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中国财政杂志社

2023年11月

安徽宿州:支持社会信用体系建设 赋能地方经济社会高质量发展

时间:2024-02-19
作者: 安徽省宿州市财政局|李建刚 马秀梅 张茂林
来源:《中国财政》2024年第02期

“信用宿州”建设全面启动以来,安徽省宿州市社会信用体系建设水平整体实现跨越式提升,在2021—2022年省政府目标考核中,连续两年位居全省第一;在全国城市信用状况月度监测评价中,始终排名第一方阵,其中,2022年度全国城市信用监测平均综合指数排名,宿州市在全国261个地级市中位居第一。近期,宿州市被确定为国家社会信用体系建设示范区,这对创新社会治理、优化营商环境、提升城市形象和推动宿州经济社会高质量发展具有重要意义。宿州市财政部门严格按照市委市政府工作部署,主动作为,充分发挥职能作用,扎实推进社会信用体系建设工作提质增效。


强化宣传引导营造诚信氛围

一是开展诚信财政宣传活动。结合“6·14 信用记录关爱日”以及防范非法集资宣传月等,通过举办“诚信是美德”道德讲堂等主题活动,用道德模范和身边好人的鲜活事例感染财政干部职工,发挥榜样带动作用。二是开展政府诚信建设讲座。邀请专家对政府诚信相关内容进行详细讲解,教育引导全体干部职工争做诚信财政人,努力营造诚实守信的良好社会氛围。三是面向群众进行信用宣传。通过发放宣传单等形式,向广大群众积极宣传诚信的重要性,引导群众养成良好的信用交易习惯,切实增强自我保护意识,提高对社会信用体系的认识。


发挥职能作用保障资金需求

一是支持公共信用信息共享服务平台项目建设。安排项目建设资金1008万元,推动市、县(区)两级公共信用信息共享服务平台全部建成,并实现信用信息对接互通共享。2022年,宿州市信用信息平台和信用门户网站综合性能居全国城市第10名,蝉联“全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设特色平台网站”称号。二是支持中小企业融资综合信用服务建设。为顺利推进宿州市中小企业融资综合信用服务平台(以下简称宿州“信易贷”平台)项目建设,投入资金297.9万元,重点提升完善信用平台和门户网站功能,对信用协同监管、信用评价、联合奖惩等模块进行优化升级。三是推动信用平台平稳运行。宿州“信易贷”平台的成功运行,降低了企业融资门槛和融资成本,破解了中小微企业融资难、融资贵问题。截至目前,平台已入驻银行机构18家、分支机构190家,注册中小微企业超363513家,已获授信企业数14855家,累计授信金额1113亿元,实际发放贷款超900亿元。


规范政府采购优化营商环境

一是全面推行政府采购意向公开。为切实提高政府采购透明度,保障各类市场主体平等参与政府采购活动,市级所有预算单位实施的采购项目,全部提前30天公开采购意向。二是简化对供应商资格条件审查。推行政府采购供应商资格信用承诺制,供应商只需以书面形式作出资格信用承诺,不再要求提供相关财务状况、纳税和缴纳社保等证明资料。同时,实施免收政府采购文件费用、投标保证金政策,并开展以前年度履约保证金应退未退自查。截至2023年底,共清退以前年度应退未退保证金388笔,金额3495.6万元。三是实现政府采购项目“一网通办”。全面启用“徽采云”监管系统,政府采购项目实现从预算确认到采购意向公开、采购计划备案、采购信息公开、采购合同备案等环节的全流程信息化管理,实现全市政府采购进口审批、转变采购方式等审批审核事项全程网办,实现“数据传输”代替“人工跑腿”,极大方便采购当事人、市场主体。2023年,全市通过“徽采云”平台申请任务书1243条,资金支付4.71亿元。


信用体系监管水平持续增强

一是严格监管责任,严肃财经纪律。以严肃财经纪律为目标,充分发挥财政部门监管职能,组织开展会计信息质量检查工作,定期对代理记账机构代理记账业务开展情况进行检查,针对检查中发现的问题提出具体整改意见,督促各机构严格按照时间节点整改到位。二是履行监管职能,打造“阳光财政”。在市财政局官方网站设置年度财政预决算、财政专项资金、财政资金直达基层等专题专栏,大力推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和财政专项资金使用情况公开,全面亮出“财政账本”,方便群众更快速地查找财政资金收、支、管等各方面信息。目前,市直预算单位均已按要求公开了2023年部门预算和2022年部门决算信息。三是依托信息公开,推进诚信应用。通过官方网站向社会公开财政权责清单、“双公示”清单及信用动态信息、服务流程和办事承诺,及时公布行政许可、行政检查、行政处罚信息,加强信息互联共享。2023年以来,通过政府公开网发布政务公开信息345条,公示公告14条。


服务经济发展能力显著提升

一是助推解决企业融资难题。已建成的宿州“信易贷”平台,提供从申请、自动信用查询,到授信、放贷、还款的闭环式融资服务,极大地满足了中小企业融资需求。2023年,新增小微企业“首贷户”927家,在2022年度全省中小企业融资综合信用服务平台建设观摩会评比活动中荣获第3名。二是实施信用惠民便企工程。积极推动信用核查和信用报告应用,完善信用查询嵌入政务服务网审批系统、招投标管理系统等,在政府采购、招标投标、行政审批、资质审核等领域广泛应用信用报告,在政务服务大厅放置信用查询自助一体机,供企业与市民查询下载。截至2023年底,查询量超645万次,共下载信用报告3万余份。三是部门联动护航企业发展。与宿州市发展改革委等部门联合制定《宿州市加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案(试行)的通知》,建立多元化的中小企业融资风险缓释和共担机制,实现“以信促贷、以贷促信”良性循环,促进中小微企业健康发展。截至2023年底,宿州市中小微企业信用贷款余额219.36亿元,占中小微企业贷款的14.03%,其中,小微企业信用贷款余额125.17亿元,占小微企业贷款的11.97%。



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