作者:赵飞云、刘建卫、高小强,上海核工程研究设计院股份有限公司。 时间:2024-03-21 来源:《财务与会计》2024年第5期
摘要:国家科技重大专项具有大型复杂性、高度集成性、技术高风险性等特征,科技创新的实施单位需在创新科学管理的同时建立一套符合重大专项实践和特点的有效监督机制。本文以S公司的国家科技重大专项监督工作实践为例,从构建监督工作体系、深化科技创新监督、增强风险防控能力等方面总结阐释其重大专项“两端一链”多元立体化监督的主要做法,并提出应进一步加强监督成果运用、延伸监督领域、提升监督能力、完善监督评价机制等,持续提升重大专项监督的整体效能。
关键词:重大专项;两端一链;监督机制;治理体系
1.增强合规管理能力,提高业务风险防控水平。一是围绕核电产业链联盟运作机制,基于联盟生命周期理论,梳理产业链5大平台业务场景,并根据《中央企业全面风险管理指引》,从战略、财务、市场、运营、法律五大方面和“现在”“潜在”两大阶段,全面识别产业链联盟风险,形成产业链联盟风险地图(见图3)和风险数据库,其中一级风险5项、二级风险28项、三级风险92项。二是以外法内规、巡视巡察问题以及审计重复出现重点问题为依据,基于合规底线思维,聚焦重点业务领域,探究联盟模式下可能的业务变化,识别梳理潜在的新增合规风险和较联盟前更容易发生的合规风险。三是综合考虑国家和地方政策、联盟整体发展规划与发展现状、链长与联盟单位管控诉求等内外部因素,进一步聚焦风险成因,识别形成产业链联盟重要风险清单,分析重要风险产生的根本原因,并从章程、制度、流程与执行、信息系统、培训与宣贯等多维度提出管控建议。其中,对于当前阶段存在的风险,在梳理已采取的应对措施基础上,针对性地提出后续管控建议;对于潜在的风险,则基于可能的业务内容形成对应的管控建议。
深化重大专项监督的思考
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2023年11月