新疆：深入推进预算管理一体化建设

新疆维吾尔自治区财政厅

2022年1月1日起，新疆维吾尔自治区120个财政区划1.7万个预算单位全面上线预算管理一体化系统，各级财政初步实现了业务规范化、应用一体化、数据集中化、监管综合化，提升了自治区预算管理标准化、自动化和信息化水平，自治区财政预算管理一体化建设取得实质性进展。

真抓实干，预算管理一体化建设成效明显

自治区财政厅坚持“一个中心”，以预算管理一体化系统建设为中心，推动全区财政信息化建设；构建“两项机制”，从业务和技术两项机制全面推进预算管理一体化系统建设；落实“三级规划”，高效推进区、地、县三级财政实施联动工作；加强财政部门、人民银行、预算单位和代理银行“四方联动”，全面做好系统推广联调实施工作，全区预算管理一体化建设工作高效推进。

（一)建立了上下级财政预算管理衔接机制。预算管理一体化系统上线运行后，自治区本级、14个地州市、105个县市区（包括口岸、园区、开发区等）全部使用一体化系统编制预算，上级财政部门可通过一体化系统掌握下级财政部门预算编制情况，有效解决了上下级编制预算脱节的问题。

（二）实现了业务流程的全覆盖。按照财政部制定的业务规范和技术标准，项目库、预算编制、预算执行、总会计核算、单位会计核算等业务全面覆盖，实现了全流程闭环管理。各业务环节的无缝衔接和有效控制，完整反映预算指标运行状态及结果，确保财政数据一致性，促进了预算管理更加科学规范。

（三）实现对全区财政资金的动态监管。自治区本级上线预算管理一体化系统后，制定现金提取、资金划拨、资金使用、政府采购和会计要素信息5大类17条预警规则。随着业务工作开展，系统中增设“三公”经费预警规则，加强对预算单位公务用车购置及运行费、公务接待费、因公出国（境）经费使用的监管，实现了对本级预算单位资金支付全流程动态监控和实时反馈，规范了预算管理行为，硬化预算约束，在确保财政资金使用安全、提高资金审核工作质效的同时，确保财政数据准确性和真实性。自治区本级系统上线仅半年，通过预警规则拦截5.22万笔432亿元支付，其中确属违规的有184笔0.87亿元。地、县财政参照自治区设置监控规则，细化监控要素，实现了对财政资金支付的全过程监管，财政部门有更多的时间聚焦问题资金，及时纠正、处理，确保财政资金使用安全。

（四）实现了全区资金支付全流程电子化管理。在财政部门、人民银行、预算单位和代理银行之间，取消纸质结算凭证和单据流转，依据电子指令办理资金支付及清算，按照规章制度和系统固化流程进行业务操作，缩小了时间与空间的距离，让“信息多跑路，单位少跑腿”。国库集中支付从“签字画押”到“电子印章”，从“跑银行”到“点鼠标”，减少了纸张、支票与打印耗材的使用，提高资金支付效率，节约了预算单位行政运转支出和时间。

直面问题，推动预算管理一体化建设提质增效

（一）落实工作责任，统一思想认识。强化责任意识，建立健全监管指导长效机制，紧盯问题，严抓数据质量和业务规范，持续推进全区预算管理一体化建设顺利开展。

（二）规范预算管理，统一业务标准。一是细化预算管理要求。深入分析当前存在问题，研究有效措施，通过在系统中嵌入多环节监控规则、制约不当业务操作等方式，规范全区预算管理。二是规范总预算会计核算。严格按照《财政总预算会计制度》《政府会计准则制度》有关规定及时规范记账，确保账实相符、账账相符、账表相符。三是加强总预算会计与单位会计核算衔接。建立总会计按月定时与预算单位对账工作机制，督促预算单位严格按照《政府会计准则制度》要求进行会计核算，做到日清月结。扎实推进预算单位和财政部门账务核算数据信息来源和管理口径一致，确保政府预算、部门预算和单位预算执行过程及结果有机统一，实现总预算会计与单位会计核算的有效衔接。

（三）完善问题反馈机制，强化运维保障能力。一是建立健全问题答疑反馈机制，加强财政部门与单位会计人员的沟通交流，掌握系统使用人员实际需求，定期对共性问题和未解决的问题进行汇总、归类、答疑，避免同类问题重复出现。二是安排运维人员进行对口包联，指定专人负责不同地区一体化系统运维工作，建立问题销号台账，及时研究解决并反馈处理结果，形成工作常态。

（四）完善系统功能，保障系统运行性能。及时掌握各系统使用方对一体化系统功能完善的意见建议，对于确属于可改进的系统功能，要进行完善优化和调整。时刻关注需求解决情况，确保事事有回应、件件有着落。

责任编辑　刘永恒

来源：视觉中国