中国财政杂志社

蔡勇：新会计法护航现代企业行稳致远

作者：蔡勇时间：2024-12-24 来源：《财务与会计》2024年第24期

十四届全国人大常委会于2024年6月28日通过了《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，自2024年7月1日起施行。此次修改旨在解决当前会计工作中的突出问题，并将新阶段、新格局下的新标准、新要求通过法律形式予以规范，明确会计工作的政治站位和社会责任；明确会计机构的组织方式和岗位设置；支持加大对违法行为的处罚力度，强化财会监督；支持推进会计工作的数字化转型，驱动创新发展；指导企业进一步规范财务核算、提高信息质量、防范财务造假，更好地维护社会公共利益。新会计法为企业的稳定发展提供有力的法治保障，有效护航现代企业在新时代经济发展中行稳致远。

一、提高站位，学法知规，充分领会新法修改重要意义

（一）坚决落实党中央决策部署是会计工作行稳致远的坚强保障

新会计法在第二条增加“会计工作应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，维护社会公共利益，为国民经济和社会发展服务”，进一步明确了我国会计工作的根本遵循和行动指南，强调了坚决贯彻落实党和国家路线方针政策的必要性。这既是我国会计工作有效发挥作用的基本前提，也是我国会计事业行稳致远的重要基础。理论与实践一再表明，没有党的全面领导，就没有我国会计事业今日的成就，坚决落实党中央决策部署是我们战胜一切困难和风险的“定海神针”，更是我国会计事业能够行稳致远的坚强保障。

（二）持续完善新时代内控制度是信息质量不断夯实的必然要求

新会计法首次将内部控制纳入法律条款，在第二十五条提出“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度，并将其纳入本单位内部控制制度”。这一修改强调了内部控制在会计信息产生与传递过程中对信息质量的重要影响，进一步明确企业需要从仅注重会计信息本身可靠性转向注重对保证会计信息可靠性机制的建设，不断强化财会监督职能，通过建立横向协同、纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制，使会计主体会计信息保持以高质量呈现。对于企业而言，面对环境的不确定性，做实、做细、做深、做强内部控制工作，将会是企业实现高质量发展的有效举措和重要手段。持续完善新时代内控制度，促进财务信息质量不断夯实，企业经营业绩将再创新高。

（三）全面加强信息化平台建设是会计职能深化拓展的重要举措

新会计法首次将会计信息化写入法条，在第八条提出“国家加强会计信息化建设，鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作，具体办法由国务院财政部门会同有关部门制定”，这是顺应数字经济时代发展的必然选择，为加快推进会计工作数字化转型、支撑会计职能拓展提供了坚实的法律基础。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新会计法为会计信息化发展提供了有利契机，有利于促进企业全面加强信息化平台建设，积极推动财务数智化转型，在系统建设和深化应用过程中不断提升财务核算自动化水平、防范错报和舞弊能力等，全方位助力企业规范核算、提升财务信息质量、支撑会计职能深化拓展，进而提升企业竞争力。

二、立足实践，依法循规，准确把握新法内涵守正创新

近年来，中国石油天然气集团有限公司（以下简称中石油集团）财务部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院工作会议精神，立足实践，依法循规，把握内涵，守正创新。

（一）以高质量党建引领财务工作高质量发展

中石油集团财务部坚持以高质量党建引领财务工作高质量发展。一是强化政治建设。深入学习习近平经济思想和习近平总书记关于财政工作、金融工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”；全面贯彻中央经济工作会议、中央金融工作会议、中央企业财务工作会议精神；认真落实中石油集团党组关于加快建设基业长青世界一流企业的财务体系的总体部署，把握财务工作正确方向，努力实现高质量发展。二是强化组织保障。中石油集团各级党委切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，重视支持财务工作，强化人才队伍建设，配齐配强人员力量，建立健全奖惩机制，激发调动员工活力；广泛开展各级领导班子财会培训，特别是要求“一把手”学懂弄通财务“三张表”，争当财务管理工作的支持者、促进者；严把总会计师任职审查关，选用敢于坚持原则、具备良好职业操守的干部，切实发挥好监督作用。三是强化文化引领。大力弘扬石油精神、大庆精神和铁人精神，传承艰苦奋斗的优良作风，保持奋发有为的精神状态，锻造担当“铁肩膀”，练就成事“硬功夫”。时刻以“锱铢必较、分毫不差”的严格标准，核清每笔业务、列明每张报表、做好每次分析，为中石油集团的科学决策提供坚实支撑服务。

