坚定信心 奋发有为 践行新时代财会监督新使命
财政部新疆监管局党组书记、局长|李若云
2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》(以下简称《意见》),对新时代财会监督体系、工作机制等方面进行科学谋划和统筹设计,是指导当前和今后一个时期全国财会监督工作的纲领性文件。为深入推进《意见》的学习贯彻落实,财政部召开全国财会监督工作会议,刘昆部长在讲话中强调,《意见》是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势,对新时代财会监督工作作出的系统谋划和重要决策,为推进新时代财会监督工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻学习领会习近平总书记关于加强财会监督重要论述精神,深入贯彻《意见》要求,把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动,不断促进财会监督工作提质增效。
着眼“三个方面”,深刻认识加强财会监督的重大意义
新时代财会监督不是传统意义的财政监督、财务监督和会计监督的简单加总,而是三者的有机融合和凝练升华,是涵盖了财政、财务、会计监督在内的全覆盖的一种监督行为。
《意见》的印发、全国财会监督工作会议的召开和财会监督专项行动、预算执行监督专项行动的开展,都是贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述精神的具体行动,是贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作决策部署的重大举措,对进一步推进全面从严治党、健全财政职能、加强财政管理、严肃财经纪律、维护财经秩序等方面都具有重要意义。
2023年5月,新疆监管局监管五处工作组在阿克苏地区沙雅县开展“一卡通”管理使用情况调研。
加强财会监督是完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。这是对财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用新定位,赋予财会监督新内涵,也意味着财政部门将承担更重大的政治责任、更光荣的历史使命。我们要站在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,进一步健全制度、完善体系,使监督体系更契合党的领导体制,融入国家治理体系,打造新形势下的财会监督“一张网”“一盘棋”,齐心协力推动财会监督的制度优势更好转化为国家治理效能。
加强财会监督是推动经济高质量发展,发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用的重要保障。近年来,各级财政部门紧紧围绕财政中心工作,充分发挥财政监督职能,在保障党中央、国务院重大决策部署贯彻落实,推动财政资源有效配置,强化财经纪律刚性约束和打击财会违法违规行为等方面持续用力,久久为功,有力保障了现代财税体制改革和现代预算制度建设顺利推进。新形势下,财政部各地监管局要更好地发挥贴近基层、贴近群众和就地就近的优势,找准加强财会监督工作的着力点和突破口,力求察实情、出实招,办实事、求实效,完善工作机制,创新工作方法,履行好财会监督主体责任,为充分发挥财政职能作用提供坚实保障,全力助推经济高质量发展。
加强财会监督是严肃财经纪律、规范市场经济秩序的重要手段。近年来,财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,通过健全监督机制,严肃财经纪律,推动财经秩序持续向好。但部分地区财经纪律松弛,财经法规制度和政策执行不严等问题仍不同程度存在,财务舞弊、会计造假现象时有发生,亟需强化监督和治理规范。作为财会监督的主力军和突击队,财政部各地监管局要严格按照部党组决策部署,认真履行财会监督法定职责,落实“放管服”改革要求,统筹整合监管力量,优化监管方式,加强事前审核、事中监控,健全完善预算编制、执行、监督有机统一的闭环管理,严肃财经纪律,打造阳光财政,把党中央关于财经工作的方针政策和工作部署真正落到实处。
把握“三个维度”,助力财会监督新作为
刘昆部长在全国财会监督工作会议上强调,各级财政部门一定要胸怀“国之大者”,自觉把财会监督工作放到党和国家工作大局中去谋划、部署、推进,切实担负起中央赋予我们的重要职责,绝不辜负习近平总书记的嘱托和党中央的重托。我们要把学习贯彻《意见》精神作为学习贯彻党的二十大精神的重要举措,完整领会财会监督的内涵,准确理解财会监督的定位,牢牢把握财会监督的原则,把党的全面领导贯穿到财会监督的全过程各方面,从“三个维度”扎实推进财会监督工作,确保党中央、国务院关于财会监督工作的重大决策部署落实到位。
业务职责维度。聚焦党中央重大决策部署在属地贯彻落实情况,紧盯财政可持续开展财政运行质量评估,加大财会监督力度,坚决维护财经秩序,增强责任意识,扎实开展财会监督专项行动和预算执行监督专项行动,聚焦日常监管中发现的问题线索,主动开展专项核查检查,为经济社会高质量发展保驾护航。
监管环节维度。着力点在全流程监管,在每个环节把好关,建立起事前预防、事中控制和事后纠偏的全过程监督机制。充分运用大数据、互联网等信息化手段,依托预算管理信息平台、授权支付监控系统等,推动财会监督信息化,提高工作效率和监督成效。
内外环境维度。内部筑牢基础,提升财会监督干部队伍能力水平和综合素质,健全内部财会监督制度,加强内部控制建设,使内部监督规范化、制度化、系统化。外部纵横贯通,坚持“一盘棋”理念,持续完善财会监督体系,努力推动构建监督主体间横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的财会监督机制,形成监督合力。
着手“三个打造”,探索财会监督新路子
刘昆部长提出,财政部各地监管局要按照部党组工作部署,把财会监督作为重要职责抓实抓好,健全工作机制,统筹调配力量,发挥“主力军”“突击队”作用,全力保障财会监督工作有效开展。新疆监管局坚持提高政治站位,深入贯彻财政部党组工作部署,结合历年来从事财会监督工作的实践经验和取得的成果,充分学习借鉴试点监管局先进工作经验,努力探寻监管新方式,积极探索新时代财会监督的新途径、新方法。
打造“一套流程”,指导开展工作。结合自身区域特色,从时间节点、力量配置、对象选择、监督方式、协调沟通等方面做出更细致、更接地气的安排。接续推进建章、立制、核查、检查、整改、问效等步骤,在筑牢财会监督基础的同时,以“望闻问切”法精准为被监督对象全面“画像”、进行“诊断”、开出“良方”,努力做到“治已病”和“防未病”协同推进。
打造“一种模式”,强化全链条监督。变单一的事后检查为事前、事中、事后全过程监督,全面运用核查、检查、调研、评价等方法,精心制定重点领域清单,全面掌握地方财政经济运行及金融类企业、融资平台公司、国有企业的财务会计信息和生产经营情况,前移监管关口,全程动态监控,更好有的放矢,提高监管工作效率。
打造“一个闭环”,强化成果利用。紧盯问题整改落实,持续开展跟踪问效,注重做好财会监督的“后半篇文章”。按照“闭环管理”的要求,从情况收集分析,到信息数据利用、疑点筛选核查、发现检视问题、督促落实整改,直到研究提出完善政策、健全制度的意见建议,分层次递进式全过程实施监督,丰富财会监督维度,提升财会监督效能。
责任编辑 刘永恒