办公系统实现数据同步，收录政策文件、政策解读、名词解释等3.3万条9000多万字。在市级，威海、济南等市通过共享省级数据资源，结合本地数据资源，初步建成市级数据中心，为进行本地个性化应用分析提供数据支持。泰安、淄博等市安装应用财政百科，较好满足财政工作需要。

（三）加快网络安全保障体系建设。一是不断优化完善网络基础设施。在局域网建设方面，全省财政系统共建成178个。在广域网建设方面，省、市、县、乡四级网络全面贯通。各级财政专网全面融入省政务外网行政服务域，与预算单位、人民银行、商业银行、涉农补贴主管部门实现横向联网，为财政业务运转提供了有力支撑。省市财政视频会议系统加快向县级财政拓展，大部分市实现市县视频会议系统联通。二是不断夯实网络安全体系。在边界安全方面，各级综合运用网络访问控制、入侵检测、VPN加密等多种技术，架设多层安全关卡，切实防止来自网络外部的攻击。据统计，省、市、县三级已配备防火墙170多台，严格定义访问规则，实现对外部用户访问财政内部资源的管控。入侵检测系统在省、市部署应用，实现了对入侵网络行为的检测监控。在服务器主机安全方面，身份认证、数字签名验签系统在全省推广实施，为财政业务系统提供身份鉴别、数字签名、时间戳、统一授权、事件追踪、安全审计等安全功能。省、市两级安装部署漏洞扫描系统，实现对关键设备和重要系统的漏洞扫描。在客户端计算机安全方面，安装应用网络版防病毒系统，建立起比较完善的病毒查杀体系；客户端安全监控管理系统在全省推广应用，实现网络准入控制、违规外联管理、移动存储管理等功能。深入推进信息系统安全等级保护，发现问题，及时整改。三是加快推进业务系统迁移上云。按照分类梳理、先易后难、应上尽上、分步实施的原则，省财政已基本完成财政业务系统及网站的迁移上云工作。随着财政业务系统迁移上云，财政业务应用系统的基础支撑进一步夯实。四是加快建设容灾备份中心。省级依托政务云，建设完成全省财政数据灾备中心，省、市两级财政核心业务数据通过灾备中心实现云端备份。按照财政部部署，开展全国财政异地灾备系统试点建设，率先实现重要业务系统数据的远程实时备份，标志着山东省财政数据生产中心、省财政数据灾备中心（济南）、财政部数据灾备中心（西安）的“两地三中心”数据安全保障体系初步建立。

进一步优化财政信息化建设的建议

（一）持续深化财政核心业务一体化。按照财政部统一部署要求，严格执行《预算管理一体化规范》《预算管理一体化系统技术标准》，逐步实现对预算编制、预算执行、决算管理等管理活动的动态反映、实时监控、及时预警。在此基础上，加大其他非核心业务系统整合归并力度，加快推进与一体化系统的有机衔接，逐步实现指标流、资金流、业务流紧密结合、闭环运行和交互贯通。针对共性业务研究建立业务协同机制，逐步实现“统一入口、统一资源、统一流程”，推动财政业务流程再造，全面提高财政管理和服务水平。

（二）深入开展财政大数据应用。推进数据中心建设，为各类业务数据采集、传输、存储等提供技术支撑。进一步完善数据推送机制，满足各市县深入分析和个性化应用需要。围绕省委省政府重大决策部署和当前财政改革管理急需，多方位、多角度持续开展应用专题分析，推动大数据应用贯穿财政管理各环节。加快财政支出数据应用，推进数据分析由收入先行向收支并重转变，充分发挥平台分析问题、解决问题的工具作用，进一步提高推动工作、服务决策的质量和水平。

（三）大力推进网信安全体系建设。推进网络安全基础防御、安全监测预警和审计追溯等方面的设施建设，加强新技术新设备的运用，切实把安全防护网筑牢织密。强化数据备份和安全管控，认真研究适应大数据环境下的数据汇聚、传递、使用等方面的管理办法及安全防控机制，确保数据安全可控。强化应用系统安全建设，认真落实信息系统等级保护制度，严格开展安全等级定级和测评工作，从源头控制风险，增强应用系统安全防控能力。加强上云系统安全管理，建立协调联动机制，以更严格的标准、更严密的措施，保障系统安全和信息安全。全面提高自主保障能力，切实保障财政信息系统安全可靠运行。

（四）不断强化人才队伍建设。主动适应新时代对信息化工作发展的要求，注重财政信息化干部能力提升，着力打造一支既熟悉财政业务，又具备先进信息化管理理念和技术技能的复合型队伍。形成集中力量办大事的新机制，联合各级财政部门技术骨干、业务人员组建重大项目攻关队伍，攻克财政信息化建设中的重点难点问题，提升对财政信息系统和网络系统的自主可控能力。广泛发挥“政研学企”的作用，积极与科研机构、财经院校、企业等第三方开展合作交流，采取专家咨询、委托研究、合作共建等方式，凝聚各方优势力量，提升整体工作质效。

责任编辑  李艳芝

附件下载：