（二）用高标准内控筑牢会计信息高标准地基

依法合规是企业发展之基，是财务立身之本。中石油集团财务部始终坚持筑基固本，志远行近。以国家法律和企业制度为准绳，以内控建设和财会监督为抓手，以数据基座和稽查模型为手段，推动制度建立完善，保障监督有效执行，促进稽查转型升级，以高标准内控筑牢会计信息高标准地基。一是做好新法精神宣贯。通过学习财政部系列解读文章、组织举办专题培训课程、召开财经纪律宣贯会议、开展主题征文活动等多种形式，线上线下相结合进行宣传培训，推动新会计法成为新时代开展会计核算和会计监督工作的重要准绳。二是加强财务制度建设。近年来，中石油集团财务部紧跟国家法律法规健全完善步伐，结合公司实际先后制（修）订中石油集团会计档案管理、债券融资、担保、授信、股权管理、区域税收协调等方面的规章制度，防风险、强内控、促合规，以制度建设夯实财务基础。三是健全财会监督体系。加强与业务监督、专职监督信息化互联，完善信息共享、成果共用、联合监督、协同检查等工作模式，对风险事件实施预警联防，确保违规问题妥善整改。推动业务部门切实履行源头治理责任，构建财会监督与生产经营深度融合管控体系。四是完善技防监督手段。持续优化完善中石油集团大数据财会监督平台，推进会计信息质量监督从“人防”向“技防”转变，推动财会监督关口前移，实现“查错、防弊、增效”多能合一，“远程、全量、无感”多效协同。以大数据财会监督平台为抓手，构建常态化技防监督体系，立体、多维、系统推进财会监督。

（三）让高水平科技赋能数智财务高水平转型

中石油集团财务部聚焦“数智中国石油”建设，着力打造“数智财务”，着眼未来、协调推进，让高水平科技赋能数智财务高水平转型。一是全面推进以“数智中国石油”建设为核心的经营管理平台。开展系统操作和会计处理研究，组织编制“数智中国石油”会计操作手册。探索开发财务支撑决策发展的智能化应用工具，逐步实现按需分析、可视化分析和智能化决策支持，确保系统功能与生产经营实际高度适应。二是优化升级以数智化为支撑的财务共享运营中心。与“数智中国石油”建设加强衔接，规范各板块业务至财务“端到端”标准运转流程，以可靠数智模型和信息数据助力优化运营、提质增效，推动业务服务场景化、会计报告可视化、财务分析自助化、财务预测动态化、财务监督智能化目标加快实现。三是积极构建以全域互联为目标的全球司库中心。紧盯资金安全结算归集和资金运行全程监控，与“数智中国石油”建设深入融合，持续丰富系统功能、拓宽服务范围，着力推动外汇账户系统升级，切实提高司库系统数字化智能化运转水平。

三、着眼未来，守法用规，切实推动新法护企行稳致远

中石油集团财务部将按照新会计法要求，立足牢基础、促规范、强支撑，守法用规，从加强人才培养、完善内控建设、提速数智转型等方面持续提高会计工作水平，更好发挥提高会计信息质量、提升财会监督效能的支撑作用，切实推动新法护企行稳致远。

（一）聚焦“一流财务”，以初心坚守锻造铁人队伍

一是持续加强作风建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导中石油集团财务队伍持续巩固主题教育成果。坚持把党风廉政建设摆在突出位置，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和中石油集团实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义，让守纪律、讲规矩成为自觉和常态，引导广大财务人员严守党规党纪和职业底线，加强道德建设和文化建设，塑造风清气正的职业形象和工作氛围。二是不断优化人才结构。持续深入贯彻人才强企战略举措，统筹规划财务人才队伍建设，不断优化人员知识、能力和年龄结构。进一步增强中石油集团各单位总会计师经营意识，不断提升业务管理水平，着力培养“六边形”硬核干部。按照总部财务、运营财务、共享财务职能定位，健全财务人才培训机制，着力培养专家型人才、复合型人才，全力打造高素质、专业化、国际化、学习型的财务团队。坚持政治引领、守正创新、奋进一流，持之以恒推进人才强企，加快构建财务人才循环提升矩阵。

