十八大报告提出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。财政机关作为政府的“管家”，在促进经济、社会与人的协调发展中担负着十分重要的职责。多年来，江苏省南通市财政局在机关管理和建设的过程中，以创建学习型机关为抓手，完善学习机制，转化学习成果，切实推进了体现时代特征、富有财政特色的机关文化建设，有效提升了财政干部服务发展的能力。

（一）明确学习目标，形成学习型机关建设的指向。2012年，南通市提出了建设“长三角北翼经济中心”、“现代化国际港口城市”、“经济实力和创新能力较强的特大城市”和“生态宜居城市”的战略构想。在推进实施这一战略的过程中，财政部门面临着经济国际化、城乡一体化等诸多新问题，必须打造一支具有持续创新能力的团队。为此，南通市财政局以创建学习型机关为抓手，围绕建设廉洁高效的财政机关总体导向，形成了全方位、多层次的学习目标体系，将局党组的愿景内化为每个处室、每个工作人员的愿景。

（二）完善学习机制，把学习作为机关文化建设的载体。在学习型机关的建设中，南通市财政局注重发挥制度和机制的规范与导向作用，做到用机制管学习、促学习。首先，完善学习的运行机制。每个处室作为一个学习小组，局党组成员作为学习大组长，处室主要负责人为小组长，每个组都选配一名责任心和工作能力较强的同志担任学习联络员，协助学习组长制订学习方案，准备学习材料，负责学习的考勤、记录，报送学习信息，配合做好全局性学习讨论交流、竞赛测试等活动的组织工作。其次，形成学习的推进机制。坚持“周五学习日”制度、多层面学习制度和学习导读制度等制度。每月的四个“星期五”分别安排一个“理论学习日”、一个“廉政教育日”、两个“业务学习日”；建立完善党委中心组、党支部和党小组三个层次集中学习和个人自学相结合的组织模式；每次学习之前都安排专人编写学习导读，不断提高学习的针对性和有效性。坚持开展群众性“读书活动”，每年评选表彰全局“十佳读者”；组织党员干部进行“夏训”、到高校轮训；组织上网学习和接受远程教育。先后组织“权力、责任、奉献”、“南通精神在财政”和“我为服务品牌添光彩”等主题演讲，提炼、打造“诚信管家”服务品牌，成功举办“和谐之声——美文佳作名段赏析”活动，让干部职工感受到学习的快乐。

（三）完善学习的保障机制。探索建立集体学习、个人自学、集体交流、调查研究、岗位轮训、主题教育、成果转化等各项制度。严格执行学习考勤、考核制度，坚持把学习情况作为民主评议党员和综合考评干部的重要内容，把学习态度、学习成果和理论素养作为选拔任用干部的重要依据。为鼓励干部职工将学习和工作紧密结合，局党组专门制订了提高学历层次奖励办法、实践研究管理办法、工作成果认定办法和“好点子”评选办法等配套激励措施，努力做到学习考核规范化、成果转换具体化，把“软任务”变成“真功夫”，把“软实力”变成推进财政工作科学化的创造力和竞争力，使学习成为机关文化的一个重要标识和载体。近五年，全局干部完成调研课题、文章546篇，提出合理化建议435条，被局机关采用的“好点子”233个；申报工作成果806项，认定636项，评出优秀成果141项。

（四）学习成效显现，为南通财政文化建设精彩开篇。在建立学习目标的基础上，南通市财政局认真完善学习型机关建设各项机制，注重将学习型变为学—习—行，干部职工素质有了明显的提升，初步形成了具有南通财政机关特色的价值观念、理念追求、思维惯性、行为习惯，各项工作也有了明显的提升，为全市落实“八项工程”、实现“八个领先”，率先基本实现现代化，奋力建设长三角北翼经济中心提供了不可或缺的政策和财力保障。2012年，全市办理出口退（免）税148.7亿元，支持外向型企业发展，认真执行营业税改征增值税、增值税起征点上调等结构性减税政策，全市减轻企业负担超过23亿元，不断丰富财源建设新政策。全市民生支出占公共预算支出比重达55.6%，预算内支农投入达44亿元，比上年增长35%；全市财政总收入完成1055.9亿元，比上年增长11%，实现财政总收入超千亿，地方公共预算收入完成419.7亿元，比上年增长12.3%，总量列全省第4位，增幅高于全省市县平均水平，公共财政保障能力进一步增强。南通市倾力打造的现代财政管理模式，营造了清明公正的财政权力运行环境，提升了服务效能和机关形象，受到社会各界的充分肯定和高度赞扬。在市级机关综合考评中，南通市财政局连续多年被评为“最佳办事单位”。财

责任编辑  李艳芝

附件下载：