（二）聚焦“合规财务”，以价值维护筑牢安全防线

将价值维护作为生命线，持续强化法治思维和底线思维，保持财经纪律高压态势，加强对经营管理活动的全过程监督，确保会计信息真实可靠、经济活动依法合规运行。一是严守财会法规，严肃财经纪律。全面梳理企业内控、风险和合规管理相关制度，及时将财会法律法规等外部监管要求转化为企业内部规章制度，并据此持续完善企业内部管理制度体系。在具体业务制度的制定、审核和修订中嵌入统一的内控体系管控要求，明确重要业务领域和关键环节的控制要求和风险应对措施。将违规经营投资责任追究内容纳入到企业内部管理制度中，强化制度执行刚性约束，严肃财经纪律法规监管。二是加大风险排查，加强财会监督。不断夯实财务合规管理基础，扎实做好制度制（修）订和内控流程优化，持续构建系统完备、科学规范、运行有效的财务制度流程体系。推动财务稽核检查监督机制常态化、长效化，完善《财务稽核检查工作（指引）手册》，常态化开展财务领域合规风险排查工作，扩展管理制度化、制度流程化、流程信息化覆盖面，推动财务由事后稽查向事前事中预警转变。健全完善稳健可控的风险防范体系，强化对经济形势和经营环境的分析研判，加强业务、经营、财务跨职能协同联动，做好风险识别、前置预警和应急应对，全力防范化解风险。充分利用大数据赋能，排查整治重点领域隐患，加强财务稽核管理，深化大数据财会监督平台开发应用，依托大数据稽查、大额资金监测和司库系统，准确识别投资、采购、销售、人工成本、税费等环节的风险点，坚决守住财务合规安全防线。

（三）聚焦“数智财务”，以科技转型赋能企业发展

加快建设集成共享的数智财务赋能体系。提高管理集成度，实现数据资源共享，提升管理效率效益、降低管理成本，以科技转型赋能企业发展。一是加快数智财务转型步伐。依托“数智中国石油”建设，归集贯通业务和财务全流程端到端的数据资产，深化大数据分析，推进“四流合一”。加快从“报账式”经济活动分析向“诊断式”经营管理分析转变，促进产业链各环节量效平衡、投入产出平衡和现金流平衡，提高预算投入有效性，增强资源配置导向性，推动数字技术为管理赋能，打造“数智中国石油”。二是推动财务共享功能提升。学习借鉴国际一流企业先进经验，加快财务共享运营中心功能升级，全面完成基础业务的共享承接，实现信息共享、服务共享；积极拓展共享深度和广度，在流程优化、经营诊断、价值挖掘等方面提供高端、增值服务。有序引导各单位在税收区域协调、资产盘活、物资采购、生产辅助服务等方面因地制宜推进共享服务。三是拓展司库建设业财融合。引导司库建设向业务前端不断深化，融合业财数据信息，强化司库数据分析及对生产经营的指导，为决策提供强有力数据分析支撑。推动海外司库功能优化升级，围绕“境内、境外一体化”和“本币、外币一体化”，优化提升海外版功能模块，结合中石油集团海外资金管理实际，提供跨地区、跨银行、多币种、多层级全球资金池管理。完善资金监控平台，利用大数据、云计算和人工智能等分析技术，构建多维风险量化模型，对融资性贸易、投资、担保、授信和金融衍生品等重点业务设置风险预警指标，实时监控、全景分析，将风险管理从事后向事中、事前推进，着力把司库平台打造成集团资金及金融资源管理的操作平台、管理平台和监控平台。

会计工作是社会主义市场经济建设的重要基础性工作。贯彻实施新会计法是发挥会计工作基础性作用的重要保障，是建设社会主义市场经济的客观要求。中石油集团财务部将进一步广泛宣传、深入学习、认真落实新会计法要求，进一步提高会计信息质量、维护社会公共利益，为促进我国经济和社会发展踔厉奋发、笃行不怠，用高标准成效奏响中国经济光明论的石油强音，以高质量发展书写中国式现代化的石油篇章。

附件下载：